Поступила жалоба на действия ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ЕАО"
30 апреля 2013 года в адрес Еврейского УФАС России поступила жалоба ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» в г. Хабаровске на действия Заказчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области» при размещении государственного заказа путем открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005312000001 от 19.03.2013), в части необоснованного применения Заказчиком коэффициентов к базовым ставкам страховых тарифов.
Комиссией Еврейского УФАС России 14.05.2013 года рассмотрела вышеуказанную жалобу и признала жалобу ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ» в г. Хабаровске обоснованной.
Были выявлены следующие нарушения:
- ст. 19.1, ч. 3 ст. 22, п. 14 ч. 4 ст. 22, п. 1.1 ч. 4 ст. 28, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005313000001), которые выразились в следующих действиях:
а). В Техническом задании расчет первоначальной (максимальной) цены контракта произведен с нарушением норм законодательства об обязательном страховании, в том числе и Правил, утвержденных Президиумами Национального союза страховщиков ответственности;
б). В Техническом задании указано, что при расчете страховой премии могут применяться коэффициенты страховых тарифов, зависящие от:
- вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших;
- отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации;
- от уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте, в то время как, страховая премия у каждого страховщика расчет страховых тарифов, и соответственно сумма страховой премии, по указанным характеристикам/коэффициентам гидротехнических сооружений должен быть одинаковый.
в). В Техническом задании отсутствуют сведения о наличии страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации;
г). Установлены критерии оценки в части наличия опыта добровольного страхования и наличия филиалов страховых компаний на территории города Биробиджана, что влечет за собой ограничение количества участников торгов.
Кроме того, Комиссией Еврейского УФАС России принято решение о выдаче предписания, а именно:
- государственному заказчику - федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области" об устранении нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005313000001).
- комиссии по размещению заказов государственного заказчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Еврейской автономной области" об устранении нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение № 0378100005313000001).
Пресс служба
Еврейского УФАС России