• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

ФАС подготовила проект Методики по измерению громкости рекламы в теле-, радиопрограммах

С 25 мая 2015 года вступит в силу редакция части 12 статьи 14 и части 11 статьи 15 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которыми ФАС России должна определить методику измерения соотношения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах для обеспечения соответствия уровня громкости звука рекламы и уровня громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы.  Федеральный закон «О рекламе» содержит норму, устанавливающую требование о том, что при трансляции рекламы уровень громкости ее звука не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи, радиопрограммы или радиопередачи. Однако сейчас законодательство не содержит критериев соотношения уровня громкости звука рекламы и уровня громкости передачи. С проблемой более громкого звучания рекламы, чем теле-, радиопередача, в которой она размещается, сталкиваются в разных странах мира, при этом на данный момент единый подход к решению данной проблемы не выработан. Сложность решения данной проблемы, в первую очередь, обусловлена тем, что различие между уровнями громкости рекламы и теле-, радио, воспринимаемое потребителями и вызывающее их раздражение, носит субъективный характер. Ряд подходов к регулированию громкости рекламы и теле-, радиопередач отражен в актах Международного союза электросвязи, специализированном учреждении Организации Объединенных Наций: в Рекомендации ITU-R BS.1770-1 «Алгоритмы измерения громкости звуковых программ и истинного пикового уровня звукового сигнала» и в Рекомендации ITU-R BS.1771 «Требования к приборам, измеряющим громкость и истинный пиковый уровень». Вместе с тем, данные документы не в полной мере позволяют решить вопрос регулирования громкости рекламы с тем, чтобы исключить или в существенно минимизировать раздражение зрителей телепрограмм и слушателей радиопрограмм от повышенной громкости звука рекламы. Напоминаем, что с 25 мая 2015 года вступит в силу редакция части 12 статьи 14 и части 11 статьи 15 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми ФАС России должна определить методику измерения соотношения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, для целей обеспечения соответствия уровня громкости звука рекламы и уровня громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы. Проект Методики, подготовленной ФАС России в целях реализации этой нормы, предлагает измерение громкости дорекламного и пострекламного фрагментов прерываемой рекламой программы, а также громкости рекламы; в случае если значение громкости рекламы превышает более чем на 1,5 LU значение громкости дорекламного либо пострекламного фрагмента прерываемой программы, то такая реклама признается превышающей средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи, что является основанием для применения антимонопольным органом мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Методика разработана на основе рекомендаций Международного телекоммуникационного союза ITU-R BS. 1770, рекомендаций European Broadcasting Union (Европейский вещательный союз) EBU R 128, направленных на решение проблемы субъективного восприятия уровня громкости рекламы в теле-, радиопередачах. Проект Методики размещен на портале http://regulation.gov.ru/project/21942.html для целей проведения оценки регулирующего воздействия.Пресс-служба ФАС России 

Сахарное предостережение

Генеральный директор «Русагро» получил от ФАС предостережение за публичный прогноз о повышении цен на сахар. 10 декабря в газете РБК вышло интервью генерального директора «Группы компаний «Русагро» Максима Басова. В нем он рассказывает, что цена, которую они дают потребителю, это цена альтернативы – импортного сахара. А далее заявляет, что «сейчас цена 32 руб., она отстает», в связи с чем прогнозирует ее повышение. «Заявления такого рода могут спровоцировать повсеместное повышение цен на сахар, – прокомментировала начальник Управления контроля агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко, – т. е. привести к своеобразному «молчаливому» сговору, когда компании, действующие на конкурентном рынке, ничего между собой не подписывают, ни о чем не договариваются, но цены поднимают до уровня, который был публично озвучен». Для того чтобы предупредить нарушение антимонопольного законодательства ФАС России направила генеральному директору «Русагро» предостережение (1). (1) См. статью 257 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  

Рекламе азартных игр не место в Интернете

Несмотря на установленный действующим законодательством запрет на размещение рекламы азартных игр в сети Интернет, в поисковой системе Google на территории Российской Федерации установлен факт распространения такой рекламы. В соответствии с требования части пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе» Комиссия ФАС России признала рекламу ненадлежащей. По факту нарушения Google Inc. (США) , ООО «Гугл» и ЗАО «Блондинка.Ру» выданы обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения.  В отношении рекламораспространеителей - Google Inc. (США) и ЗАО «Блондинка.Ру» - возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ, для определения размера штрафов.  Определения о возбуждении административных дел: в отношении ЗАО "Блондинка.Ру" здесь, в отношении Google Inc.здесь. В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в настоящее время на территории РФ в поисковой системе Google рекламы азартных игр. При наборе словосочетаний: «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн», «современные и очень радостные автоматы онлайн» в строке поиска система Google выдает блоки с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг.  Рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на определенные сайты, при регистрации на них пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.  Сайты содержат общие правила азартных игр, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша. Таким образом, выход на эти сайты дает возможность игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Справка:Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос¬сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Закона.Пресс-служба ФАС России 

Рост цен в розничной торговле. Итоги «горячей линии» ФАС России

За прошлую неделю на «горячую линию» поступило 27 обращений на рост цен в розничной торговле. В частности, 6 обращений по поводу роста цен на овощи и фрукты и столько же на молочную продукцию, 5 жалоб на мясо птицы, 3 обращения на мясо говядины и рыбную продукцию, а также 2 жалобы на колбасы. «Сокращение числа жалоб связано со стабилизацией цен на продукты питания. Это подтверждается еженедельным мониторингом цен, проводимый территориальными органами ФАС России», - отметила начальник Управления контроля агропромышленного комплекса и химической промышленности Анна Мирочиненко. Вместе с тем, в связи с поступающими жалобами на повышении цен на гречку, в территориальные органы направлено поручение о включении этого продукта в ежедневный мониторинг цен. «По результатам этого мониторинга возможны проверки производителей гречневой крупы», - заключила Анна Мирочиненко.  Пресс-служба ФАС России 

Возбуждено дело о нарушении ч.1 ст. 10 ФЗ-135, а именно взимание платы за опломбировку приборов учета водоснабжения.

В Еврейское УФАС России 28 августа 2014 года поступили материалы от Облученской прокуратуры на действия Муниципального унитарного предприятии  «Единый заказчик» муниципального образования «Облученский муниципальный район», в части взиманием платы за опломбировку приборов учета водоснабжения. В результате проведенного правового анализа представленных документов и информации установлены признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции»  со стороны МУП «Единый заказчик», а именно действия по взиманию платы за опломбирование мест установки приборов учета которые ущемляют интересы собственников помещений в жилых многоквартирных домах. Еврейским УФАС России 28 октября 2014 года в отношении МУП «Единый заказчик»   возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 4/04-2014.14 ноября 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала МУП  «Единый заказчик» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».                  

Президент Российской Федерации подписал закон об ограничении громкости рекламы

4 ноября Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, направленный на ограничение громкости рекламы на телевидении и радио. Документ опубликован на официальном портале правовой информации. 24 октября закон был принят Государственной думой и 29 октября одобрен Советом Федерации. Документ предусматривает утверждение Минкомсвязи России рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, а ФАС России - методики измерения уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах и теле- и радиопередачах. Несоответствие уровня звука рекламы и теле- и радиопрограммы будет устанавливать ФАС России на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы, соответствующей рекомендациям Минкомсвязи России в области нормирования звуковых сигналов. Согласно закону из ФЗ "О рекламе" исключается требование об определении параметров соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею теле-, радиопрограммы в техническом регламенте. Ограничения по звуку также решено распространить и на анонсы теле- и радиопрограмм. Проект закона разработала ФАС России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.Пресс-служба ФАС России    

Еще четыре штрафа за рекламу алкоголя во время трансляции футбольного матча «Бразилия-Россия» поддержал арбитраж

21 октября 2014 года Арбитражный суд г. Москвы поддержал законность четырех постановлений ФАС России о наложении штрафов в размере 150 тысяч рублей каждый на ЗАО «Телеспорт» за рекламу водки «Хаски», водки «Беленькая», водки «Зелёная марка», пива «Старый мельник» во время трансляции товарищеского футбольного матча «Бразилия-Россия». В июне прошлого года Комиссия ФАС России признала ФГУП «ВГТРК» и ЗАО «Телеспорт» нарушившими требования ФЗ «О рекламе» к рекламе алкогольной продукции во время трансляции в прямом эфире телеканалов «СПОРТ 1» и «РОССИЯ 1» в период 25.03 (23:30) - 26.03 (01:30) 2013 г. товарищеского футбольного матча «Бразилия-Россия» на стадионе «Стэмфорд Бридж» в Великобритании. Видеоряд трансляции демонстрирует, что во время матча на стадионе «Стэмфорд Бридж» на рекламных стендах вдоль кромки игрового поля размещалась реклама алкогольной продукции: виски «Вильям Лоусон», водки «Хаски», водки «Беленькая», водки «Зелёная марка», пива «Старый мельник», пива «BUD». Изучение видео-повторов, а также размещенных в сети Интернет фотографий этого матча показало, что на рекламных стендах вдоль игрового поля непосредственно во время матча реклама упомянутого алкоголя отсутствовала. В результате Комиссия ФАС России пришла к выводу, что для распространения рекламы алкоголя во время матча использовался компьютерный монтаж. По каждому факту ненадлежащей рекламы алкоголя ФАС России наложила штрафы на ЗАО «Телеспорт», как рекламораспространителя, которые были обжалованы в судебном порядке. 23 июня 2014 года Арбитражный суд г. Москвы поддержал законность штрафа в 100 тысяч рублей ЗАО «Телеспорт» за рекламу пива BUD. 1 июля 2014 года Арбитражный суд г. Москвы поддержал законность постановления ФАС России о наложении штрафа в 100 тысяч рублей на ЗАО «Телеспорт» за рекламу виски виски «Вильям Лоусон» во время трансляции этого матча. Согласно пункту 3 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании.Пресс-служба ФАС России 

Продуктовый опт становится стабильнее

В конце сентября оптовые цены на социально значимые продукты питания, попавшие под санкции, начали стабилизироватьсяФАС России проводит еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на социально значимые продукты питания, попавшие под санкции. Это говядина, мясо птицы, свинина, молоко и молочная продукция, сливочное масло, картофель, морковь, капуста, репчатый лук и яблоки. «В целом по стране в конце сентября наблюдается стабилизация оптово-отпускных цен, а по отдельным позициям отмечается даже тенденция к снижению», – сообщила начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко. Так, по данным мониторинга, с 22.09.2014 по 29.09.2014 цены на мясо говядины оставались без изменения. Повышение цен на этот продукт зафиксировано было только на территории Адыгеи и Курской области, снижение – в Самарской (-5,4%), Челябинской (до -13%) областях, а также в Крыму (до -5%).Цены на мясо курицы также оставались стабильными, с тенденцией к понижению. Рост цен выявлен только у отдельных производителей в Адыгее, в Приморском, Камчатском краях, Липецкой и Московской областях.Цены на свинину в отчетный период также стабилизировались. В Карачаево-Черкессии (- 4,8%), Мордовии (-3,53%) и Вологодской области даже зафиксировано снижение цен. Повышение наблюдалось только на территории Ставропольского, Хабаровского, Пермского краев и Московской области.Стабилизировались цены и на рыбу. Исключением являются цены отдельных поставщиков в Удмуртии, Чечне, Архангельской, Липецкой и Кировской областях.На овощную продукцию продолжается сезонное снижение цен. В частности, существенно снизились цены в Калининградской области.Стабильными в конце сентября были также цены на молоко и сливочное масло. Молоко подорожало только в Татарстане, Кемеровской и Вологодской областях. В связи с этим Татарстанское УФАС России уже начало документарную проверку. Проверки проводятся и в других регионах. Так, Приморское УФАС России совместно с региональными органами исполнительной власти проверили розничные сети городов Владивосток и Артем. Ивановское и Нижегородское УФАС проводят выездные проверки торговых сетей совместно с органами Роспотребнадзора и прокуратуры. Хабаровское, Воронежское, Сахалинское и Забайкальское УФАС России – внеплановые выездные и документарные проверки хозсубъектов, реализующих продовольствие.«В случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства ФАС России примет соответствующие меры», – прокомментировала Анна Мирочиненко.Пресс-служба ФАС России 

Антимонопольная служба подготовила разъяснения о рекламе на платных каналах

В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21.07.2014 № 270 «О внесении изменений статью 14 Федерального закона «О рекламе» о запрете рекламы на платных или кодированных каналах, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) с учетом позиции Минкомсвязи России разъясняет порядок отнесения телеканалов к телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, а также об отнесении информации, размещаемой на таких телеканалах, к рекламе.

ОАО "Российские железные дороги" нарушило требования части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции"

В Еврейское УФАС России 21 мая 2014 года поступило заявление от гр. <ФИО> на действия ОАО «Российские железные дороги», в части неисполнения условий договора об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям общества.В результате проведенного правового анализа представленных документов установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства  со стороны ОАО «РЖД», выразившиеся в нарушении процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а именно в бездействии  ОАО «РЖД» по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в установленный пунктом 16 указанных правил и договором об осуществлении технологического подключения срок, что привело к ущемлению интересов гражданина.18 сентября 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ОАО «РЖД», нарушившим требования части 1 статьи 10  Федерального закона «О защите конкуренции».Обществу выдано обязательное для исполнения предписание об осуществлении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств гражданина с максимальной мощностью 15 кВт для энергоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район к электрическим сетям ОАО «РЖД».

Страницы