• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Аналитические материалы

О необходимости подачи в антимонопольный орган уведомлений в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»

30 января 2014 г. вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013  № 423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».Данным законом статья 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции) признается утратившей силу и исключаются требования представления в антимонопольный орган уведомлений в отношении сделок, иных действий, осуществленных после вступления данного закона в силу.Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что в отношении соответствующих сделок (действий), предусмотренных статьями 27 – 29 Закона о защите конкуренции и совершенных до даты вступления Федерального закона от 28.12.2013 № 423-ФЗ в силу, т.е. до 30.01.2014, требования представления в антимонопольный орган уведомлений сохраняются. При этом, на основании положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при непредставлении такого уведомления в отношении сделки (действия), совершенной до 30.01.2014, административная ответственность исключается.После вступления указанного федерального закона в силу, при совершении сделок (действий), в отношении которых могут быть применены исключения, предусмотренные частями 2 статей 27 - 29 Закона о защите конкуренции (совершение сделок (действий) между лицами, связанными прямо или опосредованно по основанию пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции), не требуется представление в антимонопольный орган ходатайства либо последующего уведомления.В том случае, если сделки, иные действия, осуществляемые в рамках одной группы лиц, совершаются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган подлежит последующему уведомлению. 

Разъяснения О внесении изменений в Федеральный Закон «О рекламе»

Разъяснения "О внесении изменений в Федеральный Закон «О рекламе» можно скачать по ссылке ниже.

Позиция Министерства экономического развития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок...

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 декабря 2013 г. N 29401-ЕЕ/Д28иФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА30 декабря 2013 г. N АД/53811/13ПИСЬМОО ПОЗИЦИИМИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ФАС РОССИИ ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ТОРГОВ,ЗАПРОСА КОТИРОВОК, ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХРАЗМЕЩЕНЫ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВНА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕУСЛУГ ЛИБО ПРИГЛАШЕНИЯ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В КОТОРЫХНАПРАВЛЕНЫ ДО 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА В связи с вступлением с 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Минэкономразвития России и ФАС России доводит позицию по порядку применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года.Частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона о контрактной системе. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.На основании изложенного, по мнению Минэкономразвития России и ФАС России, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на Официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, в том числе при:принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов;разъяснении положений документации о торгах;осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок;заключении контрактов, согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, в случае, если размещение заказа признано несостоявшимся;осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Заместитель Министраэкономического развитияРоссийской ФедерацииЕ.И.ЕЛИН Заместитель РуководителяФедеральной антимонопольной службыА.В.ДОЦЕНКО 

Разъяснение ФАС России о проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В связи с появившимися в средствах массовой информации комментариями по проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты», указывающими на негативное изменение законодательных подходов к вопросам уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, и поступившими обращениями предпринимателей по этому вопросу, ФАС России сообщает следующее. Законопроект уточняет описание состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, конкретизирует порядок освобождения от уголовной ответственности лица, содействующего раскрытию такого преступления, и определяет порядок использования в деле о нарушении антимонопольного законодательства материалов, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. 1. По вопросу состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ. В средствах массовой информации и в поступивших в ФАС России обращениях отмечается, что законопроект в отличие от действующей редакции ст. 178 УК, которая считает преступлением недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения картеля или неоднократного злоупотребления доминирующим положением, предлагает привлекать к уголовной ответственности уже за сам факт заключения картеля или неоднократного злоупотребления доминирующим положением, независимо от наступления последствий для конкуренции от совершения данных действий. Вместе с тем, указанное замечание не соответствует тексту законопроекта. Нормы статьи 178 УК РФ являются бланкетными, то есть отсылающими к отраслевому законодательству, в котором раскрывается содержание признаков соответствующего состава преступления. В этом случае, содержание состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ раскрывается в Федеральном законе «О защите конкуренции», который устанавливает запрет на картели и определяет, что именно является картелем, а также определяет, что является доминирующим положением и в каких формах возможно злоупотребление таким положением. Учитывая бланкетный (отсылочный) характер норм статьи 178 УК РФ ее конструкция не предполагает полного раскрытия всех элементов состава, содержащихся в антимонопольном законодательстве, в статье Уголовного кодекса. Подобным образом сформулировано большинство статей УК РФ. Это означает, что для квалификации деяния, предусмотренного статьей 178 УК РФ в редакции законопроекта необходимо установить все элементы картеля или соответствующей формы злоупотребления доминирующим положением, предусмотренные Законом о защите конкуренции. Так, применительно к картелю, к числу таких элементов относятся: во-первых, определение географических и продуктовых границ товарного рынка по правилам, предусмотренным антимонопольным законодательством (в противном случае невозможно установить факт продажи участниками соглашения товара на одном товарном рынке); во-вторых, установление конкурентных отношений между производителями или продавцами товара; в третьих, наличие соглашения, приводящего к установлению (поддержанию) цен, разделу товарного рынка, сокращению производства товара или бойкоту отдельных покупателей. Эти последствия соглашений конкурентов, в силу положений статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции», признаются ограничивающими и устраняющими конкуренцию и безусловно запрещаются. Соглашения конкурентов, приводящие к другим последствиям, не образуют состава преступления, а влекут при угрозе (возможности) ограничения конкуренции ответственность в административном порядке. Кроме того, четвертым обязательным условием (признаком) состава уголовно наказуемого картеля является наличие последствий в виде ущерба гражданам, организациям или государству в размере не менее одного миллиона рублей либо извлечения дохода в размере не менее пяти миллионов рублей. Те же положения относятся и к привлечению к уголовной ответственности за неоднократное злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо: 1) на основе анализа товарного рынка, проведенного в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства установить доминирующее положение хозяйствующего субъекта; 2) решением комиссии антимонопольного органа, вынесенного в соответствии с положениями главы 9 Закона о защите конкуренции, установить факт злоупотребления доминирующим хозяйствующим субъектом путем монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованного отказа или уклонения от заключения договора, ограничения доступа на рынок (пункты 1, 3, 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции); 3) решением антимонопольного органа установить факт причинения в результате указанного злоупотребления доминирующим положением ущерба гражданам, организациям или государству в размере не менее одного миллиона рублей либо извлечение дохода в размере не менее пяти миллионов рублей; 4) установить, что злоупотребление доминирующим положением является четвертым в течение последних трех лет из числа тех злоупотреблений, которые полностью отвечают требованиям указанных выше пунктов. Одновременно необходимо учитывать, что по данным Верховного Суда РФ практика применения статьи 178 УК РФ весьма незначительна. Так, судами Российской Федерации по указанной статье за период 2010 – первое полугодие 2012 года осуждено всего три лица. При этом только за 2012 год антимонопольными органами выявлено 89 картелей. По злоупотреблению доминирующим положением приговоры судов отсутствуют. Таким образом, действующая, и предлагаемая редакции части 1 статьи 178 УК РФ не позволяют считать преступлением недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо неоднократное злоупотребление доминирующим положением, и тем более сам факт заключения картеля не повлекшие последствий. Одним из обязательных последствий деяния, предусмотренного статьей 178 УК РФ, во всех случаях является причинение гражданам, организациям или государству крупного ущерба (т.е. ущерба на сумму свыше одного миллиона рублей) либо извлечение дохода в крупном размере (т.е. на сумму пяти миллионов рублей). Обязательность этих последствий как признаков преступления, предусмотренного ст. 178 УК, сохраняется и в предлагаемой редакции. Наличие указанных последствий является критерием для разграничения рассматриваемого преступления и смежного состава административного правонарушения (ст. 14.32), для которого наличие таких последствий не является обязательным. С учетом изложенного, формального привлечения к уголовной ответственности предлагаемый законопроект не предполагает, а лишь в соответствии с правилами юридической техники, уточняет редакцию статьи 178 УК РФ, подчеркивая ее отсылочный (бланкетный) характер. 2. В средствах массовой информации и обращениях в ФАС России отмечается, что законопроект вводит уголовную ответственность за деяния, которые по своей сущности не являются общественно опасными. Как отмечалось выше, законопроект, предлагая уточнение редакции статьи 178 УК РФ юридического характера, не изменяет перечень деяний, влекущих уголовную ответственность. Законопроект не вводит уголовную ответственность за деяния без последствий. Ответственность предлагается установить за заключение картельного соглашения, а равно за злоупотребление доминирующим положением, которые повлекли такие общественно опасные последствия как причинение крупного ущерба или извлечение дохода в крупном размере. Подобным образом в УК РФ сконструировано большинство так называемых материальных составов преступлений, которые, как правило, имеют смежные составы административных правонарушений, не предусматривающие наступление общественно опасных последствий. 3. В публикациях отмечается, что законопроект упрощает привлечение у уголовной ответственности за картели и неоднократное злоупотребление доминирующим положением, поскольку для установления состава преступления будет достаточно доказательства самого факта совершения одного из действий. Указанные опасения не основаны на содержании предлагаемого законопроекта. Законопроект не упрощает привлечения к уголовной ответственности за картели и неоднократное злоупотребление доминирующим положением, поскольку для установления состава преступления недостаточно установить сами факты совершения одного из действий, а потребуется выявить, задокументировать и доказать (помимо установленного по правилам антимонопольного законодательства нарушения) наличие одного из перечисленных в законе последствий (ущерба гражданам, организациям или государству в размере не менее одного миллиона рублей либо извлечение дохода в размере не менее пяти миллионов рублей). Анализ правоприменительной практики по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 178 УК РФ, показывает, что количество уголовных дел, возбуждаемых по данной статье ничтожно, даже после внесения в нее изменений в 2009 г. (в качестве обязательного альтернативного последствия деяния было указано извлечение дохода в крупном размере). Как отмечалось выше судами Российской Федерации по статье 178 УК РФ за период 2010 – первое полугодие 2012 года осуждено всего три лица. 4. В обращении предпринимателей отмечается, что хотя законопроект предусматривает норму, освобождающую от уголовной ответственности лицо, совершившее преступление и первым сообщившее о нем, существует реальная опасность злоупотребления недобросовестными предпринимателями такой возможностью и ее использования в целях устранения с рынка своих конкурентов. Следует отметить, что такая опасность теоретически может иметь место, однако практика применения программы освобождения от ответственности участников картеля добровольно сотрудничающих с антимонопольными и правоохранительными органами последних пяти лет свидетельствует об отсутствии таких фактов. Стоит отметить, что организатор картеля получает более строгое наказание, поскольку его лидирующая роль в правонарушении носит отягчающий характер. В связи с этим, опасность недобросовестного применения программы освобождения от ответственности участника картеля исключается сложившейся практикой правоприменения. Кроме того, не стоит забывать, что лицо, не являющееся участником сговора, не может стать участником программы освобождения или смягчения ответственности, но может нести ответственность за заведомо ложный донос, в том числе соединенный с искусственным созданием доказательств обвинения (ст. 306 УК РФ). Таким образом, подготовленный ФАС России и согласованный с МВД России, Следственным комитетом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации проект федерального закона направлен на юридическое уточнение состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, уточняет бланкетный характер действующей нормы, не изменяет объем признаков преступления и состав преступных деяний и с учетом сложившейся практики пресечения нарушений антимонопольного законодательства, будет способствовать привлечению лиц, совершивших преступления в сфере экономики к уголовной ответственности, исключая необоснованное уголовное преследование, что в свою очередь обеспечит защиту добросовестной конкуренции на рынках Российской Федерации. 

Разъяснения "О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных"

Разъяснения "О квалификации конструкций в качестве рекламных или информационных" можно скачать по ссылке ниже:

Таблица ответственности, предусмотренная Законом № 57-ФЗ

Таблицу ответственности, предусмотренную Законом № 57-ФЗ, можно скачать по ссылке ниже

Презентация "Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение"

Презентацию начальника управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армена Ханяна "Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение" можно скачать по ссылке ниже. 

Анализ состояния конкуренции на рынке услуг охраны помещений граждан на территории посёлка Теплоозёрск МО «Облученский муниципальный район».

Аналитический отчёт  Анализ состояния конкуренции на  рынке услуг охраны помещений граждан на территории посёлка Теплоозёрск МО «Облученский муниципальный район». Общие положения. В связи с рассмотрением жалобы гражданки Четвериковой О. Я. на действия частного охранного предприятия ООО «Щит» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области проведён анализ рынка  услуг охраны помещений на территории п. Теплоозёрск МО «Облученский муниципальный район».Настоящий анализ проводился в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (зарегистрирован в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. N 18026) (Далее – Порядок), с использованием Методических рекомендаций по подготовке анализа состояния конкурентной среды на рынке  услуг охраны помещений.Анализ проводился в целях оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг охраны помещений на территории п. Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район».I. При анализе состояния конкуренции на товарном рынке в качестве исходной информации о товарных рынках использованы: информация, полученная от Управления Министерства внутренних дел РФ по Еврейской автономной области;сведения и документы, полученные от ООО ЧОП «Щит»;Федеральный закон от 11.03.1992 г. № 2487-1  «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об охранной деятельности);Приказ МВД РФ от 31.08.2007 N 772 «Об утверждении Порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам»;Приказ МВД РФ от 16.03.2007 N 267 «О некоторых вопросах организации деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации»;Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).Цель Анализа: оценка состояния конкурентной среды на рынке услуг охраны помещений на территории п. Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район»;установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке охраны помещений на территории п. Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район», согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";использование результатов исследования для включения хозяйствующих субъектов в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов. Временной интервал исследования рынка.  Временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Для целей настоящего исследования целесообразно изучение сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка в период поступления жалобы на действия ООО ЧОП «Щит». Соответственно, проводится ретроспективный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке.В качестве временного интервала исследования рассматриваемого товарного рынка установлен 2011, 2012, 6 месяцев 2013 года. Определение продуктовых границ товарного рынка. Определение продуктовых границ товарного рынка (товара) проведено в соответствии с пунктом 3.4 Порядка проведения анализа, а также на основе общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности, условий договора, нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность.Предварительное определение товара (услуги) проводится на основании нормативных актов, на основе ОКВЭДа.Оказание услуг охраны помещений, осуществляется лицензированными охранными организациями.В соответствии с Законом Российской Федерации  от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об охранной деятельности), частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной, договорной основе организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющих специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов.Статья 3 Закона об охранной деятельности в целях охраны определяет предоставление следующих видов услуг:охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке) находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, с изменениями, утвержденными Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, рассматриваемые в анализе услуги по охране помещений граждан с подключением на пульты централизованного наблюдения помещений относят к разделу К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», классу 74 «Предоставление прочих видов услуг», подклассу 74.60  «Проведение расследований и обеспечение безопасности».Таким образом, рассматриваемые услуги по охране помещений являются самостоятельными видами экономической деятельности, в связи с этим они не имеют заменителей.Учитывая изложенное, продуктовыми границами будут являться оказанные на возмездной основе услуги по охране помещений с подключением на пульты централизованного наблюдения. Определение географических границ товарного рынка. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка географические границы товарного рынка – это границы территории, на которой приобретатель (приобретатели) приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами.Географические границы рынка услуг охраны помещений предварительно определены как локальные рынки, территория на которой действуют участники рынка – территория МО «Облученский муниципальный район».  В качестве метода определения географических границ товарного рынка был выбран метод установления фактических районов продаж (местоположение приобретателей) хозяйствующих субъектов (продавцов), осуществляющих продажи на рассматриваемом товарном рынке (в предварительно определённых географических границах).Спрос на услуги охраны помещений является неперемещаемым – данные услуги в подавляющем большинстве случаев приобретаются там, где человек (заказчик услуг) проживает по месту жительства или по месту нахождения помещения (объект услуг). Рынки являются локальными, прежде всего потому, что после обсуждения с заказчиком параметров охранной системы специалистами устанавливаются технические средства охраны и жилое помещение подключается к центральной системе пультовой охраны. В случае необходимости, дежурный сотрудник охранной организации вызывает ответственных патрульных охранников, курирующих конкретный район, наряд милиции, пожарную охрану, аварийную службу ЖЭКа или другие службы в зависимости от ситуации.Учитывая возможность оперативно среагировать на ситуацию, при которой произошло проникновение, кража, пожар и т.п. (охранный случай), необходим выезд охранников в помещение, при этом выезд может осуществляться только той охранной организацией, которая работает в конкретном поселении, районе, округе, поэтому выбор заказчика услуг ограничивается в указанных географических границах. Как правило, в одних географических границах (муниципальных районах) работает небольшое количество охранных организаций, это связано прежде всего с тем, что возможность иметь большое количество охранников, патрулирующих расширенные географические границы, ограничена из-за высоких издержек.Географическими границами рынков услуг охраны помещений будут являться границы поселений, районов, округов муниципальных образований.На основании вышеизложенного, географические границы исследуемого рынка определены как административные границы поселка Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район». Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.           В соответствии с пунктом 5.1 Порядка в состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке включатся хозяйствующие субъекты, реализующие в его границах рассматриваемый товар в пределах определенного временного интервала исследования товарного рынка.             Круг участников рынка услуг охраны помещений определён следующим образом:Продавцычастные охранные организации;отдел вневедомственной охраны при Управлении Министерства  внутренних    дел;Покупателями на соответствующем рынке являются физические и юридические лица.В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона об охранной деятельности частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.Лицензирование охранной деятельности осуществляется в соответствии со статьями 11.2, 11.3 Закона об охранной деятельности, а также в соответствии с Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением о частной охранной деятельности.Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел.Перечень организаций, осуществляющих частную охранную деятельность, определён согласно сведениям представленным Управлением Министерства внутренних дел Российской федерации по Еврейской автономной области (далее  - УМВД России по Еврейской автономной области).Согласно данным УМВД России по Еврейской автономной области на территории МО «Облученский муниципальный район» осуществляют деятельность  10 частных охранных структур. Из них деятельность по охране помещений граждан в 2011году - 6 месяцев 2013 года осуществлял один хозяйствующий субъект – ООО ЧОП «Щит» (679000, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комбайностроителей, д.38).ООО ЧОП «Щит» осуществляет свою деятельность на основании Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 18.12.2002г. (ИНН 7901023729), Свидетельства о внесении записи в Единый  государственный реестр юридических лиц  о юридическом лице  от 18.03.2011г., выданного ИМНС по г. Биробиджану ЕАО (ОГРН 1027900511264). ООО ЧОП «Щит»  имеет действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности  ЧО № 021855 от 01.03.2013 г., выданную УМВД России по Еврейской автономной области.        Расчет объема товарных рынков и долей хозяйствующих  субъектов на рынках. Основным источником информации для расчета объема товарного рынка являлись данные, представленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность услуг охраны помещений на территории п. Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район».Для определения объема услуг выбраны количественные показатели оказанных услуг охраны помещений (количество помещений) охранных организаций в рассматриваемых географических границах за 2011 год, 2012 год, 6 месяцев 2013 года.      Общий объем оказанных услуг охраны помещений граждан с подключением на пульты централизованного наблюдения на территории поселка Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район» за 2011 год составил 59 объектов, за 2012 год – 63 объекта, за 6 месяцев 2013 года - 51 объект.Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке рассчитывается как выраженное в процентах отношение показателя, характеризующего объем товарной массы, каждого хозяйствующего субъекта на рассматриваемом товарном рынке, к показателю, характеризующему общий объем товарного рынка в рассматриваемых географических границах.Доля ООО ЧОП «Щит» по услугам охраны помещений граждан с подключением на пульты централизованного наблюдения на территории поселка Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район» за 2011 год 6 месяцев 2013 года составила  100 %.  Уровень концентрации товарного рынка. На анализируемом рынке определение уровня концентрации не производилось в связи с тем, что на рынке услуг охраны помещений на территории п. Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район» действует один хозяйствующий субъект, осуществляющий данную деятельность. Определение барьеров входа на товарный рынок и оценка состояния конкуренции на товарном рынке.          Определение барьеров входа на товарный рынок представляет собой определение обстоятельств или действий, препятствующих или затрудняющих и ограничивающих хозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке.         К основным барьерам для входа новых хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов) на рассматриваемый товарный рынок относят: экономические ограничения, связанные с необходимостью осуществления значительных первоначальных капитальных вложений для выхода на рынок при длительных сроках окупаемости этих вложений (высокий уровень конкуренции, заработная плата охранников, арендная плата, низкая платежеспособность населения и т.п.);обязательное материально-техническое обеспечение: наличие автотранспорта, пункта охраны, специальных технических средств, квалифицированных специалистов;административные барьеры (получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности, разрешительных документов на хранение оружия и др.).Сводные результаты оценки состояния конкурентной среды а также анализ количественных и качественных показателей характеризуют рынок услуг охраны помещений на территории п. Теплоозерск МО «Облученский муниципальный район» как высококонцентрированный с неразвитой конкуренцией. На рассматриваемом рынке действует один хозяйствующий субъект - Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Щит» (679000, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комбайностроителей, д.38).По итогам проведённого анализа состояния конкуренции, согласно Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2007 г. N 896, Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов, утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 № 6 Еврейским УФАС России будет рассмотрен вопрос о включении ООО ЧОП «Щит» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, вид деятельности: 74.60  «Проведение расследований и обеспечение безопасности», услуги по охране помещений граждан с подключением на пульты централизованного наблюдения. 

Страницы