Электроэнергетика

Вышла в свет книга «Антимонопольный контроль в сфере электроэнергетики», созданная коллективом авторов – сотрудников Федеральной антимонопольной службы под руководством заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина.  В книге освещены базовые подходы антимонопольного регулирования и контроля в сфере электроэнергетики РФ, отражены устоявшиеся правовые позиции антимонопольных и судебных органов по спорам о нарушениях антимонопольного законодательства на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности). Материалы, содержащиеся в издании, предназначены для сотрудников органов государственной власти, для участников оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности), представляют интерес для научных кругов, а также для лиц, интересующихся вопросами антимонопольного регулирования и контроля. «В книге приведены общие принципы государственной антимонопольной политики в сфере электроэнергетики, даны базовые представления об основных понятиях антимонопольного законодательства и законодательства об электроэнергетике. В доступной форме излагаются порядок администрирования антимонопольного законодательства, в том числе полномочия антимонопольных органов, процедуры осуществления предупредительного и пресекательного антимонопольного контроля, возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрены вопросы гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, обжалования решений антимонопольных органов. Также приведена практика антимонопольного законодательства в виде обобщающих комментариев, а также кратких описаний около 300 конкретных дел, рассмотренных антимонопольными органами, в том числе в виде извлечений из решений антимонопольных и судебных органов (преимущественно за 2011-2014 г.). В настоящей публикации представлена вся типология нарушений антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики, а также приведены статистические данные о количестве нарушений, выявленных антимонопольными органами в периоде 2007-2013 гг.», - отметил Анатолий Голомолзин. 

26 февраля  2014 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Луневым Андреем Анатольевичем проведена пресс-конференция для средств массовой информации на тему «Итоги работы Еврейского УФАС России в 2013 году, планы на 2014 год». В конференции приняли участие представители региональных и муниципальных СМИ – печатных изданий области и города Биробиджана, ГТРК «Бира», газета «МИГ», газета «Газета на дом»  и «РЕН ТВ - Биробиджан».В начале пресс-конференции Андрей Анатольевич озвучил итоговые показатели Еврейского УФАС России по основным направлениям деятельности.В 2013 году рассмотрено 105 заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, что на 9,3 процента больше количества рассмотренных заявлений в 2012 году (96 заявлений). По  79 заявлениям  и материалам территориальным управлением отказано в возбуждении дела. Решение об отказе в возбуждении дел принято в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.По 23  заявлениям  и предоставленным материалам  возбуждены дела по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции», что в 1,86 раза меньше количества возбужденных дел в 2012 году (43 дела).         В отчетном периоде по результатам рассмотрения заявлений выдано 5 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пунктов 3, 5 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции», что в 5 раз больше количества предупреждений, выданных в 2012 году.  4 предупреждения исполнены в установленный срок, 1 предупреждение не исполнено, в связи с чем, в декабре 2013 года возбуждено и рассмотрено дело о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» В рамках полномочий возложенных на Управление, проводится контроль за распространением рекламы на территории ЕАО.Постоянно проводится правовой анализ видеорекламы, предоставляемой компаниями, осуществляющими свою деятельность в телепрограммах распространяемых свое вещание на территорию ЕАО.         Планом работы на 2013 год управлением был предусмотрен целенаправленный контроль соблюдения рекламного законодательства в следующих сферах: контроль рекламы банков, в части полного раскрытия информации при представлении потребительских кредитов (части 1-3 статьи 28 Закона «О рекламе»), контроль рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения, медицинских услуг, БАДов и пищевых добавок, продуктов детского питания (статья 24-25 Закона «О рекламе»), реклама алкогольной продукции (статья 21 Закона «О рекламе»). Всего за 2013 год Еврейским УФАС России рассмотрено 39 фактов, указывающих на наличие нарушения рекламного законодательства и возбуждено 9 дел по признакам нарушений рекламного законодательства.          Законодательство о размещении заказов направлено на экономию бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции, предотвращению коррупции. В рамках проверки деятельности исполнения требований Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Еврейским УФАС России проведена 51 проверка, выявлено 128 нарушений, привлечено к административной ответственности 35 должностных лиц, наложено административных штрафов на сумму 754 тыс. рублей. По данному направлению деятельности необходимо отметить, что нарушения законодательства о размещении заказов выявлялись как в действиях муниципальных, так и  федеральных заказчиков и членов комиссий. По результатам статистических данных  уровень таких нарушений остается высоким. Типичными для этой категории нарушений являются необоснованные допуски участников, необоснованный отказ в допуске, установление заказчиком требований, не предусмотренных законодательством.         За период 2013 года Управлением включено в реестр недобросовестных поставщиков 3 лица. По сведениям, представляемым заказчиками, поставщики после прохождения процедуры размещения заказа отказываются заключать контракты. Основной проблемой в данном направлении является то, что с момента нарушения до внесения субъекта в РНП, тот успевает принять участие в других торгах и возможно заключить контракты, уже являясь нарушителем законодательства о размещении заказа.         При Управлении создан и осуществляет свою деятельность общественно-консультационный      совет; Экспертный совет по рекламе; постановлением губернатора ЕАО создан Совет по развитию конкуренции. Указанные органы призваны обеспечивать развитие конкуренции в ЕАО, оказывать поддержку предпринимательству, соблюдению законодательства, развитию в обществе демократических принципов.В завершении своего выступления руководитель рассказал о стоящих перед управлением задачах на 2014 год.Планом работы управления на 2014 год предусмотрены плановые проверки на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции», рекламного законодательства и Закона о размещении заказов, а также  хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на территории области, на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции».         В соответствии с административными регламентами антимонопольной службы будет продолжена работа по рассмотрению поступающих заявлений от хозяйствующих субъектов и физических лиц.         Планом работы по проведению анализов товарных рынков ФАС России предусмотрена подготовка аналитических отчетов о состоянии конкурентной среды на таких важнейших рынках как: розничный рынок электрической энергии, розничный рынок автомобильных бензинов, розничный рынок дизельного топлива, мелкооптовый рынок автомобильного топлива, рынок услуг владельцев складов временного хранения, рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами.         Руководитель Еврейского УФАС ответил на вопросы журналистов об осуществляемых мероприятиях в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, в том числе размещаемых в электронной форме, о контроле рекламной деятельности, о работе управления по пресечению нарушений законодательства о защите конкуренции в сфере электро- и теплоэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере ценообразования на продовольственные товары  и нефтепродукты в Еврейской автономной области.

Общественно-консультативный совет при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области создан Приказом руководителя ФАС России  27 ноября 2008 года.    Совет образован для взаимодействия антимонопольного органа с предпринимательскими союзами, некоммерческими и общественными организациями в целях совершенствования антимонопольного законодательства, совершенствования деятельности антимонопольных органов и проведения мониторинга антимонопольного законодательства.    Основными задачами Совета являются разработка предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства и правоприменительной практики; информирование предпринимательского сообщества, некоммерческих организаций и граждан о целях, задачах и полномочиях антимонопольных органов; привлечение некоммерческих организаций к обсуждению наиболее важных вопросов конкурентной политики.    Состав Совета формируется из представителей антимонопольного органа, некоммерческих и общественных организаций.    В Совете при Еврейском УФАС России состоят представители предпринимательского сообщества области - регионального объединения работодателей ЕАО «Союз промышленников и предпринимателей»; некоммерческого партнерства «Организации предпринимателей по экономическому развитию Еврейской автономной области»; директоры института комплексного анализа региональных проблем и Биробиджанского филиала Хабаровской академии экономики и права; руководитель ООО «Кураж» и председатель ассоциации ТСЖ по ЕАО.  Также в состав Совета входит представитель исполнительной власти области – начальник Управления экономики правительства ЕАО.    На первом заседании Совета в 2013 году, состоявшегося 24 января, были утверждены изменения в состав Совета, обсужден и утвержден план работы Совета на текущий год, приоритетные задачи и проблемные вопросы, возникающие у предпринимателей области.    Следует отметить, что решения Совета носят рекомендательный характер, Совет не рассматривает обращения, в том числе связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия, дознания и иных органов.Информация о деятельности и решениях Совета публикуется на сайте Еврейского УФАС России www.eao.f.ifsb.ru.По вопросам, интересующим представителей предпринимательского сообщества области, входящим в компетенцию антимонопольных органов, с предложениями о рассмотрении тех или иных проблем, предлагаем обращаться в Еврейское УФАС России по адресу: г. Биробиджан, ул. Постышева, 3, тел. 2-10-73, адрес эл. почты: to79@ fas.gov.ru.    

Решать проблемы должен не только закон, но и мы самиРуководитель ФАС РФ Игорь Артемьев дал  интервью телеканалу "Россия 24". Комментируя вопрос цен на топливо, Игорь Артемьев сообщил, что раньше топливо в России продавалось на 20% дороже, чем должно было бы быть, исходя из мировой конъектуры цен. Такая ситуация длилась 20 лет, и для ее преодоления потребовалось принять новое антимонопольное законодательство. В результате на сегодняшний день цены на бензоколонках в основном соответствуют мировым.Злоупотребления в сфере ЖКХ, по словам Артемьева, встречаются довольно часто. Многие люди жалуются на то, что видят от управляющих компаний только двух- трехкратное повышение цен, и больше ничего. Среди управляющих компаний вообще довольно много "мыльных пузырей". Было проведено более десятка дел против таких компаний, что, конечно, капля в море, так как недобросовестных компаний гораздо больше, чем может отследить ФАС. Для борьбы с ними были приняты поправки в Жилищный кодекс, однако Игорь Артемьев полагает, что для решения проблемы этих мер мало, и нужно, чтобы люди сами научились вырабатывать общее мнение, диктовать управляющим компаниям свою волю и отслеживать выполнение ими своих обязанностей.Результаты проверок медицинских компаний, по словам Игоря Артемьева, оказались неутешительными. Некоторые компании завышали цены на жизненно важные лекарства в разы и даже в десятки раз. Многие фармацевтические компании были привлечены к ответственности за это. К ряду компаний могут быть применены не только административные, но и уголовные меры. Однако для полного успеха борьбы в этой сфере необходимы коренные изменения законодательства. Так, важно отменить "крепостное право" участковых врачей. Однако для этого нужно решить целый комплекс задач.Пресс-служба Еврейского УФАС России30.08.2012