• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

Контроль за ценообразованием в сфере реализации нефтепродуктов на территории ЕАО

В части контроля за ценообразованием в сфере реализации нефтепродуктов, в рамках заданий ФАС России от 26.10.2009 № 712, от 17.02.2011 № АГ/900-ПР, Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области на постоянной основе осуществляет еженедельный мониторинг мелкооптовых и розничных цен на нефтепродукты на территории Еврейской автономной области на предмет обоснованности их установления.Лидирующие позиции на розничных  и мелкооптовых рынках бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах Еврейской автономной области занимают ОАО «Хабаровскнефтепродукт» и ООО «РН – Востокнефтепродукт». В связи с отсутствием на территории Еврейской автономной области нефтеперерабатывающих заводов и нефтехранилищ, обеспечение региона автомобильным топливом осуществляется посредством поставки нефтепродуктов из нефтехранилищ и нефтебаз соседних регионов.        Оптовый рынок нефтепродуктов ЕАО слабо развит, основная  реализация автомобильного топлива осуществляется мелкооптовыми поставками под заключенные договоры и заказы покупателей (предприятия и организации Еврейской автономной области).Розничная реализация нефтепродуктов представляет собой деятельность по перепродаже нефтепродуктов, приобретенных на оптовом рынке. АЗС снабжаются нефтепродуктами путем автомобильной транспортировки с нефтебаз (хранилищ нефтепродуктов), которые, в свою очередь, закупают нефтепродукты у Комсомольского, Омского и Хабаровского НПЗ, Ангарской НХК. В связи с этим, одним из самых существенных обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную реализацию нефтепродуктов, являются  оптовые цены на нефтепродукты, а так же расходы, связанные с этим видом деятельности.При установлении розничных цен на нефтепродукты хозяйствующие субъекты руководствуются уровнем своих затрат на содержание АЗС, транспортными и эксплуатационными расходами, а также уровнем заработной платы работников и других расходов, связанных с  данной хозяйственной деятельностью. Также на рост цен влияет и ряд других факторов - это рост мировых цен, рост отраслевых издержек. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого литра автомобильного топлива составляет около 60 %.           На протяжении последних лет кратно увеличивались акцизы на автомобильное топливо.            Дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынках оптовой и розничной реализации нефтепродуктов, в 2013 – 2014 годах  Еврейским УФАС России не возбуждались.            Между тем, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (в т.ч. в части установления монопольно высоких цен на ГСМ, изъятие товара из обращения, навязывание покупателям условий договора, невыгодных для него и не соответствующих требованиям действующего законодательства, не обоснованное сокращение или прекращение продажи нефтепродуктов и др.) потребители имеют возможность обратиться в Еврейское УФАС России  с соответствующим заявлением на действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на данном рынке. Это такие организации как ОАО «Хабаровскнефтепродукт», ООО «РН-Востокнефтепродукт», ООО «Амурнефтепродукт», ООО «Амур-ДВ» (Биробиджанский район), ООО «Ресурс» (г. Биробиджан), ООО «Станица» (Ленинский район).            Также, антимонопольным законодательством запрещены согласованные действия и заключение соглашений, которые могут  привести к установлению цен на товар, разделу рынка нефтепродуктов, сокращению или прекращению продажи товара, отказу от заключения договоров с отдельными продавцами или покупателями.            Следует обратить внимание заявителей на то, что согласно части 1 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции» заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме и должно содержать следующие сведения:1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление (наименование, адрес);3) описание нарушения антимонопольного законодательства;4) существо требований, с которыми заявитель обращается;5) перечень прилагаемых документов. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции»).  

В отношении "УК ДомСтройСервис" рассмотрено дело об административном правонарушении

2 марта 2015 года заместителем руководителя Еврейского УФАС России рассмотрено дело об административном правонарушении № 1/4-2015, возбужденное в отношении ООО  «УК ДомСтройСервис» по признакам нарушения части 12 статьи 9.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (необоснованный отказ или уклонение организации от ввода в эксплуатацию приборов учета воды).По результатам рассмотрения дела общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ  и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000  рублей.Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в установленный законом срок.

В отношении ООО "Ермак" вынесено решение

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области 23 декабря 2014 года поступило заявление по вопросу распространения недостоверной информации о ценах на блюда китайской кухни одного из кафе г. Биробиджана.           По информации заявителя в декабре 2014 года был сделан заказ блюд с доставкой. Блюда выбирали по буклету, который распространяет кафе.  Однако при оплате заказа оказалось, что цены превышают заявленные в рекламном буклете.           В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Таким образом, реклама кафе распространялась с нарушением пункта 4 части 3 статьи  5 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Установлено, что рекламодателем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «Ермак».            Еврейским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи  5 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Ермак».             Комиссией  Еврейского УФАС России 27 февраля 2015 года в отношении ООО «Ермак» вынесено решение о нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в суд в установленный законом срок. 27.02.2015  

В отношении ООО "Ермак" возбуждено дело по признакам нарушения п.4 ст. 5 ФЗ "О рекламе"

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области 23 декабря 2014 года поступило заявление по вопросу распространения недостоверной информации о ценах на блюда китайской кухни одного из кафе г. Биробиджана.           По информации заявителя в декабре 2014 года был сделан заказ блюд с доставкой. Блюда выбирали по буклету, который распространяет кафе.  Однако при оплате заказа оказалось, что цены превышают заявленные в рекламном буклете.           В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Таким образом, реклама кафе распространялась с нарушением пункта 4 части 3 статьи  5 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Установлено, что рекламодателем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «Ермак».            Еврейским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи  5 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Ермак».

Проверка торговых точек

Еврейским УФАС России,  во исполнение поручения ФАС России от 12.08.2014 № ИА/32275-ПР/14, совместно с Управлением экономики правительства ЕАО, проведено 7 проверок хозяйствующих субъектов,  осуществляющих деятельность по оптовой и розничной реализации продовольственных товаров на территории города Биробиджана на предмет соблюдения требований Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выявления и пресечения нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.             Проверены следующие хозяйствующие субъекты: оптовая торговля – ИП Михеев А.Ю., ИП Хильчук А.В.; розничная торговля - ООО «Идеал», ООО «Бридер», ООО «Супер-Бридер», ООО «Димарт» (м-н «Супер Гуд»), ООО «Платина» (м-н «Самбери»). Данные хозяйствующие субъекты не занимают доминирующее положение на рынках оптовой и розничной реализации продовольственных товаров на территории города Биробиджана.Рост оптовых и розничных цен на продовольственные товары, реализуемые вышеуказанными хозяйствующими субъектами в г. Биробиджане, в течение 30 дней подряд более чем на 30 процентов не отмечен.            В ходе проведенных проверок нарушения антимонопольного законодательства, в том числе в части ценового сговора, и законодательства о торговле не установлены.

О работе Еврейского УФАС России по контролю за ценами на продовольствие

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и недопущения необоснованного роста цен на отдельные виды продовольственных товаров в связи с введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, территориальным управлениям Федеральной антимонопольной службы письмом ФАС России от 12.08.2014 № ИА/32275-ПР/14 дано поручение о проведении еженедельного мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров и принятии мер антимонопольного реагирования в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства.            С августа 2014 года, во исполнение поручения ФАС России, управлением совместно с органами прокуратуры и органами исполнительной власти области проведено 13 проверок хозяйствующих субъектов,  осуществляющих деятельность по оптовой и розничной реализации продовольственных товаров на территории города Биробиджана на предмет соблюдения требований Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выявления и пресечения нарушений законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.  В ходе проверок нарушения действующего законодательства не установлены.            Рассмотрено 16 жалоб потребителей (через сайт, по горячей линии ФАС России, по электронной почте) по вышеуказанным вопросам. Дела о нарушении антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения жалоб не возбуждались.В настоящее время проводится анализ рынка розничной реализации продовольственных товаров на территории города Биробиджана с целью определениях хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на данном рынке, и применения к ним мер антимонопольного реагирования при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В действиях Управляющей Компании выявлены признаки нарушения ч.12 ст. 9.16 КоАП РФ

Рассмотрена жалоба <….> от 29.12.2014 года № 4-3401 на действия ООО «УК «ДомСтройСервис». На 18.02.2015 г. для составления протокола и дачи объяснений по факту, вызваны лица в действии которых усмотрены призники нарушения ч.12 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

ФАС подготовила проект Методики по измерению громкости рекламы в теле-, радиопрограммах

С 25 мая 2015 года вступит в силу редакция части 12 статьи 14 и части 11 статьи 15 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которыми ФАС России должна определить методику измерения соотношения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах для обеспечения соответствия уровня громкости звука рекламы и уровня громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы.  Федеральный закон «О рекламе» содержит норму, устанавливающую требование о том, что при трансляции рекламы уровень громкости ее звука не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи, радиопрограммы или радиопередачи. Однако сейчас законодательство не содержит критериев соотношения уровня громкости звука рекламы и уровня громкости передачи. С проблемой более громкого звучания рекламы, чем теле-, радиопередача, в которой она размещается, сталкиваются в разных странах мира, при этом на данный момент единый подход к решению данной проблемы не выработан. Сложность решения данной проблемы, в первую очередь, обусловлена тем, что различие между уровнями громкости рекламы и теле-, радио, воспринимаемое потребителями и вызывающее их раздражение, носит субъективный характер. Ряд подходов к регулированию громкости рекламы и теле-, радиопередач отражен в актах Международного союза электросвязи, специализированном учреждении Организации Объединенных Наций: в Рекомендации ITU-R BS.1770-1 «Алгоритмы измерения громкости звуковых программ и истинного пикового уровня звукового сигнала» и в Рекомендации ITU-R BS.1771 «Требования к приборам, измеряющим громкость и истинный пиковый уровень». Вместе с тем, данные документы не в полной мере позволяют решить вопрос регулирования громкости рекламы с тем, чтобы исключить или в существенно минимизировать раздражение зрителей телепрограмм и слушателей радиопрограмм от повышенной громкости звука рекламы. Напоминаем, что с 25 мая 2015 года вступит в силу редакция части 12 статьи 14 и части 11 статьи 15 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми ФАС России должна определить методику измерения соотношения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, для целей обеспечения соответствия уровня громкости звука рекламы и уровня громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы. Проект Методики, подготовленной ФАС России в целях реализации этой нормы, предлагает измерение громкости дорекламного и пострекламного фрагментов прерываемой рекламой программы, а также громкости рекламы; в случае если значение громкости рекламы превышает более чем на 1,5 LU значение громкости дорекламного либо пострекламного фрагмента прерываемой программы, то такая реклама признается превышающей средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи, что является основанием для применения антимонопольным органом мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Методика разработана на основе рекомендаций Международного телекоммуникационного союза ITU-R BS. 1770, рекомендаций European Broadcasting Union (Европейский вещательный союз) EBU R 128, направленных на решение проблемы субъективного восприятия уровня громкости рекламы в теле-, радиопередачах. Проект Методики размещен на портале http://regulation.gov.ru/project/21942.html для целей проведения оценки регулирующего воздействия.Пресс-служба ФАС России 

Сахарное предостережение

Генеральный директор «Русагро» получил от ФАС предостережение за публичный прогноз о повышении цен на сахар. 10 декабря в газете РБК вышло интервью генерального директора «Группы компаний «Русагро» Максима Басова. В нем он рассказывает, что цена, которую они дают потребителю, это цена альтернативы – импортного сахара. А далее заявляет, что «сейчас цена 32 руб., она отстает», в связи с чем прогнозирует ее повышение. «Заявления такого рода могут спровоцировать повсеместное повышение цен на сахар, – прокомментировала начальник Управления контроля агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко, – т. е. привести к своеобразному «молчаливому» сговору, когда компании, действующие на конкурентном рынке, ничего между собой не подписывают, ни о чем не договариваются, но цены поднимают до уровня, который был публично озвучен». Для того чтобы предупредить нарушение антимонопольного законодательства ФАС России направила генеральному директору «Русагро» предостережение (1). (1) См. статью 257 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  

Рекламе азартных игр не место в Интернете

Несмотря на установленный действующим законодательством запрет на размещение рекламы азартных игр в сети Интернет, в поисковой системе Google на территории Российской Федерации установлен факт распространения такой рекламы. В соответствии с требования части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе» Комиссия ФАС России признала рекламу ненадлежащей. По факту нарушения Google Inc. (США) , ООО «Гугл» и ЗАО «Блондинка.Ру» выданы обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения.  В отношении рекламораспространеителей - Google Inc. (США) и ЗАО «Блондинка.Ру» - возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ, для определения размера штрафов.  Определения о возбуждении административных дел: в отношении ЗАО "Блондинка.Ру" здесь, в отношении Google Inc.здесь. В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в настоящее время на территории РФ в поисковой системе Google рекламы азартных игр. При наборе словосочетаний: «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн», «современные и очень радостные автоматы онлайн» в строке поиска система Google выдает блоки с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг.  Рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на определенные сайты, при регистрации на них пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.  Сайты содержат общие правила азартных игр, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша. Таким образом, выход на эти сайты дает возможность игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Справка:Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос¬сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Закона.Пресс-служба ФАС России 

Страницы