Антимонопольное регулирование

«Анализ статистических данных за период с 2007 по 2012 год позволяет отметить увеличение количества выявленных антимонопольными органами нарушений антимонопольного законодательства на рынках электро- и теплоэнергии», - такую тенденцию отметил начальник Управления контроля электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королёв выступая 27 февраля 2013 года на семинаре-совещании по актуальным вопросам антимонопольной политики в рамках проведения расширенного заседания коллегии. «Самым распространенным типом нарушения остается нарушение антимонопольного законодательства сетевыми организациями при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и оказании услуг по передаче электрической энергии», - подчеркнул Виталий Королёв. Так, нарушение Правил недискриминационного доступа к электрическим сетям к общему числу нарушений Закона «О защите конкуренции» на рынках электро-, теплоэнергии составило 30% в 2012 году (в 2011 году этот показатель составлял 40%).В. Королёв рассказал о новом инструменте антимонопольного воздействия – предупреждении, который направлен на устранение последствий правонарушения, а также причин и условий, способствовавших возникновению правонарушения, без возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. «Статистика деятельности ФАС России по итогам за 2012 год в сфере выдачи предупреждений позволяет говорить о положительном влиянии на конкуренцию и действенность этого института»,- отметил он.Также В. Королев заявил, что в ближайшее время планируется распространить возможность применения института предупреждения на все составы нарушений, предусмотренных статьями 10 и 15 Закона «О защите конкуренции».Далее он выделил ряд мероприятий «дорожной карты» направленных на повышение доступности энергетической инфраструктуры, а также новые Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.Подробно В. Королев остановился на осуществлении ФАС России контроля в сфере Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии. «Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации. Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность юридических и должностных лиц за нарушение этих стандартов. Так, в 4 квартале 2012 года территориальными органами ФАС России было возбуждено 32 дела в отношении должностных лиц и 40 дел в отношении юридических лиц. Наложено штрафов на сумму 6 615 000 рублей»,- подвел итог Виталий Королев.Пресс-служба ФАС Росси

«Моя мечта состоит в том, чтобы всё, что продает Российская Федерация, можно было найти на сайте www.torgi.gov.ru, а все что покупает, на сайте www.zakupki.gov.ru и все могли это увидеть и понимали бы правила игры. То, что сайт торгов заработал, приблизило нас к исполнению этой мечты», - отметил Андрей Цариковский.Об этом рассказал статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрея Цариковского на пресс-конференции «Сайт www.torgi.gov.ru. Антимонопольный контроль на торгах».В ходе мероприятия представители антимонопольного ведомства рассказали журналистам о функционале сайта www.torgi.gov.ru, о его актуальности и значимости, о планах по расширению функционала сайта и антимонопольном контроле проведения торгов.С 1 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №909, которое определило необходимость размещения на сайте www.torgi.gov.ru ряда конкурсных процедур и увеличило во много раз виды торгов, которые в обязательном порядке должны размещаться на сайте.За последние 6 месяцев на сайте было размещено 58,229 лотов по всей Российской Федерации по передаче прав на земельные участки в аренду от имени государства, субъекта государства и муниципальных образований.За 2012 год в рамках короткой процедуры по статье 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России и ее территориальные управления рассмотрели 2568 жалоб на проведенные торги.Сайт www.torgi.gov.ru вобрал в себя разноплановые процедуры: предоставление в аренду земельных участков, переход права собственности на объекты недвижимости, развитие застроенных территорий, охотхозяйственные соглашения, пользование участками недр, аренда лесных участков для их эксплуатации, передача прав на единые технологии, рыболовство, отбор управляющих компаний и реализация имущества должников. «Это первая часть, которая вошла на сайт с 1 января 2013 года, а именно то имущество, которое получено государством в результате исполнительного производства», - подчеркнул начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.«Подавляющее большинство имущества раньше продавалось совершенно «втёмную», - отметил замглавы ФАС России.Говоря о планах по дальнейшей работе с сайтом, начальник профильного управления ФАС России рассказал, что «перечень будет пополняться и расширяться: мы предлагаем размещать на сайте объекты концессионных соглашений, имущество банкротных предприятий, торги по аренде рекламных мест и многое другое».Также вопросами, над которыми антимонопольное ведомство продолжает свою работу, как отметил Вадим Соловьев, стали реализация имущества ГУПов и МУПов, пока не попавших под процедуру реализации на торгах и борьба с несостоявшимися аукционами.«На сегодняшний день количество несостоявшихся аукционов, например по аренде, составляет около 64%. Это говорит о том, что сайт, как информационный ресурс готов, но предпринимательское сообщество прибегает к его услугам достаточно редко», - рассказал он.На сайте www.torgi.gov.ru есть возможность составить жалобу о нарушении и отправить ее в ФАС России. В ближайшее время планируется доработать функционал сайта и обеспечить возможность подачи жалобы через Портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru). Справка: Официальный сайт торгов создан по решению Правительства Российской Федерации в целях повышения публичности торгов и упрощения доступа к информации о торгах для всех заинтересованных лиц. Сайт функционирует с 01.01.2011.На конец 2012 года на сайте зарегистрировалось более 14 000 организаторов торгов и размещено извещений более чем 250 000 лотов.Пресс-служба ФАС России 

14 февраля  2013 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Луневым Андреем Анатольевичем была проведена пресс-конференция для средств массовой информации на тему «Итоги работы Еврейского УФАС России в 2012 году, планы на 2013 год».В конференции приняли участие представители региональных и муниципальных СМИ – печатных изданий области и города Биробиджана, ГТРК «Бира», газета «МИГ», газета «Газета на дом», газета «Амурская Нива», газета «Районный вестник», газета «Биробиджанская Звезда»  и «РЕН ТВ - Биробиджан».В самом начале пресс-конференции Андрей Анатольевич озвучил итоговые показатели Еврейского УФАС России по основным направлениям деятельности. За период 2012 года в сравнении с 2011 годом в Управлении на 48% увеличилось количество возбужденных дел по признакам нарушений закона о защите конкуренции. При этом в 0,9 раза уменьшилось количество поступивших жалоб по признакам нарушений.Наиболее распространенными случаями нарушений антимонопольного законодательства в 2012 году в сфере ЖКХ, теплоэнергетике, существенно увеличилось количество выявленных нарушений в отношении управляющих компаний в части навязывания невыгодных условий договора.В 2012 году рассмотрено 36 жалоб на действия заказчиков нарушивших требования 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», возбужденно 63 дела об административном правонарушении, выдано 52 предписания на устранение нарушений, что на 12 предписаний больше АППГ. По данному направлению деятельности необходимо отметить, что нарушения законодательства о размещении заказов выявлялись и в действиях муниципальных органов власти, так и федеральных заказчиков и членов комиссий.Еврейским УФАС России в 2012 году было возбуждено 12 дел по признакам нарушений рекламного законодательства, что почти в 2 раза превысило показатели 2012 года. Основной массив данных нарушений пришелся на рекламу в печатных СМИ.За период 2012 года, Управлением включено в реестр недобросовестных поставщиков 3 лица.    В завершении своего выступления руководитель рассказал о стоящих перед управлением задачах на 2013 год. В частности предусмотрены плановые проверки на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции» и Закона о размещении заказов, предусмотрена подготовка аналитических отчетов о состоянии конкурентной среды на таких важнейших рынках как: розничный и мелкооптовый рынки автомобильных бензинов и дизельного топлива; рынок услуг розничной торговли лекарственными средствами; рынок услуг по транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов и других.Руководитель Еврейского УФАС ответил на вопросы журналистов об осуществляемых мероприятиях в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, в том числе размещаемых в электронной форме, о контроле рекламной деятельности, о работе управления по пресечению нарушений законодательства о защите конкуренции в сфере электро- и теплоэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере ценообразования на продовольственные товары  и нефтепродукты в Еврейской автономной области. Пресс службаЕврейского УФАС России

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) прекратила рассмотрение дела в отношении операторов большой тройки: ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «МТС» о нарушении антимонопольного законодательства при оказании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи услуги по обеспечению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров). Напомним, операторы связи были предупреждены о необходимости предоставлять дополнительные информационно-справочные и развлекательные услуги, оказываемые как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц, только с согласия абонента, выраженного в форме активных действий, однозначно свидетельствующих о намерении абонента получать дополнительную услугу, и не подключать самостоятельно дополнительные услуги в автоматическом режиме, в том числе на бесплатной основе с их последующей тарификацией по истечению определенного периода времени. В ходе заседания Комиссия ФАС России рассмотрела результаты исполнения ОАО «МТС» и ОАО «ВымпелКом» этого предупреждения о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.ФАС России установила, что в настоящее время операторы связи разработали и разместили на своих официальных сайтах порядок (условия) оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, включающий, в том числе, способы заказа таких услуг, порядок и способы отказа от них, а также порядок предъявления претензий. Все жалобы, претензии и споры, связанные с оказанием дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, рассматриваются операторами связи. Кроме того, ФАС России установила, что в целях обеспечения контроля согласия абонентов ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Мегафон» в рамках услуги «подписка» на дополнительные информационно-справочные и развлекательные услуги при их заказе способом WEB/WAP-запроса применяются так называемые лендинговые страницы. По результатам рассмотрения дела ФАС России приняла решение о прекращении дела в отношении ОАО «Мегафон» в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства, в отношении ОАО «МТС» и ОАО «ВымпелКом» в связи с исполнением предупреждения ФАС России. Порядок получения и отказа от дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг: 1. Абонент, просматривая сайты, на которых опубликована информация о возможности получения услуги по «подписке», находит интересующий его сервис и осуществляет действия по выбору интересующего его контента.2. Для получения доступа к сервису контент-провайдера абонент перенаправляется на лендинговую страницу оператора связи, где вводит свой номер телефона и инициирует отправку SMS-сообщения с кодом для активации услуги.3. Абонент получает SMS с кодом на свой мобильный телефон и вводит его в соответствующее поле на лендинговой странице и активирует подписку. При этом абоненту напоминается, что вводом кода он активирует платную подписку и сообщается стоимость услуги. Если абонент оставляет SMS с полученным кодом без ответа и не вводит код в соответствующее поле на лендинговой странице, то подписка не активируется.4. Абонент получает SMS-уведомление об активации услуги «подписки» с указанием стоимости услуги и порядком отключения услуги.Комиссия ФАС России также установила, что ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Мегафон» на бесплатной основе предоставляется услуга по ограничению доступа к дополнительным информационно-справочным и развлекательным услугам («Стоп-контент», «Стоп-контент (черно-белые списки)»). В дополнение к перечисленным мерам ОАО «МТС» в срок до 1 апреля 2013 года в отношении дополнительных услуг, оказываемых абонентам на периодической основе (подписка) при заказе способом SMS/USSD-запроса будет реализован ряд технических решений в целях дополнительного контроля согласия абонентов на получение указанных услуг.Для подписок, активируемых через SMS, будет реализована возможность подключения дополнительной услуги посредством отправки с абонентского номера на единый короткий номер 7887, зарегистрированный за платформой «Мои подписки», SMS-запроса с дополнительным коротким SMS-кодом подписки.Для подписок, активируемых через USSD, будет внедрен единый USSD-интерфейс подключения дополнительной услуги с короткими кодами, соответствующими каждой подписке, зарегистрированной на портале, включающий информирование абонента о подключаемой услуге и ее стоимости. Для осуществления подписки абонент должен будет зайти на USSD интерфейс платформы «Мои подписки», выбрать из каталога подписок контент-провайдера интересующие его подписки и осуществить подписку. Пресс-служба ФАС России