Контроль проведения торгов

 РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения оглашена  06 декабря 2012 года             г. БиробиджанРешение в полном объеме изготовлено 20  декабря 2012 года      Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы                             по Еврейской автономной области (далее - Комиссия Еврейского УФАС России)      по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель комиссии:-- руководитель Управления      Еврейского УФАС России; Члены комиссии:  -    -  -ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов; - специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов          при участии главы Администрации муниципального образования «Николаевское городское  поселение» Смидовичского муниципального района *** и представителя  администрации муниципального образования «Николаевское городское  поселение» *** (доверенность от 05.12.2012 № 12),         рассмотрев дело № 48/05 от 02.11.2012 по признакам нарушения требований Администрацией муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (***) части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006  № 135-ФЗ                         «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА:            На основании приказа Еврейского УФАС России от 02.11.2011г. № 118 возбуждено дело по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Николаевское городское  поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация) требований  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).           Рассмотрев представленные материалы Комиссией Еврейского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее.     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.   В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.          В соответствии  с п.4 ст.36 Устава  постановления и распоряжения администрации городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.           Таким образом, Администрация при передаче муниципального имущества              во временное или постоянное пользование, отчуждение, при совершении иных сделок должна соблюдать требования антимонопольного законодательства.           26.08.2010  издано распоряжение Администрации  «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды на объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности» № 183   (далее - Распоряжение от 26.08.2010  № 183), в котором изложено следующее: «в соответствии с Законом № 135-ФЗ, Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67:           - объявить о проведении 15 октября 2010 года  открытого конкурса на право  заключения договоров аренды на объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности (всего 6 лотов);          -  сообщение о проведении открытого конкурса опубликовать в официальном печатном издании муниципального  образования «Николаевское городское поселение» - информационном бюллетене «Исток».           30.08.2010 в официальном печатном издании муниципального образования «Николаевское городское поселение» «Исток» (№ 26(56)) на основании распоряжения от 26.08.2010 №  183 опубликовано извещение  о проведении конкурса на право заключения договоров аренды объектов, являющихся муниципальной собственностью.           Статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов в 2010 году) установлены особенности  порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе и проведения конкурсов или аукционов на право  заключения договоров в отношении муниципального, государственного имущества.   В статье 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов в 2010 году) имеется ссылка о размещении информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров на ч. 5 ст. 53 настоящего Федерального закона.   Согласно ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов в 2010 году) до 1 января 2011 года извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.           В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2009 № 1132                                           "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества и официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов" установлено, что в соответствии со ст. 53 Закона № 135-ФЗ определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения до 1 января 2011 г. информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ,                   а также определяющим на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых                    в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.           Согласно письму ФАС России от 29.12.2009 № ИА/47351 официальным печатным изданием государственного органа власти либо органа местного самоуправления, как правило, является печатное средство массовой информации,                       в котором в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти производится публикация принятых этим органом власти правовых актов и иных документов.           Органы местного самоуправления обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов                               по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").   Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что официальное печатное издание федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления учреждается соответствующим органом власти либо органом местного самоуправления. Как правило, такое официальное печатное издание                               у соответствующего органа власти (органа местного самоуправления) может быть только одно.  Указанные печатные издания не следует отождествлять с официальным печатным изданием для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 53 Закона                          № 135-ФЗ.  По мнению ФАС России, проведение отбора официального печатного издания целесообразно осуществлять на аукционе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ). Критерии, условия и порядок проведения отбора должны определяться в соответствии с Законом о размещении заказов.  При этом победителем аукциона должно признаваться печатное издание, предложившее минимальный размер платы за опубликование извещений                                о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменениях, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.   Кроме того, в условиях аукциона могут устанавливаться требования                            к печатному изданию, в частности, к тиражу издания.            Таким образом, в нарушение требований ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ Администрацией на основании распоряжения от 26.08.2010 № 183 опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право  заключения договоров аренды объектов, являющихся муниципальной собственностью в печатном издании - «Исток», определенном не на конкурсной основе.             Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции             В нарушение требований  ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ Администрацией              издано  распоряжение   от 26.08.2010 № 183, согласно которому следовало опубликовать сообщение о проведении конкурса на право заключения договоров аренды объектов, являющихся   муниципальной собственностью  в печатном издании  «Исток», определенном не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди официальных печатных изданий.              Согласно письму ФАС России от 21.08.2009 № ИА/2853 начиная с 20 ноября 2009 года (даты вступления в силу подпункта "в" пункта 2 статьи 1 Закона № 173-ФЗ) при проведении торгов, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона             № 135-ФЗ в редакции Закона № 173-ФЗ, обязательным будет являться опубликование извещения о проведении торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.   Несоблюдение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления после                  20 ноября 2009 года вышеуказанного порядка размещения и опубликования информации о проведении торгов, предусмотренных статьей 17.1 Закона                        № 135-ФЗ, будет содержать признаки нарушения антимонопольных требований               к торгам, установленных статьей 17 Закона № 135-ФЗ, и является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.           Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.   В нарушение требований ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ Администрацией              при проведении торгов, в соответствии с распоряжением от 26.08.2010 № 183 опубликовано извещение  о проведении   конкурса на право  заключения договоров аренды объектов, являющихся  муниципальной собственностью в печатном издании «Исток», определенном не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение доступа к информации, ограничение, устранение конкуренции среди официальных печатных изданий.    Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, Комиссия приходит к следующим выводам, что Администрацией МО «Николаевского городское поселения»:           - в нарушение требований части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, Администрацией   издано  распоряжение   от 26.08.2010 № 183, согласно которому следовало опубликовать сообщение о проведении конкурса на право заключения договоров аренды объектов, являющихся   муниципальной собственностью  в печатном издании  «Исток», определенном не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди официальных печатных изданий.                        - в нарушение требований части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ Администрацией  при проведении торгов, в соответствии с распоряжением от 26.08.2010 № 183 опубликовано извещение  о проведении   конкурса на право  заключения договоров аренды объектов, являющихся муниципальной собственностью в печатном издании «Исток», определенном не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение доступа к информации, ограничение, устранение конкуренции среди официальных печатных изданий.            Комиссия Еврейского УФАС России на основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА:            1. Признать Администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского  муниципального района Еврейской автономной области (***) нарушившей требования части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», которое выразилось в следующих действиях: Администрацией   издано  распоряжение   от 26.08.2010 № 183, согласно которому следовало опубликовать сообщение о проведении конкурса на право заключения договоров аренды объектов, являющихся   муниципальной собственностью  в печатном издании  «Исток», определенном не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди официальных печатных изданий.                      2. Признать Администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского  муниципального района Еврейской автономной области (***) нарушившей требования части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ   «О защите конкуренции, которое выразилось в следующих действиях:  Администрацией  при проведении торгов, в соответствии с распоряжением от 26.08.2010 № 183 опубликовано извещение  о проведении   конкурса на право  заключения договоров аренды объектов, являющихся муниципальной собственностью в печатном издании «Исток», определенном не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение доступа к информации, ограничение, устранение конкуренции среди официальных  печатных изданий.    3. В связи с тем, что Администрацией муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области торги на предоставления права аренды муниципального имущества  проведены, предписание не выдавать.           4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для решения вопроса            о возбуждении административного производства.   Председатель Комиссии:                                                                          Члены Комиссии                                                                                                   Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.  Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.                                                 

 РЕШЕНИЕ «19» декабря 2012г.                                                                                    г. Биробиджан Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2012 годаРешение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2012 года   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы                             по Еврейской автономной области (далее - Комиссия) по рассмотрению дела                     о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель комиссии:-- руководитель Управления      Еврейского УФАС России; Члены комиссии:  -    -  -ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов; - специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов             при участии представителя администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области *** (доверенность от 04.12.2012 № 17),            рассмотрев дело № 51/05 от 02.11.2012 по признакам нарушения требований Администрацией муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (***) части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006  № 135-ФЗ                         «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА:            На основании приказа Еврейского УФАС России от 02.11.2012г. № 121 возбуждено дело по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация) требований                                             части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).           Рассмотрев представленные материалы Комиссией по рассмотрению дела            о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее.     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.   В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.  Согласно п. 3 ст. 3 Устава муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - МО «Волочаевское сельское поселение»), принятого Решением Собрания депутатов от 19.08.2005 № 17 (далее - Устав) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование                           и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.            К полномочиям Администрации относятся, в том числе передача муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, органам  государственной власти ЕАО и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами (п. 6 ч. 2 ст. 27 Устава).             Постановления и распоряжения администрации сельского поселения                   не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному                 и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (ч. 4 ст. 36 Устава).            Таким образом, Администрация при передаче муниципального имущества              во временное или постоянное пользование, отчуждение, при совершении иных сделок должна соблюдать требования антимонопольного законодательства.            12.03.2010 Администрацией издано распоряжение «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на объекты нежилого фонда»                 № 43/1 (далее - Распоряжение от 12.03.2010 № 43/1), в котором изложено следующее: «В соответствии с Законом № 135-ФЗ, Уставом:           - администрации объявить  о проведении 15.04.2010 года открытого аукциона  на право заключения договоров аренды на объекты недвижимости согласно перечню (всего 7 лотов) (п.1 распоряжения);           - сообщение о проведении открытого аукциона опубликовать                                    в «Информационном бюллетене» Волочаевского сельского поселения (п.2 распоряжения)…».           15.03.2010 информация о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального нежилого фонда, в соответствии                           с распоряжением Администрации от 12.03.2010 № 43/1 опубликовано                                в «Информационном бюллетене» Волочаевского сельского поселения № 7.           12.04.2010 информация о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды муниципального нежилого фонда,                             в соответствии с распоряжением Администрации  от 12.03.2010 № 43/1 опубликовано в «Информационном бюллетене» Волочаевского сельского поселения № 9 (протокол № 1 от 12.04.2010).           15.04.2010 информация о результатах аукциона на право заключения договора аренды муниципального нежилого фонда, в соответствии                                         с распоряжением Администрации от 12.03.2010 № 43/41 опубликовано                                        в «Информационном бюллетене» Волочаевского сельского поселения № 10 (протокол № 2 от 15.04.2010).            20.12.2010 Администрацией издано постановление «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Волочаевского сельского поселения» № 79 (далее - Постановление от 20.12.2010                        № 79), в котором изложено следующее:           - опубликовать конкурсную документацию в «Информационном бюллетене» Волочаевского сельского поселения и на сайте Правительства Еврейской автономной области www.pgz.eao.ru (п. 2 постановления);           - конкурсной комиссии Администрации провести открытый конкурс                          на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Волочаевского сельского поселения (п. 3 постановления);           - опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене» Волочаевского сельского поселения (п. 5 постановления).           22.12.2010 информация о проведении конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся                            в муниципальной собственности Волочаевского сельского поселения опубликована в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения № 42.            Статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов                в 2010 году) установлены особенности  порядка заключения договоров                           в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе                     и проведения конкурсов или аукционов на право  заключения договоров                           в отношении муниципального, государственного имущества.   В статье 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов               в 2010 году) имеется ссылка о размещении информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров на ч. 5 ст. 53 настоящего Федерального закона.   Согласно ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов в 2010 году) до 1 января 2011 года извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.            В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2009 № 1132 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества и официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов" установлено, что в соответствии со ст. 53 Закона № 135-ФЗ определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения до 1 января 2011 г. информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ,                   а также определяющим на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых                    в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.           Согласно письму ФАС России от 29.12.2009 № ИА/47351 официальным печатным изданием государственного органа власти либо органа местного самоуправления, как правило, является печатное средство массовой информации,                       в котором в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти производится публикация принятых этим органом власти правовых актов             и иных документов.           Органы местного самоуправления обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов                               по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").   Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что официальное печатное издание федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления учреждается соответствующим органом власти либо органом местного самоуправления. Как правило, такое официальное печатное издание                               у соответствующего органа власти (органа местного самоуправления) может быть только одно.  Указанные печатные издания не следует отождествлять с официальным печатным изданием для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 53 Закона                          № 135-ФЗ.  По мнению ФАС России, проведение отбора официального печатного издания целесообразно осуществлять на аукционе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ). Критерии, условия и порядок проведения отбора должны определяться в соответствии с Законом о размещении заказов.  При этом победителем аукциона должно признаваться печатное издание, предложившее минимальный размер платы за опубликование извещений                                о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменениях, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.   Кроме того, в условиях аукциона могут устанавливаться требования                            к печатному изданию, в частности, к тиражу издания.           14.02.2007 решением Собрания депутатов МО «Волочаевское сельское поселение» № 101 (далее - Решение от 14.02.2007 № 101) учреждено печатное средство массовой информации - «Информационный бюллетень».           Тираж печатного издания - 20 экземпляров.            В информационных вестниках №№ 10, 42 отсутствует информация о местах распространения печатного издания.           Таким образом, в нарушение требований ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ Администрацией информационные сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества; результаты                            по проведению торгов на право аренды, на основании Распоряжения от 12.03.2010                   № 43/1, Постановления от 20.12.2010 № 79, опубликованы в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения, которое определено без проведения торгов.            Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции             В нарушение требований  ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ Администрацией              изданы Распоряжение от 12.03.2010 № 43/1 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на объекты нежилого фонда», где в п. 2 указано об опубликовании сообщения о проведении открытого аукциона                                       в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения и Постановление от 20.12.2010 № 79 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Волочаевского сельского поселения», где в п. 2  указано: опубликовать конкурсную документацию                  в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения, которое определено не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.          Согласно письму ФАС России от 21.08.2009 № ИА/2853 начиная с 20 ноября 2009 года (даты вступления в силу подпункта "в" пункта 2 статьи 1 Закона № 173-ФЗ) при проведении торгов, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона             № 135-ФЗ в редакции Закона № 173-ФЗ, обязательным будет являться опубликование извещения о проведении торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.   Несоблюдение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления после                  20 ноября 2009 года вышеуказанного порядка размещения и опубликования информации о проведении торгов, предусмотренных статьей 17.1 Закона                        № 135-ФЗ, будет содержать признаки нарушения антимонопольных требований               к торгам, установленных статьей 17 Закона № 135-ФЗ, и является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.            Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.   В нарушение требований ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ Администрацией              при проведении торгов, в соответствии с Распоряжением от 12.03.2010 № 43/1, Постановлением от 20.12.2010 № 79, информационные сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества                     и информация о результатах торгов опубликованы в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения, которое определено без проведения торгов,  что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий, а также ограничение доступа к информации о торгах в связи с небольшим тиражом вышеуказанного печатного издания.             Администрацией представлено письменное пояснение о причинах                        не проведения торгов по отбору официального печатного издания (вход. № 01/5-1162 от 31.07.2012), в котором указано следующее:            «В соответствии с Решением собрания депутатов от 14.02.2007 № 101 «Об учреждении печатного средства массовой информации Волочаевского сельского поселения», учреждено печатное средство, а также положение о нем. Постановлением главы администрации сельского поселения от 19.03.2007 № 7 назначен ответственный за издание печатного средства массовой информации Волочаевского сельского поселения и распространение.           Постановлением Правительства ЕАО от 28.12.2005 № 358-пп «Об определении официальных печатных изданий и официального Интернет-сайта для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ЕАО».                                  В вышеуказанном постановлении рекомендовано органам местного самоуправления области, определить официальные источники для опубликования и размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».           Постановлением Правительства ЕАО от 24.06.2010 № 233-пп                           «Об определении официального сайта ЕАО» определен официальный интернет портал органов государственной власти ЕАО. Принято постановление правительства ЕАО от 14.04.2010 № 107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти ЕАО и регламенте его информационной поддержки», где рекомендовано органам местного самоуправления районов и городского округа ЕАО принять аналогичные муниципальные акты. Главой Смидовичского муниципального района принято постановление от 23.01.2012 № 01 «О статусе официального интернет-сайта органов местного самоуправления Смидовичского муниципального района и регламенте его информационной поддержки». Пунктом 7 данного постановления рекомендовано главам сельских поселений, предоставлять информацию о деятельности администраций на Интернет-сайте 01.03.2007 между  информационно-аналитическим управлением правительства ЕАО и администрацией района подписано соглашение о сотрудничестве в сфере информационного сопровождения официального портала органов государственной власти и местного самоуправления ЕАО, где предметом соглашения является создание сайта Смидовичского муниципального района                 и наполнение его информацией. Между информационно-аналитическим управлением правительства ЕАО и администрацией Волочаевского сельского поселения заключено дополнительное соглашение № 14 к соглашению                         от 17.11.2006 «Об обмене нормативно-правовой информацией ЕАО». Собственный сайт  администрация сельского поселения создать не может, документация публиковалась на Интернет-страничке Смидовичского муниципального района              и на сайте Правительства ЕАО www.pgz.eao.ru. Документация о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального нежилого фонда публиковались 14.04.2010».             На заседании Комиссии представитель Администрации *** полностью поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.    Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, Комиссия приходит              к следующим выводам, что Администрацией МО «Волочаевского сельского поселения»:            - в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ Администрацией изданы распоряжение от 12.03.2010 № 43/1 и постановление от 20.12.2010 № 79                               в части пунктов № 2, в которых указано об опубликовании информационных сообщений о проведении торгов в официальном печатном издании «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения, который был определен без проведения торгов, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий;            - в нарушение требований ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ Администрацией при проведении торгов информационные сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, согласно Распоряжению от 12.03.2010 № 43/1, Постановлению от 20.12.2010 № 79, информационные сообщения о торгах на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры опубликованы в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения №№ 10, 42, которое выбрано не на конкурсной основе и имеет небольшой тираж,                      что повлекло за собой ограничение доступа к информации, а также ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.            Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА:            1. Признать Администрацию муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (***) нарушившей требования части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в следующих действиях: изданы распоряжение от 12.03.2010 № 43/1 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на объекты нежилого фонда» и постановление от 20.12.2010 № 79 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Волочаевского сельского поселения» в части пунктов № 2, в которых указано об опубликовании информационных сообщений о проведении торгов в официальном печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения, которое определено без проведения торгов, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.           2. Признать Администрацию муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (***) нарушившей требования части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции, которое выразилось в следующих действиях: при проведении торгов информационные сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, согласно Распоряжению от 12.03.2010 № 43/1 «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на объекты нежилого фонда», Постановление от 20.12.2010 № 79 «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Волочаевского сельского поселения, информационные сообщения о результатах торгов опубликованы в печатном издании - «Информационный бюллетень» Волочаевского сельского поселения, которое выбрано не на конкурсной основе и имеет небольшой тираж, что повлекло за собой ограничение доступа к информации, а также ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.            3. В связи с тем, что Администрацией муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области торги на аренду муниципального имущества муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области проведены, предписание не выдавать.            4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для решения вопроса            о возбуждении административного производства.   Председатель Комиссии:                                                                          Члены Комиссии                                                                  Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.  Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.                                                 

 РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения оглашена  «04» декабря 2012 г.              г. БиробиджанРешение в полном объеме изготовлено «18»  декабря 2012 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы                             по Еврейской автономной области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)  в составе: Председатель комиссии:-- руководитель Управления      Еврейского УФАС России; Члены комиссии:  -    -  - специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов Еврейского УФАС России; - специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов Еврейского УФАС России      при участии представителя Администрации МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО *** (доверенность от 30.11.2012 № 2247\02\01-29),     рассмотрев дело № 58/05 от 02.11.2012 по признакам нарушения требований Администрацией МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (***) части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА: На основании Приказа Еврейского УФАС России от 02.11.2012 № 128 возбуждено дело по признакам нарушения Администрацией МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (далее - Администрация) требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006                         № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).Рассмотрев представленные материалы Комиссией, установлено следующее.  В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ.В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.Согласно  ч. 4 ст. 36 Устава - постановления и распоряжения Администрации   не должны противоречить Конституции РФ, федеральному и областному законодательству.Таким образом, Администрация при передаче муниципального имущества              во временное или постоянное пользование, отчуждение, при совершении иных сделок должна соблюдать требования антимонопольного законодательства. 04.10.2010 Администрацией издано распоряжение «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения находящегося в муниципальной собственности  МО «Бирофельдское сельское поселение» № 45 (далее  - распоряжение                            от 04.10.2012 № 45), в котором изложено следующее: в соответствии с Законом               № 135-ФЗ, Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67:- п.1. Провести 22.11.2010 года открытый конкурс на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение».- п. 5.1. 07.10.2010 года опубликовать информационное сообщение                               о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящиеся                           в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение»                                    в «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района» и на официальном Интернет портале органов государственной власти ЕАО (www. eao.ru).07.10.2010 в «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района» от    № 91 информационное сообщение                               о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося                           в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» не опубликовывалось. Статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов                   в 2010 году) установлены особенности  порядка заключения договоров                                 в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе                          и проведения конкурсов или аукционов на право  заключения договоров                             в отношении муниципального, государственного имущества.В статье 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов                 в 2010 году) имеется ссылка о размещении информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров на ч. 5 ст. 53 настоящего Федерального закона.Согласно ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов в 2010 году) до 01.01.2011 года извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2009 № 1132                                           «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем официальный сайт РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества и официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов» установлено, что в соответствии со ст. 53 Закона № 135-ФЗ определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения до 01.01.2011 года информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества, указанных в ч.ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ,                   а также определяющим на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых                    в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов                          или аукционов.Согласно письму ФАС России от 29.12.2009 № ИА/47351 официальным печатным изданием государственного органа власти либо органа местного самоуправления, как правило, является печатное средство массовой информации,                       в котором в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти производится публикация принятых этим органом власти правовых актов                и иных документов.Органы местного самоуправления обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов                               по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что официальное печатное издание федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления учреждается соответствующим органом власти либо органом местного самоуправления. Как правило, такое официальное печатное издание                               у соответствующего органа власти (органа местного самоуправления) может быть только одно.Указанные печатные издания не следует отождествлять с официальным печатным изданием для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 53 Закона                          № 135-ФЗ.По мнению ФАС России, проведение отбора официального печатного издания целесообразно осуществлять на аукционе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Критерии, условия и порядок проведения отбора должны определяться                     в соответствии с Законом о размещении заказов.При этом победителем аукциона должно признаваться печатное издание, предложившее минимальный размер платы за опубликование извещений                                о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменениях, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.Кроме того, в условиях аукциона могут устанавливаться требования                            к печатному изданию, в частности, к тиражу издания.          Таким образом, в нарушение требований ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ Администрацией на основании распоряжения от 04.10.2010 № 45 информационное сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» следовало опубликовать в печатном издании – «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», определенном не на конкурсной основе.             Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции В нарушение требований  ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ Администрацией              издано распоряжение от 04.10.2010 № 45, согласно которому информационное сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» следовало опубликовать в печатном издании - «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», без определения официального печатного издания на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.Согласно письму ФАС России от 21.08.2009 № ИА/2853 начиная                       с 20.11.2009 года (даты вступления в силу п.п. «в» п. 2 ст.1 Закона № 173-ФЗ) при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст.17.1 Закона  № 135-ФЗ                      в редакции Закона № 173-ФЗ, обязательным будет являться опубликование извещения о проведении торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном                           на конкурсной основе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.Несоблюдение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и органом местного самоуправления после 20.11.2009 года вышеуказанного порядка размещения и опубликования информации о проведении торгов, предусмотренных ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, будет содержать признаки нарушения антимонопольных требований к торгам, установленных ст. 17 Закона        № 135-ФЗ, и является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. В «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района» от 07.10.2010 № 91 информационное сообщение                               о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося                           в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» не опубликовывалось.Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.В нарушение требований ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ Администрацией              при проведении торгов согласно распоряжению от 04.10.2010 № 45, информационное сообщение  о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» следовало опубликовать в печатном издании – «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», которое определено не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий, а также ограничение доступа к информации о торгах в связи с не опубликованием информационного сообщения. В адрес Еврейского УФАС России от Администрации представлено письменное пояснение от 03.12.2012 № 2248\02\01-29, в котором указано следующее, что в разработке и размещении конкурсной документации Администрация руководствовалась ст. 17.1. Закона  № 135-ФЗ, Приказом ФАС               от 10.02.2010 № 67. На заседании Комиссии представитель Администрации поддержала доводы, изложенные   в письменных пояснениях в полном объеме.                          Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, Комиссия приходит к следующим выводам, что Администрацией:- в нарушение требований части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, Администрацией издано распоряжение от 04.10.2010  № 45, согласно которому информационное сообщение  о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося  в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» следовало опубликовать в печатном издании -  «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», который был определен без определения официального печатного издания на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.- в нарушение требований части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ Администрацией при проведении торгов, согласно распоряжению от 04.10.2010              № 45 информационное сообщение  о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося  в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» следовало опубликовать в печатном издании - «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», который определен не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий, а также ограничение доступа к информации о торгах в связи с не опубликованием информационного сообщения. Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального Закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА: 1. Признать Администрацию МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (***) нарушившей требования части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в следующих действиях: 04.10.2010 издано распоряжение «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения находящегося в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» № 45 , согласно которому информационное сообщение  о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящегося  в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение»  следовало опубликовать в печатном издании - «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», который был определен без определения официального печатного издания на конкурсной основе,  что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.2. Признать Администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (***) нарушившей требования части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции, которое выразилось                   в следующих действиях:  при проведении торгов согласно распоряжению 04.10.2010 № «О проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения находящегося в муниципальной собственности  МО «Бирофельдское сельское поселение» 45 информационное сообщение  о проведении открытого конкурса на право заключения  договоров аренды на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящигося  в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение»  следовало опубликовать в печатном издании - «Межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района», который определен не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий, а также ограничение доступа к информации о торгах в связи с не опубликованием Информационного сообщения.3. В связи с тем, что Администрацией МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО торги на аренду объектов  теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения находящегося в муниципальной собственности МО «Бирофельдское сельское поселение» проведены, предписание не выдавать.4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для решения вопроса            о возбуждении административного производства.                                                   Председатель Комиссии:                                                                        Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   «17» декабря 2012г.                                                                                    г. Биробиджан Резолютивная часть решения оглашена  04 декабря 2012 годаРешение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2012 года   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы                             по Еврейской автономной области (далее - Комиссия) по рассмотрению дела                        о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель комиссии:-- руководитель Управления      Еврейского УФАС России; Члены комиссии:  -    -  -ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов; - специалист-эксперт отдела контроля органов власти              размещения заказов            при участии представителя Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» - заместителя председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет                 по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» по юридическим вопросам *** (доверенность исх. № 1841 от 28.08.2012),            рассмотрев дело № 50/05 от 02.11.2012 по признакам нарушения требований Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (***) части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА:             На основании приказа Еврейского УФАС России от 02.11.2012г. № 120 возбуждено дело по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - Комитет) требований части 1  статьи 15 Федерального закона                         от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).            Рассмотрев представленные материалы Комиссией Еврейского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее.     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.   В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 135-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.     Согласно п. 1.1 р. 1 Положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города МО «Город Биробиджан», утвержденного решением городской Думы от 24.11.2005 № 276 (далее - Положение) Комитет является органом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» (далее - МО «Город Биробиджан»), учрежденным городской Думой МО «Город Биробиджан», входит в структуру мэрии города МО «Город Биробиджан» и предназначен для реализации задач Комитета, установленных настоящим положением.           В соответствии с п. 2.1 р. 2 Положения основными задачами Комитета                         от имени МО «Город Биробиджан» в области пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан», перечень которого установлен п. 4 ст. 50 Федерального закона                от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в области осуществления связанных с этими задачами полномочий органов местного самоуправления                 по решению вопросов местного значения являются, в том числе:            - пользование и распоряжение имуществом, в том числе имущественными правами МО «Город Биробиджан», в порядке, определяемом решениями городской Думы и настоящим положением, за исключением имуществом, пользование                         и распоряжение которым возложены городской Думой на иные органы мэрии города, учрежденные городской Думой в качестве юридических лиц, либо мэрию города (п. 1);            - передача имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Еврейской автономной области                      и органам местного самоуправления иных муниципальных образований                                    и осуществление контроля за использованием такого имущества (п. 5).Согласно п. 1.8 р. 1 Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, Уставом МО «Город Биробиджан», решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы мэрии города и настоящим положением.           Таким образом, Комитет при передаче муниципального имущества                      во временное или постоянное пользование, отчуждение, при совершении иных сделок должен соблюдать требования антимонопольного законодательства.             12.11.2009 Комитетом издан приказ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося                            в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» № 190 (далее - приказ Комитета             от 12.11.2009 № 190), в котором изложено следующее: «На основании Закона                № 135-ФЗ, Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ), Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО:           1. Провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности                    МО «Город Биробиджан» ЕАО по лотам согласно прилагаемому перечню.           2. Отделу имущественных отношений Комитета мэрии организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества.           3. Считать начало предоставления заявок на участие в аукционе 03.12.2009                 в 9:00, дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 13.01.2010                   в 18:00 часов …».           В приказе Комитета от 12.11.2009 № 190 нет указания на официальное печатное издание, в котором должна размещаться информация об аукционе              по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.           В газете «МИГ», ред. от 03.12.2009 № 47(517), размещена информация                               о проведении 13.01.2010 в 14 часов 00 минут Комитетом аукциона (всего 12 лотов) по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.            Кроме того, в газете «МИГ», ред. от 21.01.2010 № 2 (523), Комитетом опубликована информация об итогах проведения вышеуказанного аукциона.            23.12.2009 Комитетом издан приказ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося                            в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» № 258 (далее - приказ Комитета               от 23.12.2009 № 258), в котором изложено следующее: «На основании Закона               № 135-ФЗ, Закона № 178-ФЗ, Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО:           1. Провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности                    МО «Город Биробиджан» ЕАО по лотам согласно прилагаемому перечню (всего 3 лота).           2. Отделу имущественных отношений Комитета мэрии организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества.           3. Считать начало предоставления заявок на участие в аукционе 24.12.2009                   в 9:00, дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 25.01.2010                    в 13:00 часов …».           В приказе Комитета от 23.12.2009 № 258 нет указания на официальное печатное издание, в котором должна размещаться информация об аукционе.           В газете «МИГ», ред. от 24.12.2009 № 50 (520), размещена информация                               о проведении 27.01.2010 в 11 часов 00 минут Комитетом аукциона (всего 3 лота)        по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.           Кроме того, в газете «МИГ», ред. от 04.02.2010 № 4 (525), Комитетом опубликована информация об итогах проведения вышеуказанного аукциона.            14.01.2010 Комитетом издан приказ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося                            в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» № 5 (далее - приказ Комитета                   от 14.01.2010 № 5), в котором изложено следующее: «На основании Закона № 135-ФЗ, Закона № 178-ФЗ, Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО:           1. Провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности                    МО «Город Биробиджан» ЕАО по лотам согласно прилагаемому перечню (всего                  4 лота).           2. Отделу имущественных отношений Комитета мэрии организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества.           3. Считать начало предоставления заявок на участие в аукционе 14.01.2010               в 9:00, дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 15.02.2010                  в 13:00 часов …».           В приказе Комитета от 14.01.2010 № 5 нет указания на официальное печатное издание, в котором должна размещаться информация об аукционе.           В газете «МИГ», ред. от 14.01.2010 № 1 (522), размещена информация                               о проведении 17.02.2010 в 14 часов 00 минут Комитетом аукциона (всего 4 лота)                      по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.           Кроме того, в газете «МИГ», ред. от 25.02.2010 № 7 (528), Комитетом опубликована информация об итогах проведения вышеуказанного аукциона.            20.01.2010 Комитетом издан приказ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося                            в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» № 26 (далее - приказ Кометета              от 20.01.2010 № 26), в котором изложено следующее: «На основании Закона № 135-ФЗ, Закона № 178-ФЗ, Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО:           1. Провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности                    МО «Город Биробиджан» ЕАО по лотам согласно прилагаемому перечню.           2. Отделу имущественных отношений Комитета мэрии организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества.           3. Считать начало предоставления заявок на участие в аукционе 21.01.2010               в 9:00, дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 24.02.2010                    в 13:00 часов…».           В приказе Комитета от 20.01.2010 № 26 нет указания на официальное печатное издание, в котором должна размещаться информация об аукционе.           В газете «МИГ», ред. от 21.01.2010 № 2 (523), размещена информация                               о проведении 26.02.2010 в 14 часов 00 минут Комитетом аукциона (всего 3 лота)                      по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.           Кроме того, в газете «МИГ», ред. от 04.03.2010 № 8 (529), Комитетом опубликована информация об итогах проведения вышеуказанного аукциона.            03.02.2010 Комитетом издан приказ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося                            в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» № 38 (далее - приказ Комитета                   от 03.02.2010 № 38), в котором изложено следующее: «На основании Закона                   № 135-ФЗ, Закона № 178-ФЗ, Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО:           1. Провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности                    МО «Город Биробиджан» ЕАО по лотам согласно прилагаемому перечню.           2. Отделу имущественных отношений Комитета мэрии организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества.           3. Считать начало предоставления заявок на участие в аукционе 04.02.2010                    в 9:00, дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 10.03.2010 в 13:00 часов…».           В приказе Комитета от 03.02.2010 № 38 нет указания на официальное печатное издание, в котором должна размещаться информация об аукционе.           В газете «МИГ» (ред. от 04.02.2010 № 4 (525) размещена информация                               о проведении 12.03.2010 в 11 часов 00 минут Комитетом аукциона (всего 19 лотов) по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.           Кроме того, в газете «МИГ» (ред. от 25.03.2010 № 11 (532) Комитетом опубликована информация об итогах проведения вышеуказанного аукциона.            17.02.2010 Комитетом издан приказ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося                            в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» № 48 (далее - приказ Комитета              от 17.02.2010 № 48), в котором изложено следующее: «На основании Закона                   № 135-ФЗ, Закона № 178-ФЗ, Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО:           1. Провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества находящегося в муниципальной собственности                    МО «Город Биробиджан» ЕАО по лотам согласно прилагаемому перечню (всего 2 лота).           2. Отделу имущественных отношений Комитета мэрии организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества.           3. Считать начало предоставления заявок на участие в аукционе 18.02.2010                    в 9:00, дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 23.03.2010           в 13:00 часов…».           В приказе Комитета от 17.02.2010 № 48 нет указания на официальное печатное издание, в котором должна размещаться информация об аукционе.           В газете «МИГ», ред. от 18.02.2010 № 6 (527), размещена информация                               о проведении 25.03.2010 в 11 часов 00 минут Комитетом аукциона (всего 2 лота)                       по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО.           Кроме того, в газете «МИГ», ред. от 01.04.2010 № 12 (533), Комитетом опубликована информация об итогах проведения вышеуказанного аукциона.             Статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ установлены особенности  порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе и проведения конкурсов или аукционов на право  заключения договоров в отношении муниципального, государственного имущества.   В статье 17.1 Закона № 135-ФЗ имеется ссылка о размещении информации               о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров на часть 5 статьи 53 настоящего Федерального закона.   Согласно ч. 5  ст. 53 Закона № 135-ФЗ (в редакции на период проведения торгов в 2010 году) до 1 января 2011 года извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.           В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2009 № 1132 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества и официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов" установлено, что в соответствии со статьей 53 Закона № 135-ФЗ определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяющим официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения до 1 января 2011 г. информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, а также определяющим на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.           Согласно письму ФАС России от 29.12.2009 № ИА/47351 официальным печатным изданием государственного органа власти либо органа местного самоуправления, как правило, является печатное средство массовой информации,                  в котором в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти производится публикация принятых этим органом власти правовых актов                                и иных документов.           Органы местного самоуправления обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов                               по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").   Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что официальное печатное издание федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления учреждается соответствующим органом власти либо органом местного самоуправления. Как правило, такое официальное печатное издание                      у соответствующего органа власти (органа местного самоуправления) может быть только одно.  Указанные печатные издания не следует отождествлять с официальным печатным изданием для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 53 Закона                         № 135-ФЗ.  По мнению ФАС России, проведение отбора официального печатного издания целесообразно осуществлять на аукционе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ). Критерии, условия и порядок проведения отбора должны определяться в соответствии с Законом о размещении заказов.  При этом победителем аукциона должно признаваться печатное издание, предложившее минимальный размер платы за опубликование извещений                             о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменениях, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.   Кроме того, в условиях аукциона могут устанавливаться требования                            к печатному изданию, в частности, к тиражу издания.           Таким образом,  в нарушение требований ч. 5 ст. 53 Закона № 135-ФЗ       Комитетом информационные сообщения о проведении вышеуказанных аукционов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО; результаты по проведению вышеуказанных аукционов опубликованы в печатном издании - газете «МИГ», которое определено без проведения торгов.       Согласно письму ФАС России от 21.08.2009 № ИА/2853 начиная с 20 ноября 2009 года (даты вступления в силу подпункта "в" пункта 2 статьи 1 Закона № 173-ФЗ) при проведении торгов, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 173-ФЗ), обязательным будет являться опубликование извещения о проведении торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.   Несоблюдение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления после 20 ноября 2009 года вышеуказанного порядка размещения и опубликования информации о проведении торгов, предусмотренных статьей 17.1 Закона № 135-ФЗ, будет содержать признаки нарушения антимонопольных требований к торгам, установленных статьей 17 Закона о защите конкуренции, и является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.            Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ (в редакции на момент проведения торгов в 2010 году) при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.            В нарушение требований ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении Комитетом торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности                   МО «Город Биробиджан» ЕАО, согласно приказам Комитета от 12.11.2009 № 190, от 23.12.2009 № 258, от 14.01.2010 № 5, от 20.01.2010 № 26, от 03.02.2010 № 38,                     от 17.02.2010 № 48, информационные сообщения о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО; результаты                по проведению торгов опубликованы в печатном издании - газете «МИГ», которое определено не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение доступа             к информации, ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.                     Комитетом представлены письменные пояснения о причинах не проведения торгов по отбору официального печатного издания (вход. № 01/5-1363 от 31.08.2012), в которых указано следующее:           «В соответствии со ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления осуществляется по результатам проведения конкурса ил аукциона на право заключения таких договоров.            В соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что                       до установления указанного в ч. 4 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ порядка проведения аукционов на право заключения таких договоров - руководствоваться порядком, установленным Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О  приватизации государственного и муниципального имущества», кроме того данное требование          к порядку проведения торгов на право заключения договоров до его установления Правительством Российской Федерации подтверждается разъяснением в письме          от 26.02.2009 № ИА/4770 руководителя Федеральной антимонопольной службы России.           В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ                «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение подлежит опубликованию в официальном печатном издании. А также размещению на официальном сайте в сети «Интернет». Мэрия города до определения официального сайта в сети «Интернет». Мэрия города                   до определения официального сайта Российской Федерации и официального печатного издания для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, опубликовала информационное сообщение                      о проведении торгов в сети Интернет и печатном издании в порядке, установленным главой 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ                         «О концессионных соглашениях» и статьями 15, 18 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», на основании ч. 3 ст. 53 Закона № 135-ФЗ. Официальным печатным изданием МО «Город Биробиджан» ЕАО является «Муниципальная информационная газета»,                                        в соответствии с городской Думы от 11.01.2000 № 92 «Об учреждении печатного средства массовой информации - «Муниципальная информационная газета».           На основании вышеизложенного, до принятия приказа ФАС от 10.02.2010              № 67, извещения о проведении аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения аукционов опубликовались в официальном печатном издании - газете «Муниципальная информационная газета», после вступления приказа в силу 07.03.2010, извещения о проведении аукционов, вносимые в них изменения, размещались  на официальном сайте торгов в сети «Интернет».                     На заседании Комиссии представитель Комитета *** полностью поддержала доводы, изложенные в пояснениях.   Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, Комиссия приходит                   к выв оду, что Комитетом:            - в нарушение требования ч. 1 ст. 17  Закона № 135-ФЗ Комитетом при проведении торгов, согласно приказам Комитета от 12.11.2009 № 190,                           от 23.12.2009 № 258, от 14.01.2010 № 5, от 20.01.2010 № 26, от 03.02.2010 № 38,           от 17.02.2010 № 48, информационные сообщения о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Биробиджан» ЕАО; результаты                по проведению торгов опубликованы в печатном издании - газете «МИГ», которое определено не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение доступа   к информации, ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.            Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА: 1.   Признать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (***) нарушившим требования части 1 статьи 17  Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые выразились в следующих действиях: при проведении торгов, согласно приказам Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» от 23.12.2009 № 258, от 12.11.2009 № 190, от 14.01.2010 № 5, от 20.01.2010 № 26, от 03.02.2010 № 38, от 17.02.2010 № 48, информационные сообщения о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; результаты по проведению торгов по продаже права                    на заключение договоров аренды муниципального имущества, находящегося                в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области опубликованы в печатном издании - газете «Муниципальная информационная газета», которое определено                              не на конкурсной основе, что повлекло за собой ограничение доступа                               к информации, ограничение, устранение конкуренции среди печатных изданий.2.   В связи с тем, что Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования мэрии «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» на аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, проведены торги, предписание не выдавать.           3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для решения вопроса            о возбуждении административного производства.   Председатель Комиссии:                                                                           Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.  Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.