• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Контроль госзакупок

Рассмотрени жалобы ООО "Технологический дизайн" на действия государственного заказчика - ОГКУ "МФЦ"

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Технологический дизайн» на действия государственного заказчика – Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» при осуществлении закупки для государственных нужд, путем проведения электронного аукциона, объектом которого является поставка офисной мебели для нужд учреждения (извещения от 21.12.2015 № 0378200005615000072).

ФАС России раскрыла первый картель в сфере государственного оборонного заказа

2 июня 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ООО «Фобус», ООО «НПО «Луч», ООО «Ависта» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (картель на торгах) и ООО «Вектор» нарушившим часть 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции (незаконная координация экономической деятельности). Комиссия ФАС России установила, что целью антиконкурентного соглашения являлось сохранение максимальной цены государственного контракта на аукционах в электронной форме, проводимых Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел на общую сумму более 335 миллионов рублей. Снижение цены на аукционах составляло 1%. При этом ООО «Вектор» координировало экономическую деятельность указанных хозяйствующих субъектов и в конечном итоге получало заказ на исполнение как субподрядчик. В ходе рассмотрения дела руководители всех компаний признались в совершении правонарушения, добровольно отказались от участия в сговоре и подали заявление в порядке примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По словам начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства, в сфере ГОЗ ФАС России Олега Балуева, «раскрытый сговор на торгах в сфере государственного оборонного заказа представляет собой классический пример картельного дела, для доказывания которого антимонопольный орган использовал весь необходимый инструментарий: проведение «внезапных» проверок, получение объяснений, запрос документов (информации), и «явка с повинной». Как отметил заместитель руководителя ФАС России Даниил Фесюк, «компаниям–участникам картеля и координатору грозят штрафные санкции, а в отношении должностных лиц материалы дела будут направлены в органы внутренних дел для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ». «Пора уговоров в сфере гособоронзаказа завершилась. Недобросовестное поведение будет жестко пресекаться», – подчеркнул Даниил Фесюк.Пресс-служба ФАС России 

О возвращении жалобы

15 января 2015 года  в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ООО <…> на положение  документации  государственного заказчика - ОГБУЗ «Детская областная больница» при осуществлении закупки путем электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту в ОГБУЗ «Детская областная больница», извещение от 25.12.2014 № 0378200000814000207.Еврейским УФАС  вынесено решение о возвращении жалобы в соотвествии с ч.4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ (жалоба подана  после срока  окончания подачи заявок).В связи с техническими причинами и невозможностью размещения  решения   на  официальном сайте «Госзакупок»,   вышеуказанное   решение размещено на   официальном сайте  Еврейского УФАС России.

Вступил в силу третий блок поправок в Закон о контрактной системе

31 декабря 2014 года вступил в законную силу Федеральный закон, вносящий изменения в Закон о контрактной системе. Закон исключает требование об обязательном согласовании с контрольным органом в сфере закупок возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком или исполнителем), если электронный аукцион признан несостоявшимся.  Также документ устанавливает необходимость для автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Становится возможным заключить контракт у единственного исполнителя на оказание услуг по охране, содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику. Кроме того, теперь в сведениях о товаре будет указываться страна происхождения товара.  «Этот третий блок поправок в Закон о закупках позволит исключить пробелы в законодательстве», - прокомментировала начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова.  Справка:С текстом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" можно ознакомиться здесь. Пресс-служба ФАС России 

ФАС России разъясняет вопросы установления заказчиками требований к остаточным срокам годности лекарств

Устанавливаемые в документации о закупках требования государственных и муниципальных заказчиков об остаточном сроке годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок. В целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России разъясняет, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению. С полным текстом разъяснения, направленного в территориальные органы ФАС России и главам субъектов Российской Федерации можно ознакомиться, здесь. Пресс-служба ФАС России 

17 июля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета

17 июля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно – консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.         На заседании Совета был рассмотрен вопрос о состоянии конкуренции на рынках ЖКХ города Биробиджана и проблемных вопросах, возникающих в данной сфере деятельности.Кроме того, членом Совета доведена информация о формировании правительством области рабочей группы по разработке «Дорожной карты» в сфере развития конкуренции в Еврейской автономной области, принято решение о введении в состав рабочей группы сотрудников Еврейского УФАС России и о подготовке предложений для внесения в план мероприятий («Дорожная карта»). 

Президент РФ подписал закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

5 мая 2014 года Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).Закон опубликован на официальном интернет - портале правовой информации и вступает в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования.Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за: Неразмещение и несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также не размещение заказчиком такой информации;Несоблюдение предусмотренных Законом о закупках требований к содержанию извещений и документации о закупке;Предъявление требований к участникам, товарам, работам, услугам, условиям договора проведения оценки и сопоставления заявок по критериям и в порядке, которые не предусмотрены в документации;Невыполнение в срок законного решения или предписания контролирующего органа. В зависимости от нарушения штраф для должностных лиц составит от 2 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 5 до 500 тысяч рублей.Кроме того, в случае повторной закупки не в электронной форме товаров, работ и услуг, закупка которых должна осуществляться в электронной форме, должностное лицо, ответственное за проведение закупки, может быть оштрафовано, либо дисквалифицировано на срок до 1 года.В ФАС России считают, что возможность понести материальную ответственность за несоблюдение требований 223 –ФЗ будет способствовать повышению ответственности госкорпораций и компаний с государственным участием.Действие закона о закупках распространяется на закупки госкорпораций и госкомпаний, государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия государства, субъекта РФ или муниципального образования превышает 50 процентов, а также на закупки "дочек" и "внучек" таких юридических лиц.За три года существования 223 – ФЗ стал самостоятельным и эффективным инструментом обеспечения гласности и прозрачности закупок, развития добросовестной конкуренции, стимулирования участия хозяйствующих субъектов в закупках. В центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органах в 1 квартале 2014 года рассмотрено 879 жалоб на закупки в рамках действия 223-ФЗ, около 40% их них признаны обоснованными.Количество рассмотренных жалоб в 1 квартале 2014 года в 5,4 раза превышает количество поступивших и рассмотренных жалоб за такой же период 2013 года. За весь 2013 год ФАС России рассмотрела более 3000 жалоб в рамках закона о закупках, более 40% из них были признаны обоснованными.Пресс-служба ФАС России 

Государственная Дума во втором чтении приняла поправки, устанавливающие административную ответственность за нарушение Закона о закупках

18 апреля 2014 года Государственная Дума Российской Федерации приняла во втором чтении Проект Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). Проект федерального закона разработан Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) во исполнение пункта 16 плана мероприятий по реализации Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Правительством Российской Федерации, а также во исполнение плана деятельности ФАС России на 2013-2018 годы. Проект закона предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за:• Несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также не размещение заказчиком такой информации; • Несоблюдение предусмотренных Законом о закупках требований к содержанию извещений и документации о закупке; • Предъявление требований к участникам, товарам, работам, услугам, условиям договора проведения оценки и сопоставления заявок по критериям и в порядке, которые не предусмотрены в документации; • Невыполнение в срок законного решения или предписания контролирующего органа. Кроме того, в случае повторной закупки не в электронной форме товаров, работ и услуг, закупка которых должна осуществляется в электронной форме, должностное лицо, ответственное за проведение закупки, может быть оштрафовано, либо дисквалифицировано на срок до 1 года.Пресс-служба ФАС России 

Электронные аукционы доказали свою эффективность

Начальник Управления контроля размещения госзаказа Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Татьяна Демидова приняла участие в конференции «Электронные торговые площадки в России: кто есть кто», посвящённой состоянию рынка услуг электронных площадок и перспективам его развития.В ходе конференции руководитель управления ФАС России сообщила, что к 2015 году будут отобраны новые официальные операторы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд.«В настоящее время идет работа по разработке требований, на основе которых предполагается осуществить отбор новых операторов электронных площадок для проведения электронных торгов в рамках госзаказа», – отметила Татьяна Демидова.Говоря о закупочных процедурах в рамках закона о контрактной системе (44-ФЗ), Татьяна Демидова подчеркнула, что открытые аукционы в электронной форме безусловно доказали свою эффективность, их введение, в частности, привело к значительной экономии бюджетных средств и развитию добросовестной конкуренции на торгах. «Средний процент экономии при проведении электронных аукционов составляет 16%, в то время как при проведении конкурса аналогичный процент не более 7%», – сообщила начальник управления.Также Татьяна Демидова отметила, что в ходе исполнения поручения Президента РФ и Правительства РФ осуществляется подготовка поправок в закон о контрактной системе в части перевода всех видов торгов в электронную форму. Пресс-служба ФАС России 

Подведены итоги работы Еврейского УФАС России

26 февраля  2014 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Луневым Андреем Анатольевичем проведена пресс-конференция для средств массовой информации на тему «Итоги работы Еврейского УФАС России в 2013 году, планы на 2014 год». В конференции приняли участие представители региональных и муниципальных СМИ – печатных изданий области и города Биробиджана, ГТРК «Бира», газета «МИГ», газета «Газета на дом»  и «РЕН ТВ - Биробиджан».В начале пресс-конференции Андрей Анатольевич озвучил итоговые показатели Еврейского УФАС России по основным направлениям деятельности.В 2013 году рассмотрено 105 заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, что на 9,3 процента больше количества рассмотренных заявлений в 2012 году (96 заявлений). По  79 заявлениям  и материалам территориальным управлением отказано в возбуждении дела. Решение об отказе в возбуждении дел принято в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.По 23  заявлениям  и предоставленным материалам  возбуждены дела по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции», что в 1,86 раза меньше количества возбужденных дел в 2012 году (43 дела).         В отчетном периоде по результатам рассмотрения заявлений выдано 5 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пунктов 3, 5 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции», что в 5 раз больше количества предупреждений, выданных в 2012 году.  4 предупреждения исполнены в установленный срок, 1 предупреждение не исполнено, в связи с чем, в декабре 2013 года возбуждено и рассмотрено дело о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» В рамках полномочий возложенных на Управление, проводится контроль за распространением рекламы на территории ЕАО.Постоянно проводится правовой анализ видеорекламы, предоставляемой компаниями, осуществляющими свою деятельность в телепрограммах распространяемых свое вещание на территорию ЕАО.         Планом работы на 2013 год управлением был предусмотрен целенаправленный контроль соблюдения рекламного законодательства в следующих сферах: контроль рекламы банков, в части полного раскрытия информации при представлении потребительских кредитов (части 1-3 статьи 28 Закона «О рекламе»), контроль рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения, медицинских услуг, БАДов и пищевых добавок, продуктов детского питания (статья 24-25 Закона «О рекламе»), реклама алкогольной продукции (статья 21 Закона «О рекламе»). Всего за 2013 год Еврейским УФАС России рассмотрено 39 фактов, указывающих на наличие нарушения рекламного законодательства и возбуждено 9 дел по признакам нарушений рекламного законодательства.          Законодательство о размещении заказов направлено на экономию бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции, предотвращению коррупции. В рамках проверки деятельности исполнения требований Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Еврейским УФАС России проведена 51 проверка, выявлено 128 нарушений, привлечено к административной ответственности 35 должностных лиц, наложено административных штрафов на сумму 754 тыс. рублей. По данному направлению деятельности необходимо отметить, что нарушения законодательства о размещении заказов выявлялись как в действиях муниципальных, так и  федеральных заказчиков и членов комиссий. По результатам статистических данных  уровень таких нарушений остается высоким. Типичными для этой категории нарушений являются необоснованные допуски участников, необоснованный отказ в допуске, установление заказчиком требований, не предусмотренных законодательством.         За период 2013 года Управлением включено в реестр недобросовестных поставщиков 3 лица. По сведениям, представляемым заказчиками, поставщики после прохождения процедуры размещения заказа отказываются заключать контракты. Основной проблемой в данном направлении является то, что с момента нарушения до внесения субъекта в РНП, тот успевает принять участие в других торгах и возможно заключить контракты, уже являясь нарушителем законодательства о размещении заказа.         При Управлении создан и осуществляет свою деятельность общественно-консультационный      совет; Экспертный совет по рекламе; постановлением губернатора ЕАО создан Совет по развитию конкуренции. Указанные органы призваны обеспечивать развитие конкуренции в ЕАО, оказывать поддержку предпринимательству, соблюдению законодательства, развитию в обществе демократических принципов.В завершении своего выступления руководитель рассказал о стоящих перед управлением задачах на 2014 год.Планом работы управления на 2014 год предусмотрены плановые проверки на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции», рекламного законодательства и Закона о размещении заказов, а также  хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на территории области, на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции».         В соответствии с административными регламентами антимонопольной службы будет продолжена работа по рассмотрению поступающих заявлений от хозяйствующих субъектов и физических лиц.         Планом работы по проведению анализов товарных рынков ФАС России предусмотрена подготовка аналитических отчетов о состоянии конкурентной среды на таких важнейших рынках как: розничный рынок электрической энергии, розничный рынок автомобильных бензинов, розничный рынок дизельного топлива, мелкооптовый рынок автомобильного топлива, рынок услуг владельцев складов временного хранения, рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами.         Руководитель Еврейского УФАС ответил на вопросы журналистов об осуществляемых мероприятиях в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, в том числе размещаемых в электронной форме, о контроле рекламной деятельности, о работе управления по пресечению нарушений законодательства о защите конкуренции в сфере электро- и теплоэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере ценообразования на продовольственные товары  и нефтепродукты в Еврейской автономной области.

Страницы