План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2016-2017 годы

1.

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

1.1.

Обеспечение действенного функционирования Комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее-Комиссия)

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Рассмотрение уведомлений о конфликте интересов, урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие ФАС России), а также работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России, принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению.

1.2.

Обеспечение разработки нормативно-правовой базы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Управление государственной службы

1 кв. 2016 г.

Издание приказа ФАС России о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) гражданскими служащими ФАС России и работниками, замещающие отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

1.3.

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Обеспечение контроля своевременности представления указанных сведений.

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

Ежегодно,

до 30 апреля

Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.

1.4.

Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение указанных сведений на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России, в соответствии с Перечнями должностей, замещение которых влечет за собой размещение на официальном сайте ФАС России.

Управление государственной службы

Управление общественных связей

Территориальные органы ФАС России

В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений

Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в ФАС России.

1.5.

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

Ежегодно,

до 1 октября

Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений.

1.6.

Организация и проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФАС России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода в случае появления оснований

Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и сотрудниками организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.

1.7.

Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принятие мер дисциплинарной ответственности.

1.8.

Осуществление контроля за расходами гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Предотвращение и выявление нарушений со стороны гражданских служащих. В случаях установления фактов нарушений принятие своевременных и действенных мер

1.9.

Осуществление контроля исполнения государственными служащими ФАС России обязанности по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой работы

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Соблюдение гражданскими служащими ФАС России требований части 2 статьи 14 и п/п 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе в части отсутствия конфликта интересов.

В случае установления нарушений – проведение проверок и принятие мер дисциплинарной ответственности

1.10.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих ФАС России о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Информирование органов прокуратуры, а при необходимости и правоохранительных органов.

1.11.

1. Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» в ФАС России, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Организация рассмотрения на Президиуме коллегии ФАС России вопроса о состоянии работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию.

Управление государственной службы

Управление государственной службы

Административное управление-секретариат руководителя

В течение всего периода

до 1 ноября 2017 г.

1. Профилактика возникновения конфликта интересов.

При необходимости проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представление доклада в Минтруд России до 1 ноября 2017 г.

1.12.

Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, у гражданских служащих ФАС России, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Президиума коллегии ФАС России

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

постоянно

до 1 ноября 2017 г.

1. Профилактика возникновения конфликта интересов.

При необходимости проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.Представление доклада о проделанной работе в Управление государственной службы ФАС России.

1.13.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Управление государственной службы

Территориальные органы

В течение всего периода

До 01.10.2017

Подготовка соответствующих методических материалов, разъяснений. Проведение консультаций. Индивидуальные беседы с гражданами, поступающими на государственную службу.

Доклад в Правительство Российской Федерации.

1.14.

Организация антикоррупционного просвещения, правового воспитания и популяризации этических стандартов поведения государственных служащих ФАС России

Управление государственной службы

Территориальные органы

В течение всего периода

до 1.09.2017 г.

до 1.08.2017 г.

1. План семинаров-совещаний ФАС России на 2016 и 2017 гг. Реализация мероприятий указанных планов.

2. Доклад о результатах исполнения данного пункта представить в Минтруд России.

1. Разработка плана мероприятий и их реализация.

2. Представление информации в Управление государственной службы ФАС России.

1.15.

Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Повышение квалификации государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу.

1.16.

Продолжение практики обучения государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции на базе Учебно-методического центра ФАС России

Управление государственной службы

Директор ФГАУ «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы (г. Казань)

В течение всего периода

Включение в учебный план ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России (г. Казань) на 2016 - 2017 годы обучение государственных служащих территориальных органов ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и проведение соответствующего обучения.

1.17.

Организация работы по формированию кадрового резерва ФАС России и повышение эффективности его использования

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Включение в кадровый резерв ФАС России и кадровый резерв территориальных органов на конкурсной основе для своевременного замещения вакантных должностей в соответствии с квалификацией и опытом работы.

1.18.

Сбор, систематизация, рассмотрение обращений граждан и гражданских служащих о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления в данной организации входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего.

Контроль соблюдения бывшими гражданскими служащими требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Учет и рассмотрение Комиссиями поступающих обращений от гражданских служащих и от бывших гражданских служащих.

Учет и рассмотрение Комиссиями поступающих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 26 сообщений.

1.19.

Внесение изменений и дополнений в Этический кодекс государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 25.02.2011 № 139, с учетом изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

Управление государственной службы

В двухмесячный срок после внесения изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ

Подготовка приказа ФАС России о внесении изменений и дополнений в Этический кодекс государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, утвержденный приказом ФАС России от 25.02.2011 № 139.

1.20.

Обеспечение представления отчетности о реализации мер по противодействию коррупции центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России

Управление государственной службы

Территориальные органы ФАС России

Один раз в квартал

Подготовка и направление в Минтруд России отчета о ходе реализации мер по противодействию коррупции в ФАС России

1.21.

Обеспечение анализа работы по выполнению плана по противодействию коррупции на 2016-2017 гг.

Управление государственной службы

Ежегодно до 31 декабря

до 1ноября 2017 г.

Подготовка руководителю ФАС России отчета о выполнении плана противодействия коррупции.

Доклад об исполнении отдельных положений Национального плана противодействия коррупции в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган.

2.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупциогенных факторов и устранение таких факторов, в том числе обеспечения участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы

Правовое управление и другие структурные подразделения ФАС России

В течение всего периода

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России. Выявление коррупциогенных факторов и их исключение.

2. Размещение на официальном сайте Минэкономразвития России regulation.gov.ru проектов нормативных правовых актов, разработанных ФАС России, в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

2.2

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России

Управление государственной службы

Помощник руководителя ФАС России

В течение всего периода

постоянно

1.Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Направление запросов в установленном порядке в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, об имеющихся у них сведениях.

2. Осуществление взаимодействия с МВД России по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных средств.

2.3.

Внедрение в деятельность ФАС России инновационных технологий государственного управления и администрирования.

ФБУ ИТЦ ФАС России

Контрольно-финансовое управление

Управление делами

Административное управление-секретариат руководителя

В течение всего периода

1. Разработка модуля приема ходатайств в электронном виде на сайте ФАС России

2. Обеспечение функционирования системы электронного документооборота SELDON.fas.

3. Разработка единой информационной системы финансово-хозяйственной деятельности.

2.4.

Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов.

ФБУ ИТЦ ФАС России

Административное управление-секретариат руководителя

Управление делами

В течение всего периода

1. Обеспечение действенного функционирования единой системы электронного документооборота в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России (СЭД ФАС).

2. Повышение исполнительской дисциплины в центральном аппарате ФАС России.

2.5.

Увеличение информационной открытости и прозрачности закупочной деятельности ФАС России

Административное управление-секретариат руководителя

ФБУ ИТЦ ФАС России

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Увеличение доли, в денежном выражении, конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», таких как, конкурсы (открытые, открытые с ограниченным участием, открытые двухэтапные, закрытые, закрытые с ограниченным участием, закрытые двухэтапные), аукционы (электронные, закрытые), запрос котировок, запрос предложений, по отношению к закупкам у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных способов, а также закупок малого объема, при осуществлении ФАС России государственных закупок.

2.6.

Реализация мер направленных на противодействие коррупции в деятельности организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед ФАС России

Управление государственной службы

Правовое управление

ФБУ ИТЦ ФАС России

«Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы (г. Казань)

В течение всего периода

Разработка и применение нормативных правовых актов в целях противодействия коррупции для обеспечения деятельности организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед ФАС России.

2.7.

Внедрение компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»

Управление государственной службы

ФБУ ИТЦ ФАС России

Территориальные органы ФАС России

В течение 3-х месяцев после установления данной обязанности соответствующим нормативно-правовым актом

Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими.

3.

Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России

3.1.

Обеспечение размещения на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России в сети Интернет информации об антикоррупционной деятельности ФАС России, ведение специализированного подраздела «Противодействие коррупции».

Управление государственной службы

Управление общественных связей

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Размещение в указанном разделе информации в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов...»

Обеспечение открытости и доступности информации.

3.2.

Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн».

Управление государственной службы

Управление делами

Управление общественных связей

постоянно

Анализ и обобщение обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России в сети Интернет.

Выявление коррупционных рисков.

3.3.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы.

Управление государственной службы

Управление делами

постоянно

Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции.

3.4.

Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в работе по противодействию коррупции.

Управление государственной службы

Структурные подразделения ФАС России

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

До 01.10.2017

1. Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.

2. Разработка комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими ФАС России и работниками, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.5.

Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России

Управление государственной службы

Управление общественных связей

Территориальные органы ФАС России

В течение всего периода

Своевременное представление СМИ установленной законодательством Российской Федерации информации. Участие в пресс-конференциях. Подготовка публикаций, репортажей, социальной рекламы и т.д.

3.6.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов

Управление государственной службы

Территориальные органы

Управление общественных связей

В течение всего периода

Анализ информации. При необходимости инициирование проведения проверок.

Представление обзора публикаций СМИ заместителям руководителя и руководителю ФАС России.

4.

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной антимонопольной службе с учётом специфики ее деятельности

4.1.

Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и государственных услуг ФАС России и оптимизация порядка их исполнения/предоставления

Структурные подразделения

центрального аппарата ФАС России

Правовое управление

В течение всего периода

Приказы ФАС России об утверждении и (или) внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России.

4.2.

Внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций ФАС России, проведение анализа их внедрения.

Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России

Правовое управление

В течение всего периода

Оптимизация исполнения контрольно-надзорных функций ФАС России в целях предотвращения коррупционных рисков.

4.3.

Создание в ФАС России подразделения внутреннего финансового аудита и (или) назначение уполномоченных должностных лиц во всех главных администраторах средств федерального бюджета, наделив их дополнительно функциями по оценке коррупционных рисков при осуществлении финансовых операций.

Контрольно-финансовое управление

В течение всего периода

Выполнение соответствующих решений Правительства Российской Федерации

4.4.

Совместная работа в рамках межведомственной комиссии при Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Управление контроля размещения государственного заказа

В течение всего периода

Исполнение положений Национального плана противодействия коррупции по реализации комплекса мер, направленных на противодействие «откатам», а также на выявление и устранение коррупционных проявлений при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа.

4.5.

 Исполнение положений Национального плана противодействия коррупции в части минимизации коррупционных рисков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление контроля размещения государственного заказа

до 1.12.2016 г.

Подготовка предложений (либо позиции ФАС России) по внесению изменений в  Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» распространяющих обязанности по применению норм данного закона на всех получателей субсидий, представленных из бюджетов бюджетной системы РФ, при осуществлении закупок за счет указанных средств, а также касающихся недопущения возникновения конфликта интересов при закупке товаров, работ, услуг, осуществляемой в соответствии с настоящим законом.

4.6.

Размещение на официальном сайте ФАС России в сети Интернет разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России.

Правовое управление

Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России

Управление общественных связей

В течение всего периода

1. Подготовка разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России, обеспечивающих единообразное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и ФАС России.

2. Размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет.

4.7.

Введение в практику работы Комиссий по рассмотрению антимонопольными органами дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе видео и аудиозаписи заседания, с полугодовым сроком хранения электронных носителей информации. Ведение аудиозаписи предусмотрено п.3.96 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 №339.

Территориальные органы ФАС России

Структурные подразделения ФАС России

Управление делами Контрольно-финансовое управление

постоянно

Учёт соответствующих расходов при формировании бюджетов ЦА и территориальных органов ФАС России.

Снижение коррупционных рисков при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Обеспечение принципа открытости в деятельности антимонопольных органов.

4.8.

Осуществление личного приёма граждан должностными лицами ФАС России только в помещениях, оборудованными средствами аудио и видеозаписи.

Территориальные органы ФАС России

Административное управление-секретариат руководителя

Управление общественных связей

Контрольно-финансовое управление

постоянно

Снижение коррупционных рисков.

Обеспечение коррупционной безопасности для должностных лиц ФАС России при исполнении ими должностных обязанностей.

4.9.

Внедрение во всех структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов ФАС России системы электронных пропусков для контроля режима доступа на объекты ФАС России с изданием соответствующего нормативно-правового акта ФАС России

Управление делами ФАС России

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Территориальные органы ФАС России

до 31.12.2017

Эффективный контроль допуска. Безопасность сотрудников ФАС России. Снижение коррупционных рисков.