Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области 1 июня 2015 года от ГИБДД УМВД по ЕАО поступили протокол и материалы  дела по факту распространения рекламы  на приспособлениях, предназначенных для регулирования дорожного движения в г. Биробиджане.Установлено, что лицо, разместившее  рекламу, нарушило часть 1 статьи 14.38 КоАП РФ, в соответствии с которой,  размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.4 июня 2015 руководителем Еврейского УФАС России рассмотрено дело № 2/4-р об административном правонарушении, возбужденное в отношении <ФИО>  по признакам нарушения части 1 статьи 14.38 КоАП РФ.По результатам рассмотрения дела, <ФИО> признана   виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000  рублей.Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в установленный законом срок. 

Наибольшее число нарушений ФЗ «О рекламе», отмечается в отчете, связано с распространением рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента – 47,17% всех выявленных нарушений (при этом этот показатель существенно вырос по сравнению с 2013 годом, когда он составлял 13,15% всех нарушений). По-прежнему довольно велико количество нарушений в сфере рекламы финансовых услуг – 11,16% всех нарушений. Нарушения в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг и биологически активных добавок составили 6,8% всех нарушений. Важно, что этот показатель существенно сократился по сравнению с 2013 годом (21,38% всех нарушений). Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение, в 2014 году составило 6,13% всех нарушений. Количество недостоверной рекламы осталось примерно на том же уровне и составило 6,28% всех нарушений. В два раза сократились нарушения в рекламе алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака и табачной продукции. Итоги осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе за 2014 год здесь.  Пресс-служба ФАС России 

22 сентября 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ОАО «Российские железные дороги» нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в нарушении процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а именно в бездействии  ОАО «РЖД» по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям общества в установленный пунктом 16 указанных правил и Договором о технологическом присоединении срок, что привело к ущемлению интересов гр. <ФИО>.ОАО «РЖД» выдано обязательное для исполнение предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.Решение и предписание антимонопольного органа обжаловано в судебном порядке. Арбитражный суд Еврейской автономной области 20 января 2015 года признал решение и предписание Еврейского УФАС России законными. 16 апреля 2015 года Шестой арбитражный апелляционный суд поддержал позицию   антимонопольного органа  и суда первой инстанции. 

В части контроля за ценообразованием в сфере реализации нефтепродуктов, в рамках заданий ФАС России от 26.10.2009 № 712, от 17.02.2011 № АГ/900-ПР, Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области на постоянной основе осуществляет еженедельный мониторинг мелкооптовых и розничных цен на нефтепродукты на территории Еврейской автономной области на предмет обоснованности их установления.Лидирующие позиции на розничных  и мелкооптовых рынках бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах Еврейской автономной области занимают ОАО «Хабаровскнефтепродукт» и ООО «РН – Востокнефтепродукт». В связи с отсутствием на территории Еврейской автономной области нефтеперерабатывающих заводов и нефтехранилищ, обеспечение региона автомобильным топливом осуществляется посредством поставки нефтепродуктов из нефтехранилищ и нефтебаз соседних регионов.        Оптовый рынок нефтепродуктов ЕАО слабо развит, основная  реализация автомобильного топлива осуществляется мелкооптовыми поставками под заключенные договоры и заказы покупателей (предприятия и организации Еврейской автономной области).Розничная реализация нефтепродуктов представляет собой деятельность по перепродаже нефтепродуктов, приобретенных на оптовом рынке. АЗС снабжаются нефтепродуктами путем автомобильной транспортировки с нефтебаз (хранилищ нефтепродуктов), которые, в свою очередь, закупают нефтепродукты у Комсомольского, Омского и Хабаровского НПЗ, Ангарской НХК. В связи с этим, одним из самых существенных обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную реализацию нефтепродуктов, являются  оптовые цены на нефтепродукты, а так же расходы, связанные с этим видом деятельности.При установлении розничных цен на нефтепродукты хозяйствующие субъекты руководствуются уровнем своих затрат на содержание АЗС, транспортными и эксплуатационными расходами, а также уровнем заработной платы работников и других расходов, связанных с  данной хозяйственной деятельностью. Также на рост цен влияет и ряд других факторов - это рост мировых цен, рост отраслевых издержек. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого литра автомобильного топлива составляет около 60 %.           На протяжении последних лет кратно увеличивались акцизы на автомобильное топливо.            Дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынках оптовой и розничной реализации нефтепродуктов, в 2013 – 2014 годах  Еврейским УФАС России не возбуждались.            Между тем, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (в т.ч. в части установления монопольно высоких цен на ГСМ, изъятие товара из обращения, навязывание покупателям условий договора, невыгодных для него и не соответствующих требованиям действующего законодательства, не обоснованное сокращение или прекращение продажи нефтепродуктов и др.) потребители имеют возможность обратиться в Еврейское УФАС России  с соответствующим заявлением на действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на данном рынке. Это такие организации как ОАО «Хабаровскнефтепродукт», ООО «РН-Востокнефтепродукт», ООО «Амурнефтепродукт», ООО «Амур-ДВ» (Биробиджанский район), ООО «Ресурс» (г. Биробиджан), ООО «Станица» (Ленинский район).            Также, антимонопольным законодательством запрещены согласованные действия и заключение соглашений, которые могут  привести к установлению цен на товар, разделу рынка нефтепродуктов, сокращению или прекращению продажи товара, отказу от заключения договоров с отдельными продавцами или покупателями.            Следует обратить внимание заявителей на то, что согласно части 1 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции» заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме и должно содержать следующие сведения:1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление (наименование, адрес);3) описание нарушения антимонопольного законодательства;4) существо требований, с которыми заявитель обращается;5) перечень прилагаемых документов. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции»).