Электроэнергетика

Анализ состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Еврейской автономной области  Общие положения Во исполнение Плана работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011 – 2012 годы, утвержденного приказом ФАС России от 07.02.2011 № 66, Еврейское  УФАС России проводит обзор состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Еврейской автономной области.Настоящий анализ проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности), которые разработаны на основе Порядка проведения анализа и оценки состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. N 18026). I. При анализе состояния конкуренции на товарном рынке в качестве исходной информации о товарных рынках использованы:информация, полученная от Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области;сведения и документы, полученные от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке;законодательные акты, регулирующие деятельность, в сфере купли-продаже электрической энергии, государственные стандарты, технические условия и другие нормативные акты.  Цель исследования: – оценка состояния конкуренции в сфере розничной купли-продажи электрической энергии (мощности) на территории Еврейской автономной области;– установление доминирующего положения энергосбытовых компаний (в том числе гарантирующих поставщиков), согласно частям 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", осуществляющих деятельность на территории Еврейской автономной области;– использование результатов исследования для включения хозяйствующих субъектов в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов. 2. Определение временного интервала исследования товарного рынка Учитывая, что исследование ограничивается изучением характеристик розничного рынка электрической энергии (мощности), которые сложились до момента  проведения исследования, анализ носит ретроспективный характер.Временным интервалом исследования розничного рынка электрической энергии (мощности) определён 2011 год. 3. Определение продуктовых границ товарного рынка. Поскольку производство, купля-продажа и потребление электрической энергии осуществляется одновременно с мощностью, невозможно рассматривать рынок электрической энергии и рынок мощности отдельно, рынок электрической энергии (мощности) в данном случае является единым.Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, с изменениями, утвержденными Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст., данная деятельность квалифицированна согласно Раздела E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», по  группе «Торговля электроэнергией» (код 40.13.2), которая предусматривает:продажу электроэнергии потребителям;деятельность посредников и агентов, которые организуют сделки  по  продаже электроэнергии, передаваемой по распределительным системам, управляемыми другими лицами.Электрическая энергия по своим функциональным назначениям не может быть сравнима с другими товарами, таким образом, взаимозаменяемые товары на рассматриваемом рынке отсутствуют. 4. Определение географических границ товарного рынка. Географические границы товарного рынка должны соответствовать границам зон деятельности хозяйствующих субъектов, которым присвоен статус гарантирующего поставщика в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждёнными постановлением Правительства Российской федерации от 31.08.2006 № 530.Географическими границами деятельности энергосбытовых организаций, созданных в результате реорганизации АО-энерго, являются административные границы соответствующего субъекта Российской Федерации, а также границы балансовой принадлежности электрических сетей, к которым присоединены потребители.На основании вышеизложенного, за географические границы исследования розничного рынка  купли-продажи электрической энергии приняты географические границы региона ответственности Еврейского УФАС России – территория Еврейской автономной области.5. Определение состава хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности). Определение хозяйствующих субъектов, действующих на розничном рынке купли-продажи электрической энергии на территории Еврейской автономной области, осуществлено согласно данным представленным Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной областиСогласно полученной информации на территории Еврейской автономной области деятельность по купле-продаже электрической энергии осуществляет один хозяйствующий субъект – ОАО «Дальневосточная энергетическая компания». На основании приказа от 06.04.2007 № 15  Управления промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика.   Покупателями электрической энергии являются энергосбытовые организации, юридические и физические лица Еврейской автономной области. 6. Расчёт объёма товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке. Гарантирующий поставщик электрической энергии на территории Еврейской области - Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, д.19, 690991).Объем продажи электрической энергии за 2011 год составил  <*> млн.кВтч, на общую сумму <*> млн.руб.Данные о результатах деятельности ОАО «ДЭК» на розничном рынке купли-продажи (поставки) электрической энергии потребителям на территории Еврейской автономной области за 2011 год  представлены в Таблице.  Таблица  Группы потребителей Реализовано в 2011 годуобъем,(тыс. кВтч)на сумму (тыс.руб.), без НДСВсего<*><*>в т.ч. по группам потребителей:<*><*>1.Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 кВа и выше<*><*>2.Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью до 750 кВа<*><*>3. Электрофицированный Ж.Д. транспорт<*><*>4. Электрофицированный городской транспорт<*><*>5. Непромышленные потребители<*><*>6. Производственные с/х потребители<*><*>7. Население всего<*><*>8. Населенные пункты всего, без учета населения<*><*>Наиболее крупными потребителями электрической энергии на территории ЕАО являются следующие хозяйствующие субъекты:- Открытое акционерное общество «Русэнергосбыт» (105066, г.Москва, ул. Ольховская, д.27, стр. 3), с долей  49,3 % в общем объёме потреблённых услуг.- ОАО «Теплоозёрский цементный завод» (679110, Еврейская автономная область, Облученский район, п. Теплоозёрск, ул. Вокзальная, д.16) , с долей  6,5 в общем объёме потреблённых услуг.- Филиал Дальневосточный Открытого акционерного общества  «Оборонэнергосбыт» (680021, г.Хабаровск, ул. Восточное шоссе, д.30-а) с долей  менее 5 % в общем объёме потреблённых услуг.ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» осуществляет свою деятельность на территориях четырех субъектов Российской Федерации. Данные о филиалах и представительствах ОАО «ДЭК» представлены в Таблице 2.     Таблица 2 Nп/п Наименование филиала МестонахождениеТерритория, на которой действует филиал1.Хабаровскэнергосбыт680007, г. Хабаровск, ул. Оборонная, 8 бХабаровский край2.Амурэнергосбыт675000, Амурская область, г. Благовещенск, 50 лет Октября, д. 65/1Амурская область3.Дальэнергосбыт690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 8Приморский край4.Энергосбыт ЕАО679000, ЕАО, г. Биробиджан, пр. 60-летия, 22-аЕврейская автономная область5.Представительство ОАО «ДЭК» в г. Москва119602, г. Москва, ул. Академика Анохина, 2, корп. 1   7. Определение уровня концентрации товарного рынка. На анализируемом рынке определение уровня концентрации не производилось в связи с тем, что на рынке услуг розничной  купли-продажи (поставки) электрической энергии на территории Еврейской автономной области  действует один хозяйствующий субъект, осуществляющий данную деятельность. 8. Оценка состояния конкуренции на товарном рынке. На основе проведенного исследования можно сделать вывод, что рынок  розничной купли-продажи (поставки) электрической энергии на территории Еврейской автономной области по итогам работы за 2011 год относится к рынку с высоким уровнем концентрации, конкуренция на данном рынке отсутствует.Гарантирующий поставщик электрической энергии на территории Еврейской автономной области - Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», в лице филиала Энергосбыт ЕАО.Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области № 57 от 26.04.2011 ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» внесёно в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов по наименованию услуги – купля-продажа (поставка) электрической энергии (мощности) , с долей на соответствующем рынке более 50%.          

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральным законом от 21.07.2011 № 169-ФЗ в статью 32 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» внесены изменения, исключающие требование от заявителя документов и сведений, находящихся в распоряжении других органов власти.При этом указанные изменения не лишают заявителя права предоставлять такие документы в антимонопольный орган.