Проведен семинар на тему: «Основные проблемы применения отдельных приложений Федерального Закона № 44-ФЗ
Еврейским УФАС России проведен семинар на тему: «Основные проблемы применения отдельных приложений Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: практика и распространенные ошибки при осуществлении государственных (муниципальных) закупок».
Семинар проведен для руководителей контрактных служб и должностных лиц, ответственных за осуществление закупок в органах исполнительной власти Еврейской автономной области и подведомственных им учреждениях в сфере здравоохранения, образования и др.
Семинар открыл руководитель Еврейского УФАС России Андрей Лунев. В своем выступлении отразил основные моменты о заседании, проведенном 28 сентября 2016 года в рамках недели конкуренции в России, на котором руководитель ФАС России Игорь Артемьев, отметил, что антимонопольное законодательство, вписываясь в мировую систему законодательства будет постоянно совершенствоваться, отвечая на новые вызовы и проявления картелей.
Андрей Лунев довел до сведения присутствующих итоги деятельности Еврейского УФАС России за 9 месяцев 2016 года по результатам контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.Так, в адрес управления поступило 55 жалоб, из них рассмотрено 27 жалоб, из них 16 признаны необоснованными. Кроме того проведена 61 проверка. За период с 01.01.2016 по 30.09.2016 за нарушения требований законодательства о закупках привлечено к административной ответственности 35 должностных лиц, в отношении юридического вынесено два постановления об административном правонарушении.
Андрей Лунев обратил внимание слушателей на то, что заказчиками допускаются в основном следующие нарушения:
- нарушаются требования, предъявляемые к составу первой и второй частей заявок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (ч.ч. 3, 6 ст. 66 44-ФЗ);
- в извещении и документации не устанавливаются требования по п. 1 ч. 1 ст. 31, в том числе согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено";
- при описании объекта закупки не учитываются требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе (правила описания объекта закупки), в том числе не в полном объеме отражаются функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки;
- устанавливаются требования к объекту закупки, влекущие за собой количество потенциальных участников закупки;
- в контрактах не указываются обязательные требования, предусмотренные ст. 34 Закона о контрактной системе и т.д.
Исходя из анализа всех нарушений, допущенных заказчиками, следует, что основными причинами таких нарушениями, является, прежде всего субъективный фактор - это слабое знание исполнителями положений законодательства о контрактной системе, недооценка важности и значимости безусловного выполнения всех предусмотренных законодательством процедур для соблюдения прав участников закупочной деятельности, недооценка возросшего объема работы заказчиков и их комиссий по осуществлению всех закупочных процедур.
На семинаре выступила Людмила Антипьева, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок.
На семинаре были освещены следующие вопросы:
1.Принцип обеспечения конкуренции при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Осуществление государственных (муниципальных) закупок в соответствии с Законом № 261-ФЗ.
3. Основные проблемы применения отдельных положений ФЗ-44. Распространенные ошибки при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. Примеры нарушения закона о контрактной системе при проведении мониторинга официального сайта.
А также Людмила Антипьева ответила на вопросы участников семинара.