Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

С сегодняшнего дня, согласно Федеральному закону № 274-ФЗ, реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей запрещена к распространению любым способом, в любое время и с использованием любых средств.Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем установленного запрета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 до 25 тысяч рублей; на юридических лиц - от 150 до 600 тысяч рублей. С порядком применения норм Закона, касающихся рекламы табака, можно ознакомиться в разъяснениях "О запрете рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей" , подготовленных ФАС России и направленных в территориальные органы ведомства. СправкаФедеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вступил в силу 15 ноября 2013 года.Пресс-служба ФАС России 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.Что же такое реклама?В соответствии с законом реклама это - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.Реклама, как средство, непосредственно влияющее на значительное количество лиц, может быть использована для незаконных целей или может ущемить, чьи либо чувства или интересы.В настоящее время участились случаи распространения рекламы по СМС- сообщениям без предварительного согласия абонента.В соответствии со статьей 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе необходимо обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по адресу: г. Биробиджан, ул. Постышева, д. 3 или направить заявление по факсу (42622) 2-00-47 или по электронной почте: to79@fas.gov.ru.Заявление, направляемое в антимонопольный орган должно содержать:- номер телефона, на который поступило СМС-сообщение, а также номера телефонов или буквенного обозначения, с которого поступила реклама;-  изображение рекламы, поступившей абоненту (фотография, скан-копия СМС-сообщения и т. п.);- подтверждение факта поступления рекламы абоненту (например детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);- информацию об отсутствии согласия абонента на получение такой рекламы;- сведения о лице (лицах), распространивших рекламу.В случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту СМС-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на получение.При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласия абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного СМС-сообщения и о лице, его направившем, следующего содержания:«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи».В случае отсутствия в приложении к заявлению гражданина детализации от оператора связи об оказанных услугах, или согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях, антимонопольный орган будет лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи.Также заявление будет оставлено без рассмотрения в случае поступления заявления, в котором отсутствует фотография (изображение) поступившего СМС-сообщения с нежелательной рекламой.Заявление подается в антимонопольный орган, который осуществляет деятельность по месту нахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.Получив Ваше заявление, антимонопольный орган проведет проверку по выявлению рекламораспространителя. Виновный получит предписание о прекращении нарушения и  будет привлечен к административной ответственности. 

5 июля 2011 года в адрес Еврейского УФАС России от ООО «Кураж» поступило заявление на действия МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» выразившиеся в том, что к обществу неправомерно применяется Методика выполнения измерений массовой концентрации жиров в пробах природных и очищенных сточных вод методом ик-спектрофотометрии ПНД Ф14.1:2.189-02., т.к. предприятие сбрасывает в систему канализации, согласно договору, заключенному между ним и МУП «Водоканал»,  неочищенные сточные воды  В результате проведенного правового анализа представленных документов установлены признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции»  со стороны МУП «Водоканал». Еврейским УФАС России 6 мая 2013 года в отношении МУП «Водоканал» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1/04.6 ноября 2013 года проанализировав материалы дела № 1/04 Комиссия пришла к выводу о том, что нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части  злоупотребления доминирующим положением МУП «Водоканал», выразившееся в том, что к ООО «Кураж» при выполнении измерений концентрации жиров неправомерно применяется Методика выполнения измерений массовой концентрации жиров в пробах природных и очищенных сточных вод методом ик-спектрофотометрии ПНД Ф14.1:2.189-02., не усматривается, в связи с тем, что согласно решениям арбитражных судов по делу №А16-323/2013 применение МУП «Водоканал» вышеуказанной методики к абонентам, с которыми у предприятия заключены договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, правомерно.На основании выше изложенного дело, возбужденное по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» прекращено. 

27 июня 2013 года в отношении ООО «Медиа-Голд» Еврейским УФАС России вынесено решение о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с указанием несоответствующих сведений о тираже газеты «Газета объявлений».         9 августа 2013 года руководителем Еврейского УФАС России рассмотрено дело № 1/4 об административном правонарушении, возбужденное в отношении  общества по признакам нарушения части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.По результатам рассмотрения дела, ООО «Медиа-Голд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ – недобросовестная конкуренция, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч  рублей.Не согласившись с решением и постановлением Еврейского УФАС России общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Еврейской автономной области.22 октября 2013 года Арбитражный суд Еврейской автономной области вынес решение, в соответствии с которым решение о нарушении антимонопольного законодательства оставлено в силе, а постановление о привлечении к административной ответственности отменено на основании ст. 2.9 КоАП РФ (по малозначительности).