Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

30 июня 2014 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала ОАО «МТС» нарушившим статью 14 закона «О защите конкуренции». При этом фактов злоупотребления доминирующим положением на рынке со стороны компании не установлено.Напомним, в декабре 2013 года компания «МегаФон» выиграла конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг сотовой связи Совету Федерации Федерального Собрания РФ. Однако «МТС» отклонила заявки «МегаФона» на перенесение этих абонентских номеров, и тем самым пренебрегла требованиями добропорядочности и разумности, в том числе в обмене информацией с оператором – реципиентом «МегаФон».В результате, компания «МТС» получила необоснованное конкурентное преимущество, заключив с Советом Федерации государственный контракт на 2014 год, хотя по результатам торгов была только второй.ФАС России заключила, что такое недобросовестное поведение нивелирует значение MNP, введение которого должно привести к усилению конкурентной борьбы и улучшению положений абонентов.Доход, полученный ОАО «МТС» в результате нарушения антимонопольного законодательства, будет взыскан в федеральный бюджет.Пресс-служба ФАС России 

10 июня 2014 года Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект, направленный на приведение громкости звука рекламы в соответствие с громкостью звука теле- и радиопрограмм. Законопроект разработан ФАС России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Законопроектом вносятся изменения в статьи 14 и 15 ФЗ "О рекламе", исключающие требования о наличии технического регламента для определения параметров соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею теле- и радиопрограммы. В соответствии с предлагаемыми изменениями несоответствие уровня звука рекламы и теле- и радиопрограммы будет устанавливать ФАС России на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы, соответствующей рекомендациям Минкомсвязи России в области нормирования звуковых сигналов. Законопроект здесь.Пресс-служба ФАС России 

В целях уточнения перечня федеральных телеканалов Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) в марте 2014 года запросила у Роскомнадзора сведения по организациям, осуществляющим эфирное телевещание на территориях более пяти субъектов Российской Федерации. Все телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание определенного средства массовой информации, оформленные на эти хозяйственные общества. Также телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание этого средства массовой информации, оформленные на всех сетевых партнеров, имеющихся у упомянутых хозяйственных обществ (осуществляющих распространение этого средства массовой информации на основании договоров, лицензионных соглашений и пр.). Согласно информации, представленной Роскомнадзором, а также полученной от федеральных телеканалов, к федеральным телеканалам по состоянию на май 2014 года относятся: 1) ОАО "Первый канал" ("Первый канал"); 2) ФГУП "ВГТРК" ("Телеканал "Россия" (Россия-1), "Телеканал "Россия-2" (Россия-2), "Российский Информационный Канал "Россия-24" (Россия-24) и "Телеканал "Россия-Культура" (Россия-К)); 3) ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" ("Петербург-5 канал"); 4) ОАО "Телекомпания НТВ" ("Телекомпания НТВ"); 5) ОАО "ТВ Центр" ("ТВ ЦЕНТР - Москва"); 6) ЗАО "СТС-Регион" ("Первый развлекательный СТС", "Домашний"); 7) ЗАО "ТВ ДАРЬЯЛ" (телеканал "Перец" (ранее - "ТВ Дарьял")) (1) ; 8) ЗАО "ТВ сервис" (телеканал "Ю-ТВ" (ранее - "МУЗ - ТВ")) ; (2) 9) ООО "7ТВ" ("Канал Disney" (ранее - "7ТВ")) ; (3) 10) ООО "Телеканал ТВ3" ("ТВ-3 Россия"); 11) ООО "Телекомпания ПЯТНИЦА" (4)  (ранее - ООО "Энергия ТВ") (телеканал "Пятница!" (ранее - "MTV: Музыкальное Телевидение")) ;(5) 12) ОАО "ТНТ-Телесеть" ("ТНТ"); 13) ООО "Акцепт" (Телевизионный канал РЕН ТВ); 14) ЗАО "Межгосударственная телерадиокомпания "Мир" ("Мир"); 15) ОАО "ТРК ВС РФ "ЗВЕЗДА" ("НТК "ЗВЕЗДА"); 16) ООО "Телерадиокомпания "2×2" ("2×2"); 17) ЗАО "РБК-ТВ" (телеканал "РосБизнесКонсалтинг-ТВ" ("РБК-ТВ")) ; (6) 18) ЗАО "Карусель" (Детско-юношеский телеканал "Карусель") (7) Согласно части 32 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» преимущественным положением лица в сфере распространения телевизионной рекламы на федеральных телеканалах признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов при национальном либо региональном размещении. Доля лица в сфере распространения телевизионной рекламы определяется как отношение сумм денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы на федеральных телеканалах, заключенным указанным лицом и его аффилированными лицами, к сумме денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы на всех федеральных телеканалах. Суммы денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы, считаются за два года, предшествующих году, в котором заключается каждый такой договор на последующий период. 1 - 17.10.2011 телеканал "ДТВ" в результате ребрендинга изменил название на "Перец".2 - 16.09.2012 на частоте телеканала "МУЗ-ТВ" (ЗАО "ТВ сервис") запущен в эфир телеканал "Ю-ТВ".3 - 21.07.2010 СМИ "7ТВ" было перерегистрировано в связи со сменой учредителя с ООО "Спортивный телеканал 7ТВ" на ООО "7ТВ". С 31.12.2011 года на базе федерального телеканала "7ТВ" запущен "Канал Disney", при этом федеральный телеканал "7ТВ" прекратил свое существование, а лицензии на вещание СМИ "7ТВ" переоформлены на СМИ "Канал Disney".4 - 11.02.2013 ООО "Энергия ТВ" переименовано в ООО "Телекомпания ПЯТНИЦА"5 - Телеканал "Пятница!" начал вещание 01.06.2013 на эфирной частоте телеканала "MTV: Музыкальное Телевидение".6 - Стал федеральным телеканалом с 2012 года.7 - По данным ФГУП "РТРС" в 2012 году ЗАО "Карусель" осуществляло тестовую эфирную наземную цифровую трансляцию Детско-юношеского телеканала "Карусель" на территории более пяти субъектов Российской Федерации. Эфирную наземную аналоговую трансляцию Детско-юношеского телеканала "Карусель" на территории более пяти субъектов Российской Федерации ЗАО "Карусель" осуществляет с 01.01.2013 на основании лицензии №22683 от 29.12.2012. 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области 24 февраля  2014 года поступило заявление от ООО «Медиа-Голд» на действия ООО «Альфа-Медиа» выразившиеся в распространении недостоверной рекламы.  В своем заявлении ООО «Медиа-голд» указало, что на радио распространяется реклама, в которой  говорится следующее:  «…в каждом номере газеты «Ди Вох»… свыше двух тысяч объявлений», что на данный момент не соответствует действительности.Рассмотрев представленные материалы, информацию и документы установлено,  что информация в рекламе о количестве объявлений в газете «Ди Вох» являлась недостоверной с 7 ноября 2013 года по 13  марта 2014 года (за исключением информации о количестве объявлений в № 45 от 14 ноября 2013 года).В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с нарушением пункта 2 части 3 статьи  5 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.Еврейским УФАС России 24 апреля 2014 года в отношении  ООО «Альфа-Медиа»» возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства № 6/04-р.            Комиссией  Еврейского УФАС России 13 мая 2014 года в отношении ООО «Альфа-Медиа» вынесено решение о нарушении пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в суд в установленный законом срок.