• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Контроль проведения торгов

17 июля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета

17 июля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно – консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.         На заседании Совета был рассмотрен вопрос о состоянии конкуренции на рынках ЖКХ города Биробиджана и проблемных вопросах, возникающих в данной сфере деятельности.Кроме того, членом Совета доведена информация о формировании правительством области рабочей группы по разработке «Дорожной карты» в сфере развития конкуренции в Еврейской автономной области, принято решение о введении в состав рабочей группы сотрудников Еврейского УФАС России и о подготовке предложений для внесения в план мероприятий («Дорожная карта»). 

Подведены итоги работы Еврейского УФАС России

26 февраля  2014 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Луневым Андреем Анатольевичем проведена пресс-конференция для средств массовой информации на тему «Итоги работы Еврейского УФАС России в 2013 году, планы на 2014 год». В конференции приняли участие представители региональных и муниципальных СМИ – печатных изданий области и города Биробиджана, ГТРК «Бира», газета «МИГ», газета «Газета на дом»  и «РЕН ТВ - Биробиджан».В начале пресс-конференции Андрей Анатольевич озвучил итоговые показатели Еврейского УФАС России по основным направлениям деятельности.В 2013 году рассмотрено 105 заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, что на 9,3 процента больше количества рассмотренных заявлений в 2012 году (96 заявлений). По  79 заявлениям  и материалам территориальным управлением отказано в возбуждении дела. Решение об отказе в возбуждении дел принято в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.По 23  заявлениям  и предоставленным материалам  возбуждены дела по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции», что в 1,86 раза меньше количества возбужденных дел в 2012 году (43 дела).         В отчетном периоде по результатам рассмотрения заявлений выдано 5 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пунктов 3, 5 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции», что в 5 раз больше количества предупреждений, выданных в 2012 году.  4 предупреждения исполнены в установленный срок, 1 предупреждение не исполнено, в связи с чем, в декабре 2013 года возбуждено и рассмотрено дело о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» В рамках полномочий возложенных на Управление, проводится контроль за распространением рекламы на территории ЕАО.Постоянно проводится правовой анализ видеорекламы, предоставляемой компаниями, осуществляющими свою деятельность в телепрограммах распространяемых свое вещание на территорию ЕАО.         Планом работы на 2013 год управлением был предусмотрен целенаправленный контроль соблюдения рекламного законодательства в следующих сферах: контроль рекламы банков, в части полного раскрытия информации при представлении потребительских кредитов (части 1-3 статьи 28 Закона «О рекламе»), контроль рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения, медицинских услуг, БАДов и пищевых добавок, продуктов детского питания (статья 24-25 Закона «О рекламе»), реклама алкогольной продукции (статья 21 Закона «О рекламе»). Всего за 2013 год Еврейским УФАС России рассмотрено 39 фактов, указывающих на наличие нарушения рекламного законодательства и возбуждено 9 дел по признакам нарушений рекламного законодательства.          Законодательство о размещении заказов направлено на экономию бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции, предотвращению коррупции. В рамках проверки деятельности исполнения требований Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Еврейским УФАС России проведена 51 проверка, выявлено 128 нарушений, привлечено к административной ответственности 35 должностных лиц, наложено административных штрафов на сумму 754 тыс. рублей. По данному направлению деятельности необходимо отметить, что нарушения законодательства о размещении заказов выявлялись как в действиях муниципальных, так и  федеральных заказчиков и членов комиссий. По результатам статистических данных  уровень таких нарушений остается высоким. Типичными для этой категории нарушений являются необоснованные допуски участников, необоснованный отказ в допуске, установление заказчиком требований, не предусмотренных законодательством.         За период 2013 года Управлением включено в реестр недобросовестных поставщиков 3 лица. По сведениям, представляемым заказчиками, поставщики после прохождения процедуры размещения заказа отказываются заключать контракты. Основной проблемой в данном направлении является то, что с момента нарушения до внесения субъекта в РНП, тот успевает принять участие в других торгах и возможно заключить контракты, уже являясь нарушителем законодательства о размещении заказа.         При Управлении создан и осуществляет свою деятельность общественно-консультационный      совет; Экспертный совет по рекламе; постановлением губернатора ЕАО создан Совет по развитию конкуренции. Указанные органы призваны обеспечивать развитие конкуренции в ЕАО, оказывать поддержку предпринимательству, соблюдению законодательства, развитию в обществе демократических принципов.В завершении своего выступления руководитель рассказал о стоящих перед управлением задачах на 2014 год.Планом работы управления на 2014 год предусмотрены плановые проверки на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции», рекламного законодательства и Закона о размещении заказов, а также  хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на территории области, на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции».         В соответствии с административными регламентами антимонопольной службы будет продолжена работа по рассмотрению поступающих заявлений от хозяйствующих субъектов и физических лиц.         Планом работы по проведению анализов товарных рынков ФАС России предусмотрена подготовка аналитических отчетов о состоянии конкурентной среды на таких важнейших рынках как: розничный рынок электрической энергии, розничный рынок автомобильных бензинов, розничный рынок дизельного топлива, мелкооптовый рынок автомобильного топлива, рынок услуг владельцев складов временного хранения, рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами.         Руководитель Еврейского УФАС ответил на вопросы журналистов об осуществляемых мероприятиях в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, в том числе размещаемых в электронной форме, о контроле рекламной деятельности, о работе управления по пресечению нарушений законодательства о защите конкуренции в сфере электро- и теплоэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере ценообразования на продовольственные товары  и нефтепродукты в Еврейской автономной области.

Жалоба Филиала ФГУП "Охрана" МВД России по ЕАО признана обоснованной

27 января 2014 года Комиссией Еврейского УФАС России по контролю                   в сфере закупок была рассмотрена жалоба Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по ЕАО на действия Единой комиссии государственного заказчика – Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта по оказанию услуг военизированной физической охраны со специальными средствами здания                ОГКУ «МФЦ» в 2014 году.            Комиссия Еврейского УФАС России при рассмотрении жалобы по существу установила, что Российское объединение инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице  Еврейского областного управления инкассации не является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, а также подразделением федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.Комиссия Еврейского УФАС России признала жалобу Филиала                            ФГУП «Охрана» МВД России по ЕАО обоснованной и вынесла предписание согласно, которому следует:Единой комиссии устранить нарушения требований  п. 4 ч. 1 ст. 12,                  ч. 2 ст. 27  Закона  № 94-ФЗ для чего совершить действия, направленные на устранение вышеуказанных нарушений:- отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе  от 09.01.2014 № 01/14;- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 10.01.2014   № 02/14;- отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 13.01.2014 № 3;2. Государственному заказчику - Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» устранить нарушения требований  ч. 2, 3 ст. 19.1, п. 4.4, 7, 8,  8.4  ч. 4 ст. 22 Закона № 94-ФЗ, для чего совершить действия, направленные на устранение вышеуказанных нарушений:- установить обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ;- установить сведения в Конкурсной документации в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 22    Закона № 94-ФЗ;3. Государственному заказчику - Областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями Закона                  № 94-ФЗ.

Госдума приняла поправки в КоАП, устанавливающие административную ответственность за нарушение 223-ФЗ

20 декабря 2013 года Государственная Дума в первом чтении одобрила Проект Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). По мнению ФАС России, возможность понести материальную ответственность за несоблюдение требований 223-ФЗ или невыполнение решения и предписания будет способствовать соблюдению заказчиком требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг, а также будет способствовать предупреждению нарушений закона. Предлагаемые законопроектом размеры административных штрафов меньше, либо равны штрафным санкциям за аналогичные составы правонарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Проект закона предусматривает привлечение заказчиков к административной ответственности, в том числе за:     несоблюдение сроков размещения информации о закупке товаров, работ, услуг, также неразмещение заказчиком такой информации;утверждение документации о закупке, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;отклонение заявок участников закупок по основанию несоответствия требованиям, которые не были предусмотрены документацией о закупке, а также осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Кроме того, законопроект определяет федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого будет относиться рассмотрение дел об административных правонарушениях за нарушения 223-ФЗ. «Прошло уже более года с момента начала действия 223-ФЗ, в течение которого ФАС фиксировала многочисленные нарушения закона и выносила предписания об их устранении, но никаких административных санкций за этим не следовало. Теперь бизнес привык закону, и мы надеемся, что он готов к новым правилам игры, где недобросовестные заказчики будут нести материальную ответственность за свои действия», − отметил статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский. Пресс-служба ФАС России 

Жалоба ООО "СРК "Ника" признана частично обоснованной

16 июля 2013 года Комиссией Еврейского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была рассмотрена жалоба ООО «СРК «Ника» на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Ленинское» Еврейской автономной области при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на изделия из ПВХ   в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское».Комиссия Еврейского УФАС России признала жалобу ООО «СРК «Ника» обоснованной и вынесла предписание согласно, которому следует:1. Единой комиссии отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.06.2013;2. Единой комиссии отменить протокол подведения итогов от 02.07.2013;3. Муниципальному Заказчику устранить нарушения требований  п. 1 ч. 1 ст. 11 , ч. 2, ч. 3 ст. 19.1, п. 1 ч. 3 ст. 41.6, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6,  ч. 5 ст. 41.6, п. 1 ч. 6  ст. 41.8, п. 2 ч. 6  ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ, для чего совершить действия, направленные на устранение вышеуказанных нарушений:3.1.     Установить требование к участникам размещения о наличии свидетельства  о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитальному ремонту группы 33.3 Жилищно-гражданского строительства;3.2. Разместить обоснование (начальной) максимальной цены контракта  в соответствии с требованиями действующего законодательством Российской Федерации и в соответствии со статьей 19.1 Закона № 94-ФЗ, а именно  разместить локальный сметный расчет на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на изделия из ПВХ;3.3. Установить во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требования по предоставлению сведений для иностранного лица, а именно: в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналога идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);3.4. Разместить в Документации инструкцию по заполнению первой и второй части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.4. Муниципальному Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 7 ст. 41.7 Закона № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд».      

Жалоба ООО «Строительно-ремонтная компания «Ника» признана не обоснованной

15 июля 2013 года  Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрена жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-ремонтная компания <…>  на действия Заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО») при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме по капитальному ремонту помещений ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО         (извещение № 0378100006113000001 от 13.06.2013).         В ходе рассмотрения жалобы, при проведении внеплановой проверки Комиссией Еврейского УФАС России жалоба заявителя признана не обоснованной.

Поступила жалоба на действия заказчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское»

09 июля 2013 года  в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ООО «Строительно-ремонтная компания «Ника» на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на изделия из ПВХ в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» (извещение № 0378300004213000001 от 07.06.2013) на положение Документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям действующего законодательства.Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрение вышеуказанной жалобы состоится 16 июля  2013 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Биробиджан, ул. Постышева, д. 3.

Жалоба на действия Заказчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО

08 июля 2013 года в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ООО <…>  на действия Заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО») при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ      по капитальному ремонту помещений ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 29 и г. Биробиджан,   ул. Ленина, д. 4 (извещение № 0378100006113000001 от 13.06.2013).                         Комиссией Еврейского УФАС России рассмотрение вышеуказанной жалобы состоится 15 июля 2013 года в 10 часов 00 минут по адресу:   г. Биробиджан, ул. Постышева, д. 3.

Принято решение возвратить жалобу ООО "РегионСтройИндустрия"

16 мая 2013 года в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ООО «РегионСтройИндустрия» на действия Заказчика - Аппарат губернатора     и правительства Еврейской автономной области при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту части системы электроснабжения администратвиного здания расположенного по адресу: г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 18 (извещение  № 0178200002213000004 от 25.04.2013), в части утверждения аукционной документации с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».         Еврейским УФАС России, в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 57, п. 3 ч.1, п. 5 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 3.17 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", утвержденного  приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 принято решение о возвращении жалобы ООО «РегионСтройИндустрия». Пресс службаЕврейского УФАС России

Поступила жалоба на действия ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ЕАО"

30 апреля 2013 года в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» в г. Хабаровске на действия Заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области» при размещении государственного заказа путем открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца  гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005312000001 от 19.03.2013), в части необоснованного применения Заказчиком коэффициентов к базовым ставкам страховых тарифов.         Комиссией Еврейского УФАС России 14.05.2013 года рассмотрела вышеуказанную жалобу и признала жалобу ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» в г. Хабаровске  обоснованной.               Были выявлены следующие нарушения:        -  ст. 19.1,  ч. 3 ст. 22,  п. 14 ч. 4 ст. 22, п. 1.1 ч. 4 ст. 28, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении государственного заказа путем проведения  открытого конкурса  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005313000001), которые выразились в следующих действиях:           а). В Техническом задании расчет первоначальной (максимальной)  цены контракта произведен с нарушением норм законодательства об  обязательном страховании, в том числе и Правил, утвержденных Президиумами Национального союза страховщиков ответственности;           б). В Техническом задании указано, что при расчете страховой премии могут применяться коэффициенты страховых тарифов, зависящие от:- вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших;           - отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации;           - от уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте, в то время как, страховая премия у каждого страховщика расчет страховых тарифов, и соответственно сумма страховой премии, по указанным характеристикам/коэффициентам гидротехнических сооружений должен быть одинаковый.           в). В Техническом задании отсутствуют сведения о наличии страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации;          г). Установлены критерии оценки в части наличия опыта добровольного страхования и наличия филиалов страховых компаний на территории города Биробиджана, что влечет за собой ограничение количества участников торгов.            Кроме того, Комиссией Еврейского УФАС России принято решение о выдаче предписания, а именно:            - государственному заказчику - федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области" об устранении нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005313000001).             - комиссии по размещению заказов государственного заказчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области" об устранении нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении государственного заказа путем проведения  открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005313000001).   Пресс службаЕврейского УФАС России

Страницы