Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Новости

Новости

27 ноября 2013, 14:37

Внесены изменения в ряд законодательных актов по вопросам охраны здоровья граждан→

25 ноября 2013 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этим законом внесены изменения в ряд законодательных актов, регулирующих или затрагивающих сферу охраны здоровья граждан. В соответствии с изменениями уточняется организационно-правовая форма медицинских организаций; приводятся в соответствие с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» нормы, касающиеся видов, форм и условий оказания медицинской помощи. Необходимо напомнить, что еще в 2009 году ФАС России в ходе проверок крупнейших фармацевтических компаний, действующих на территории Российской Федерации, выявила факты некорректного взаимодействия фармацевтических компаний с врачебным сообществом и государственными служащими, участвующими в формировании регистров пациентов и заявок на закупку лекарственных средств за бюджетный счет.Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 09.10.2009 ФАС России совместно с экспертным сообществом разработала нормы, предусматривающие регламентацию вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов медицинских и фармацевтических работников при организации лекарственной помощи населению, а также установление обязательных требований к врачам и фармацевтическим компаниям и ответственности за нарушение этих требований. Однако в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вошли только нормы, вводящие ограничения при осуществлении медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональной деятельности (статья 74), и нормы о предотвращении конфликта интересов медицинских и фармацевтической работников (статья 75).Важно, что в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» введены изменения, устанавливающие ограничения, налагаемые на инициаторов подкупа врачей и фармацевтов - фармацевтические компании и их представителей. Введены запреты на осуществление недобросовестной маркетинговой политики в виде передачи врачам денежного вознаграждения, организации их отдыха (в том числе с выездом за границу под видом участия в научных мероприятиях) за счет компаний, существенно ограничены возможности медицинских представителей по продвижению препаратов с помощью «точечного» взаимодействия с конкретными врачами и руководителями медицинских организаций. Вместе с тем, как отметил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев: «За нарушение требований и ограничений, установленных как для медицинских и фармацевтических работников, так и для фармацевтических компаний, в Кодексе об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность, что по нашему мнению делает их реализацию невозможной». В новом Федеральном законе также уточняется порядок прохождения процедур, связанных с государственной регистрацией лекарственных препаратов, и процедур экспертизы лекарственных средств.На Правительство Российской Федерации возлагается обязанность по установлению порядка формирования различных перечней лекарственных препаратов. А именно: перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, минимального ассортимента лекарств, который обязаны обеспечивать аптечные организации и индивидуальные предприниматели (статьи 55 и 60 ФЗ «Об обращении лекарственных средств»), перечня централизованно закупаемых за счёт средств федерального бюджета лекарственных препаратов, предназначенных для лечения лиц, больных семью редкими и наиболее дорогостоящими нозологиями (7 нозологий) статья 15 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), перечня лекарств и медицинских изделий, предоставляемых социально незащищенным категориям граждан, в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи».Важно отметить, что в новом законе учтены предложения ФАС России:- об исключении из ряда федеральных законов, регулирующих вопросы оказания медицинской помощи, ограничений для медицинских организаций частной системы здравоохранения; - об обеспечении равных возможностей для всех фармацевтических компаний, производящих или реализующих аналогичные (взаимозаменяемые) лекарственные препараты для информирования медицинских работников о своих лекарственных препаратах в рамках проведения научных мероприятий, и введении запрета на создание фармкомпанией - инициатором проведения научного мероприятия дискриминационных условий для участников такого мероприятия; - о наделении Росздравнадзора полномочиями по выдаче обязательных предписаний об устранении нарушений в сфере охраны здоровья граждан, возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, об установлении ответственности за невыполнение предписаний Росздравнадзора и за воспрепятствование его деятельности при проведении им контрольных мероприятий;- об установлении административной ответственности за несообщение врачами и фармацевтами сведений о конфликте интересов, невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения бесплатной медицинской помощи (в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи), неразмещение или несвоевременное размещение в сети «Интернет» программы ОМС и установленных тарифов на оплату медицинской помощи (норма позволит медицинским организациям частной системы здравоохранения своевременно принимать решение об участии в системе ОМС). Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принят Государственной Думой 15 ноября 2013 года и одобрен Советом Федерации 20 ноября 2013 года.С текстом Федерального закона № 317-ФЗ можно ознакомиться здесь.Пресс-служба ФАС России 
27 ноября 2013, 14:30

Реклама абортов запрещена законодательно→

С 25 ноября 2013 года вступил в силу полный запрет на рекламу искусственного прерывания беременности. Президент России Владимир Путин 25 ноября 2013 года подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации».В соответствии с законодательным актом в Федеральном законе "О рекламе" перечень услуг, реклама которых не допускается, дополнен медицинскими услугами по искусственному прерыванию беременности. Кроме того, ужесточаются требования к рекламе методов народной медицины, а также запрещается проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. Федеральный закон принят Государственной Думой 15 ноября 2013 года и одобрен Советом Федерации 20 ноября 2013 года.С текстом Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации" можно ознакомиться здесь. Пресс-служба ФАС России 
27 ноября 2013, 09:53

В отношении ОАО "Тихоокеанский Внешторгбанк" возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства→

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Еврейским УФАС России  в период с 16 по 30 сентября 2013 года отслежена  реклама кредита «Осенний марафон» ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк», распространяемая на телевизионном канале вещания «Россия 1» в г. Биробиджане.В рекламе кредита «Осенний марафон» существенные условия договора указывались мелким шрифтом и транслировались столь короткое время, что не позволяло потребителю ознакомиться и воспринять данную информацию, таким образом, информация об условиях кредитного договора в рекламе отсутствовала.Данная реклама распространялась с нарушением части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» признана ненадлежащей.Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк».Еврейским УФАС России 6 ноября 2013 года в отношении ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства № 7/04-р.            27 ноября 2013  Еврейским УФАС России в отношении ОАО «Тихоокеанский Внешторгбанк» вынесено решение о нарушении части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Пресс службаЕврейского УФАС России 
26 ноября 2013, 16:05

В рекламе по доставке пиццы отсутствовали сведения, предусмотренные рекламным законодательством→

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области установлен факт размещения рекламы  пиццы, которую можно приобрести по телефону доставки. Данная реклама  распространялась на листовках на двери подъезда жилого дома  по ул. Пионерская, 82, а также на опорах автобусной остановки «Шахматный клуб» по ул. Пионерской в г. Биробиджане. На основании статьи 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В  рекламе по доставке пиццы отсутствовали сведения, предусмотренные рекламным законодательством.Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с нарушением статьи  8 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.Еврейским УФАС России 21 ноября 2013 года в отношении ООО «Ринг»   возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства № 8/04-р.            26 ноября 2013  Еврейским УФАС России в отношении ООО «Ринг» вынесено решение о нарушении статьи 8 ФЗ «О рекламе», выдано предписание о прекращении нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе. Пресс службаЕврейского УФАС России
26 ноября 2013, 10:47

К чему приведет ограничение пропуска СМС-рассылок? ФАС России проводит расследование→

В настоящее время Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проводит расследование на предмет оценки действий операторов сотовой связи на соответствие требованиям антимонопольного законодательства. Крупнейшим операторам сотовой связи направлены соответствующие запросы. В ФАС России поступают обращения хозяйствующих субъектов, осуществляющих рассылку SMS информационного и рекламного характера, об одновременном значительном увеличении операторами сотовой связи стоимости SMS рассылок.Кроме того, как следует из сообщений в СМИ и публичных заявлений представителей ряда операторов сотовой связи, происходит блокировка входящих SMS сообщений с «коротких и буквенных» номеров в случае отсутствия у лица, осуществляющего рассылку, договора с оператором связи на такую рассылку.Такие действия позиционируются операторами связи в качестве меры по борьбе с SMS-спамом.В результате этого, лица, заинтересованные в адресной рассылке SMS сообщений, в том числе банки, вынуждены будут обращаться к каждому оператору связи, абонентам которых направляются сообщения информационного и рекламного характера, или определенным агрегаторам, имеющим соответствующие договорные отношения с операторами сотовой связи, следствием чего может быть увеличение расходов на осуществление адресной рассылки SMS сообщений.ФАС России признает необходимость принятия мер по борьбе с массовой рассылкой SMS сообщений информационного и рекламного характера, которая осуществляется без согласия адресатов таких рассылок.Вместе с тем используемые методы должны применяться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе антимонопольного, соответствовать критерию разумности и соразмерности, а также не должны налагать значительных и необоснованных обременений на добросовестных отправителей SMS сообщений информационного и рекламного характера.В этой связи следует отметить, что с 1 января 2014 года вступают в силу нормы части 4 статьи 9 Федерального закона «О национальной платежной системе». Согласно этим нормам оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления клиенту соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом.Наиболее популярным, удобным, оперативным и информативным способом направления уведомления является SMS сообщение, которое востребовано непосредственно абонентом, т.е. предоставляется с его согласия.Пресс-служба ФАС Росси
25 ноября 2013, 11:14

ФАС России продолжает реализацию мероприятий дорожной карты→

19 ноября 2013 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) провела совещание по вопросу о ходе исполнения плана мероприятий (Дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». По распоряжению Правительства от 17 августа 2013 года ФАС Россия назначена ответственной за координацию действий исполнителей и соисполнителей мероприятий по Дорожной карте, а также за достижение ожидаемых результатов и целевых значений контрольных показателей, предусмотренных планами. В совещание приняли участие представители Минэкономразвития, Минюста, Минэнерго, Минкомсвязи, Минрегиона, Минпромторга, МЧС, ФСТ, Минобрнауки, Минздрава, Минтранса, Агентства стратегических инициатив и Межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю фактического исполнения плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» при Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства. В ходе совещания заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов обратил внимание на повышение эффективности межведомственного взаимодействия при разработке проектов нормативных правовых актов и докладов. По итогам встречи участники признали целесообразным проведение ФАС России в качестве координатора «дорожной карты» систематических совещаний по вопросу «О ходе исполнения плана мероприятий «дорожной карты» с участием ответственных исполнителей мероприятий «дорожной карты» и АСИ, а также расширение практики обсуждения проектов нормативных правовых актов и докладов, в том числе в целях снятия имеющихся разногласий, на площадке АСИ. «Информирование общественных объединений предпринимателей о стратегии развития антимонопольного регулирования в России – необходимая и обязательная форма взаимодействия ФАС России и гражданского общества, позволяющая нам оперативно получать обратную связь, оценить эффективность деятельности, принимать взвешенные решения и корректирующие меры», - отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.Пресс-служба ФАС России 
21 ноября 2013, 15:23

Николай Карташов: «Мы полагаем, что антимонопольный орган России вправе вести дела, связанные с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности, как это делается во всем мире»→

С этого заявления начал свое выступление сегодня, 20 ноября 2013 года, на состоявшейся в городе Саратов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и практики в сфере пресечения недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности» начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Николай Карташов. В развитие этого заявления, Николай Карташов в своем докладе на тему «Инициативы ФАС Россиив сфере интеллектуальной собственности» привел примеры показательных дел в сфере защиты, охраны интеллектуальной собственности, которые рассматривались антимонопольными органами Евросоюза, где действия правообладателей, связанные с отказом и ограничением допуска к производству и реализации оригинальной продукции, признавались ограничением конкуренции. Подобные разбирательства в Европе затронули даже таких крупных игроков, как компании «Вольво» и «Майкрософт». Продолжая перечень ключевых инициатив ФАС России в сфере интеллектуальной собственности, значительную часть выступления Николай Карташов посвятил проблеме легализации параллельного импорта. «На протяжении ряда лет мы последовательно выступает за замену действующего в стране принципа национального исчерпания прав на товарные знаки международным принципом исчерпания прав», - отметил он.  Предпосылки для изменения правового режима и их возможные последствия для различных участников рынка вызывают бурные споры, однако в своем выступлении Николай Карташов вновь обратил внимание на ключевые аргументы антимонопольной службы. А именно: снижение цен на брендированные товары соответствует интересам потребителей и способствует экономии бюджетных средств, увеличению ассортимента ввозимой продукции и конкуренции независимых импортеров. Отдельно Николай Карташов остановился на особо актуальной в преддверии Олимпийских игр теме защиты олимпийской символики и обратил внимание коллег на необходимость оперативного реагирования на выявленные случаи нарушений и пресечения случаев незаконного использования обозначений, связанных с грядущим спортивным событием в Сочи. Заместитель руководителя Саратовского УФАС России Людмила Борисова поддержала выступление коллеги из Центрального аппарата ведомства.  В своем докладе она привела примеры дел по недобросовестной конкуренции, связанных с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, с которыми приходится наиболее часто сталкиваться сотрудникам антимонопольного управления. Также в своем докладе она рассказала о практике обжалования таких дел в Арбитражных судах. СправочноВсероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридической науки и практики в сфере пресечения недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности» проводится на базе Центра подготовки специалистов по конкурентному праву и закупкам, организованного в рамках соглашения о сотрудничестве Саратовского УФАС России и ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия". В мероприятии принимают участие представители ФАС России и ее территориальных органов, научной общественности, судейского сообщества (в том числе Суда по интеллектуальным правам), Следственного комитета Российской Федерации, ТПП Саратовской области, Саратовской таможни.Пресс-служба ФАС России 
15 ноября 2013, 10:54

Полный запрет на рекламу табака вступил в силу→

С сегодняшнего дня, согласно Федеральному закону № 274-ФЗ, реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей запрещена к распространению любым способом, в любое время и с использованием любых средств.Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем установленного запрета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 до 25 тысяч рублей; на юридических лиц - от 150 до 600 тысяч рублей. С порядком применения норм Закона, касающихся рекламы табака, можно ознакомиться в разъяснениях "О запрете рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей" , подготовленных ФАС России и направленных в территориальные органы ведомства. СправкаФедеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вступил в силу 15 ноября 2013 года.Пресс-служба ФАС России 
14 ноября 2013, 12:26

О самом главном: представители ФАС России и депутаты Государственной Думы обсудили поправки в антимонопольное законодательство→

11 ноября 2013 года в Государственной Думе Российской Федерации состоялся «круглый стол» на тему: «Совершенствование антимонопольного законодательство», в котором приняли участие начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский и его заместитель Сергей Максимов.На мероприятие собрались представили Министерства экономического развития, депутаты Государственной Думы, Федеральной службы по тарифам, Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предприниматели, «Опора России» и другие.На встрече главной темой стал проект поправок к законопроекту «О внесений изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».Сергей Пузыревский отметил, что эти поправки составляют часть мероприятий в рамках Дорожной карты по развитию конкуренции, одобренные Правительством Российской Федерации, а также рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Принятие предлагаемых поправок будут способствовать снижению административной нагрузки на бизнес и развитию конкуренции в нашей стране. В частности, поправки предлагают полный отказ от уведомлений о сделках контроля экономической концентрации, расширение института предупреждения, ограничение создания государственных и муниципальных предприятий на конкурентных рынках, возможность признания допустимыми соглашения о совместной деятельности и определяет правовой статус Президиума ФАС России.Поправки содержат правила опубликования торговых практик компаний. Они должны разрабатываться по предписанию антимонопольного органа в случае совершения антимонопольного правонарушения и должны содержать сведения о способах определения цены товара, объемы реализации, существенные условия договоров и основания для отказа в заключении договоров на поставку товара.«У некоторых представителей бизнеса возникают вопросы по правилам опубликования торговых практик. В них определено несколько пунктов, по которым компания должна открыться. Это способы формирования цены, без конкретного ее указания, объемы продаж и существенные условия договора. Правила торговой практики компании разрабатывают самостоятельно и если у них есть какие-то вопросы, они могут согласовать их с антимонопольной службой. Эти меры направлены на открытость и прозрачность доминирующих компаний», - заявил Сергей Пузыревский. Он объяснил, что если компания направила в антимонопольный орган ходатайство или уведомление, то ФАС России может выдавать предписание об утверждении и опубликовании правил торговых практик, которые будут направленны на обеспечение недискриминационного доступа к товару, на рынке которого тот или иной хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение.Представители антимонопольной службы ответили на вопросы, которые коснулись исключительных прав. Они объяснили, что антимонопольное законодательство будет распространяться только на товар, произведенный с использованием исключительных прав.«Поправки, касающиеся исключительных прав появились не по нашей инициативе. Все это прописано в «Дорожной карте». Мы взяли на себя обязательства по обеспечению защиты конкуренции при реализации объектов исключительных прав. Во многом мы принимали во внимание зарубежную практику, где правообладатель ограничен антимонопольным законодательством в той мере, в какой его действия ограничивают конкуренцию. В нашей стране, обладая исключительными правами, то можешь делать все, что хочешь. С точки зрения конкуренции это неправильно. ФАС России ни в коем случае не покушается на изобретение. Если изобретение передается за деньги, то это делается по правилам Гражданского Кодекса Российской Федерации. Однако если на основе изобретения выпускается товар, то он продается на рынке согласно общим правилам товарного обращения».Сергей Пузыревский выразил надежду, что в ближайшее время ФАС России и бизнес придут к единому мнению.
14 ноября 2013, 12:20

ФАС России анализирует ценовую ситуацию на рынке яиц во всех регионах страны→

В связи с многочисленными жалобами, поступающими от граждан из различных регионов России, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) приступила к анализу ценовой ситуации на рынке яиц во всех регионах страны.В 83 территориальных органа ФАС России уже направлены поручения с указанием провести анализ отпускных цен сельхозпроизводителей и потребительских цен на яйца в части соблюдения производителями и организациями розничной торговли антимонопольного законодательства.«Первые выводы по результатам такого анализа будут сделаны 27 ноября этого года», – сообщила начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Анна Мирочиненко.По информации Росптицесоюза, цена сельхозпроизводителей на яйцо за 9 месяцев 2013 года выросла на 9 %. В октябре месяце, по данным мониторинга Минсельхоза России, в среднем – на 10 %.Необходимо отметить, что рост цен на яйцо у сельхозпроизводителей происходил на фоне роста себестоимости продукции, который в этот период составил 20-25 %. Основное влияние на рост себестоимости оказало увеличение стоимости кормов для птицеводческих предприятий (более чем на 30 %) и тарифов на электроэнергию и газ (на 10 %). Однако ФАС России предстоит выяснить, не связано ли повышение цен на яйца, в том числе, и с нарушениями антимонопольного законодательства.«Одновременно мы дали поручение усилить контроль и на других рынках продовольственных товаров, и, если будут выявлены признаки нарушения, мы примем соответствующие меры антимонопольного реагирования», – прокомментировала Анна Мирочиненко.

Страницы