• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Контроль госзакупок

С 2014 года действие антимонопольного законодательства распространилось на все закупки госкомпаний

Действие антимонопольного законодательства распространилось на все закупки товаров, работ и услуг, которые осуществляют компании с государственным участием и их дочерние учреждения. Об этом сообщила заместитель начальника Управления контроля за размещением госзаказа Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Мария Томах в ходе конференции «Корпоративные закупки: теория и практика применения Федерального закона №223-ФЗ предприятиями сферы ЖКХ».«С 1 января 2014 года антимонопольные требования к торгам, запросу котировок и предложений, запрещающие действия, которые ведут к ограничению конкуренции, распространяются на все виды закупок в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ)», – отметила заместитель начальника управления ФАС России.Кроме того, изменился порядок рассмотрения жалоб на действия заказчиков при закупках в рамках 223-ФЗ. «Теперь жалобы рассматриваются в соответствии с единым порядком вне зависимости от способа проведения закупки установленного законом о конкуренции», – подчеркнула Мария Томах.Заместитель начальника управления также рассказала о принятом в первом чтении законопроекте «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований 223-ФЗ.«Материальная ответственность за несоблюдение требований закона или невыполнение предписаний ФАС России будет способствовать повышению ответственности госкомпаний и их дочерних предприятий», – отметила Мария Томах.После завершения своего доклада Мария Томах ответила на вопросы участников конференции и дала практические комментарии и разъяснения к 223-ФЗ.Пресс-служба ФАС России 

На сайте ФАС России внедрена единая база решений

В рамках исполнения Дорожной карты «Развития конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) разработала и запустила на официальном сайте информационную систему, в которой собирается исчерпывающий перечень решений, определений, уведомлений, предупреждений и других нормативных документов, обязательных к размещению.24 января 2014 года состоялась презентация системы в рамках совещания по исполнению «дорожной карты». На презентации присутствовали представители федеральных органов исполнительной власти, Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) и представители бизнес-сообщества. «Мы с 2006 года в инициативном порядке уже размещаем наиболее важные решения и предписания, выданные ФАС России, т.к. считаем это важным и нужным для бизнеса, юристов, экспертов и всех граждан. С внедрением новой базы решений мы технически способны обнародовать все решения, определения, уведомления и предупреждения, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну. Проделана колоссальная организационная и техническая работа по созданию архитектуры базы, системы поиска и по ее наполнению», - прокомментировал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. «Достигнут высочайший уровень транспарентности нашей работы, что полностью соответствует Стратегии развитии ФАС России до 2024 года», - отметил заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко. Ознакомиться с единой базой решений можно пройдя по ссылке. С ноября 2013 года система находится в режиме опытной эксплуатации. Вопросы и предложения по работе единой базы решений можно направлять через форму «обратной связи» на официальном сайте ФАС России или на адрес электронной почты press@fas.gov.ru. Пресс-служба ФАС России 

Учебно-методический центр ФАС России — первые итоги

Прошедший 2013 год стал первым годом работы в полную силу Учебно-методического центра Федеральной антимонопольной службы ( УМЦ ФАС России) в г. Казани. Главным итогом, признанием работы Центра стало решение о присвоении ему статуса Базовой организации государств-участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики. Решение принято 20 ноября 2013 года Советом Глав правительств СНГ. Работа УМЦ ФАС России в прошлом году была направлена как на повышение квалификации  руководителей, кадровых работников Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, представителей кадрового резерва, так и на обмен опытом и налаживание диалога с представителями зарубежных конкурентных ведомств. Первыми слушателями, прошедшими обучение и получившими удостоверения о повышении квалификации УМЦ Службы, стали кадровые работники территориальных органов. В рамках курса «Правовое, документационное и психологическое обеспечение кадровой работы» доценты и профессора Казанского (Приволжского) Федерального университета, Казанского национально-исследовательского технологического университета и Российской академии правосудия, специалисты Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан, представители центрального аппарата поделились своим опытом и знаниями по широкому кругу вопросов от основ гражданского и трудового права до изменений в законодательстве о пенсиях и профилактике правонарушений на госслужбе. По программе повышения квалификации «Современный менеджмент в сфере государственного управления» в целях совершенствования профессионального уровня, знаний, умений и навыков прошли обучение пятнадцать руководителей ТО. Главными темами стали совершенствование кадровой политики, урегулирование конфликтов, внедрение современных информационных технологий в процесс управления, бюджетное планирование, тайм-менеджмент. Краткий курс по вопросам применения инновационных моделей управления качеством представил Эксперт Комиссии при Правительстве Республики Татарстан по присуждению «Премии за качество Юлии Сафиной».  Мастер-классы по искусству публичного выступления дал руководитель телевизионной лаборатории при Институте массовых коммуникаций Казанского (Приволжского) Федерального университета Виктор Егоров.Модуль «Актуальные вопросы антимонопольного законодательства в сфере ЖКХ» по программе повышения квалификации «Теория конкурентного права и практика антимонопольного регулирования» для более чем 80 служащих ТО ведомства провели профессора, преподаватели ведущих вузов Республики Татарстан и специалисты Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов центрального аппарата ФАС России. Слушатели обсудили такие аспекты работы, как регулирование отношений по представлению прав на государственное и муниципальное имущество в сфере ЖКХ,  подключение к системам тепло- и водоснабжения, ответственность субъектов естественных монополий за нарушения в сфере подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям, использование нового института - предупреждения. В рамках этой же образовательный программы был представлен и курс лекций по теме «Развитие конкуренции на рынках электроэнергетики». В рамках курса освещались такие вопросы, как опыт организационно-правового развития электроэнергетики в России и мире, правовые основы организации системы рынков и их взаимосвязь, мировой опыт регулирования цен в электроэнергетике, антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничном рынках электроэнергетики, а также существующие инвестиционные программы и перспективы развития конкуренции электроэнергетических рынков в России и мире. На семинаре «Повышение компетентности персонала в сфере менеджмента качества» с лекциями выступили эксперт Всероссийского научно-исследовательского института сертификации Елена Попкова и представители профильных управлений центрального аппарата Службы. Участники семинара обсудили вопросы разработки и внедрения систем менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000. А  именно: совершенствование системы государственного управления, особенности применения международных стандартов в области предоставления государственных услуг, управление программой аудита, методы проведения и порядок оформления результатов аудита, особенности организации процессного подхода при организации аудита в органах государственной власти. В связи с изменениями в законодательстве о государственных закупках, в Центре было организовано обучение по программе «Федеральная контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», участие в которой приняли и повысили квалификацию свыше 180 специалистов ТО ФАС России. О новой системе и возможных проблемах, связанных со сферой применения, законодательной базой и ключевыми принципами построения ФКС, информационным обеспечением и общественным контролем ФКС, а также о полномочиях органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в ФКС, методологии ценообразования и пр. рассказали слушателям заместитель генерального директора Агентства по государственному заказу Республики Татарстан Владимир Аксенов, кандидат юридических наук, доцент Елена Ковалькова, представитель Арбитражного суда Республики Татарстан Роман Шкаликов. В работе курсов приняли участие и специалисты Управления контроля размещения государственного заказа ЦА ФАС России. Большая часть работы Центра была ориентирована и на подготовку кадрового резерва Службы. Так курс «Современный менеджмент в сфере государственного управления»  позволил им получить, дополнить знания об инновационных моделях управления качеством, специфике государственного менеджмента, управлении рисками больших систем, а также современной государственной кадровой политике и особенностях внедрения эффективных технологий кадровой работы. Учебно-методический центр является и площадкой для обмена опытом и налаживания диалога с представителями иностранных конкурентных ведомств. Так, совместный семинар ФАС России и Венгерского регионального центра по конкуренции ОЭСР на тему «Развитие конкуренции на рынке электроэнергии» собрал более 40 участников – руководителей и экспертов антимонопольных ведомств Венгрии, Голландии, Бельгии, Финляндии и государств-участников СНГ, представителей  центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Семинар позволил обсудить широкий круг вопросов, связанных с регулированием рынка электроэнергии, ее распределением и розничной продажей. Это и вопросы определения рынка, вертикальной интеграции, контроля над слияниями и поглощениями, практики злоупотреблений и тайных сговоров, ценообразования, мер по борьбе с нарушениями условий конкуренции. В свою очередь Семинар «Расследование картелей. Международное сотрудничество» предоставил возможность принять участие в ежегодной стажировке представителям зарубежных конкурентных ведомств (Австрии, Болгарии, Венгрии, Кореи, Чехии, Эквадора, а также работники антимонопольных органов стран Таможенного союза: Белоруссии, Казахстана и Таджикистана). Главными темами обсуждения стали современное состояние конкуренции на международном уровне, опыт зарубежных конкурентных ведомств в выявлении картелей, изучение и доказывание международных сговоров. Обсуждались новые уровни взаимодействия, опыт расследования и практика проведения проверок в отношении картелей в России, а также использование технических и программных средств.  Справочно1. Лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана Учебно-методическому центру ФАС России Министерством образования и науки Республики Татарстан.1. Итоги работы в цифрах: В рамках реализации государственного задания в 2013 году ФАС России на базе Учебно-методического центра в Казани обучила 450 специалистов антимонопольного ведомства.  Для служащих центрального аппарата и территориальных органов проведено 14 мероприятий по основным направлениям деятельности, в том числе: 5 семинаров, в которых приняли участие 257 служащих; 9 курсов повышения квалификации, на которых прошли обучение 450 служащих. Организованы и успешно проведены 2 международных семинара. 2. В наступившем году в рамках выполнения государственного задания учебным центром запланировано обучение 450 гражданских служащих антимонопольной службы России. План мероприятий уже готов.Пресс-служба ФАС России 

Госдума приняла поправки в КоАП, устанавливающие административную ответственность за нарушение 223-ФЗ

20 декабря 2013 года Государственная Дума в первом чтении одобрила Проект Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). По мнению ФАС России, возможность понести материальную ответственность за несоблюдение требований 223-ФЗ или невыполнение решения и предписания будет способствовать соблюдению заказчиком требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг, а также будет способствовать предупреждению нарушений закона. Предлагаемые законопроектом размеры административных штрафов меньше, либо равны штрафным санкциям за аналогичные составы правонарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Проект закона предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за:     несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также неразмещение заказчиком такой информации;утверждение документации о закупке, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;отклонение заявок участников закупок по основанию несоответствия требованиям, которые не были предусмотрены документацией о закупке, а также осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Кроме того, законопроект определяет федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого будет относиться рассмотрение дел об административных правонарушениях за нарушения 223-ФЗ. «Прошло уже более года с момента начала действия 223-ФЗ, в течение которого ФАС фиксировала многочисленные нарушения закона и выносила предписания об их устранении, но никаких административных санкций за этим не следовало. Теперь бизнес привык закону, и мы надеемся, что он готов к новым правилам игры, где недобросовестные заказчики будут нести материальную ответственность за свои действия», − отметил статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский. Пресс-служба ФАС России 

Правительство утвердило порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков

25 ноября 2013 года в развитие Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принято постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)». Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. В соответствии с постановлением в реестр включается информация о юридических лицах, уклонившихся от заключения контрактов, а также информация об учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов таких юридических лиц. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок реестр будет размещен на сайте www.zakupki.gov.ru. *** В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник закупки отстраняется от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае если сведения о таком участнике или его учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.Пресс-служба ФАС России 

Андрей Цариковский рассказал о плане мероприятий по принятию ФКС

31 октября 2013 года статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цариковский выступил на ежегодной всероссийской практической конференции-семинаре «Государственные и муниципальные закупки - 2013», посвященной наиболее актуальным и обсуждаемым на сегодняшний день в Российской Федерации вопросам по формированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (ФКС) в соответствии с Федеральным законом (№ 44-ФЗ). В своем выступлении он рассказал о ходе реализации плана мероприятий по принятию ФКС, а также планируемых нововведениях в связи с изменением законодательства. Согласно Плану мероприятий, до конца 2013 года предусмотрено принятие 37 правительственных актов по 36 вопросам, а также принятие 6 ведомственных актов, необходимых для перехода на ФКС. Андрей Цариковский отметил что, по итогам заседания Госсовета по распоряжению Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в План мероприятий внесены изменения, в соответствии с которыми сокращены сроки по разработке и принятию соответствующих актов. «По итогам совещания у первого заместителя Руководителя Аппарата Правительства РФ Максима Акимова, в план мероприятий внесены изменения, в соответствии с которыми 21 акт будет принят до 1 декабря 2013 года», - сообщил Андрей Цариковский. Справка: Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Федеральный закон Российской Федерации, регламентирующий порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключение контрактов и их исполнение. Этот закон с 1 января 2014 года заменит действия Федерального закона № 94-ФЗ. Пресс-служба ФАС России 

ФАС России раскрыла картель поставщиков средств реабилитации для обеспечения инвалидов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации», ООО «Медэкспресс» (ранее - ООО «ДЮНА»), ООО «Апрель», ООО «Торговый Дом «Предгорье Кавказа», ООО «Регион Лоджистик», ООО «Башкирский Центр Средств Реабилитации» и ИП Улановскую Е.В. нарушившими Федеральный закон «О защите конкуренции» (п.2 ч.1 ст.11) путем заключения и участия в антиконкурентном соглашении (картеле), направленном на поддержание цен на торгах. Комиссия ФАС России установила, что члены картеля участвовали в аукционах с целью обеспечения победы ООО «Краевой Центр Средств Реабилитации» при минимальном снижении начальной цены государственного контракта. По информации ФАС России, соглашение было реализовано, как минимум, на пяти открытых электронных аукционах по поставке технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов Краснодарского края и Пермского края. Участники соглашения осуществляли на торгах стратегию поведения, в результате которой добросовестные участники искусственно отсекались от участия в аукционе, происходило ограничение конкуренции, а государство не получало ожидаемой экономии бюджетных средств. «Социальные обязательства являются приоритетным направлением государственной политики. Средства, полученные в результате экономии при размещении государственного заказа, позволяют государству исполнить больший объем социально значимых функций. Компании-правонарушители будут наказаны серьезными административными штрафами. Сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России и ФАС России были проведены совместные мероприятия с целью обнаружения и закрепления доказательств деятельности картеля. Материалы антимонопольного дела будут направлены в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ», - отметил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Справка6 апреля 2012 года Комиссия ФАС России вынесла аналогичное решение о признании ИП Еске Н.Ю. и группы лиц в составе ООО «Сириус» и ООО «Блиц» нарушившими п.2 ч .1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Суды трех инстанции поддержали решение ФАС России. По материалам ФАС России в 2013 году МВД РФ возбуждено уголовное дело в отношении участников картеля. Пресс-служба ФАС России 

Жалоба ООО «Строительно-ремонтная компания «Ника» признана не обоснованной

15 июля 2013 года  Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрена жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-ремонтная компания <…>  на действия Заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО») при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме по капитальному ремонту помещений ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО         (извещение № 0378100006113000001 от 13.06.2013).         В ходе рассмотрения жалобы, при проведении внеплановой проверки Комиссией Еврейского УФАС России жалоба заявителя признана не обоснованной.

Поступила жалоба на действия заказчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское»

09 июля 2013 года  в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ООО «Строительно-ремонтная компания «Ника» на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на изделия из ПВХ в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» (извещение № 0378300004213000001 от 07.06.2013) на положение Документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям действующего законодательства.Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрение вышеуказанной жалобы состоится 16 июля  2013 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Биробиджан, ул. Постышева, д. 3.

Жалоба на действия Заказчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО

08 июля 2013 года в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ООО <…>  на действия Заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО») при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ      по капитальному ремонту помещений ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 29 и г. Биробиджан,   ул. Ленина, д. 4 (извещение № 0378100006113000001 от 13.06.2013).                         Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрение вышеуказанной жалобы состоится 15 июля 2013 года в 10 часов 00 минут по адресу:   г. Биробиджан, ул. Постышева, д. 3.

Страницы