Новости

Новости

Дан старт реформе рынка тепловой энергии

2 октября 2014 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 1949-р был утвержден план мероприятий (дорожной карта) «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии».Этот документ принят в целях реформирования рынка тепловой энергии, в том числе путем его либерализации и, как следствие, дерегулирования цен на тепловую энергию. «Необходимость реформирования теплоэнергетической отрасли созрела достаточно давно. Изношенность инфраструктуры и отсутствие инвестиционной привлекательности в отрасли грозили наступлением серьезного кризиса в сфере теплоснабжения в ближайшие годы, – заявил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев. – В связи с этим Правительство Российской Федерации утвердило Дорожную карту, основной идеей которой, является повышение инвестиционной привлекательности отрасли, в первую очередь за счет дерегулирования рынка тепловой энергии». Этот процесс подразумевает необходимость усиления иных форм контроля вместо государственного регулирования цен (тарифов). Дорожной картой предусмотрено: принятие Правил недискриминационного доступа в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения; определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения; совершенствование механизмов раскрытия информации субъектами теплоснабжения; и осуществление прочих мероприятий, которые связаны с дерегулированием отрасли.Принятие Дорожной карты позволяет говорить о том, что даже такие естественно-монопольные сферы, как теплоснабжение, движутся в сторону их дерегулирования с применением методов антимонопольного регулирования и контроля. В этой связи особо актуальным является решение, принятое на заседании Правительства Российской Федерации 7 августа 2014 года, о необходимости проработать вопрос о совершенствовании законодательства о естественных монополиях. Так, ФАС России разработала проект федерального закона, направленный на урегулирование отношений в сфере естественных монополий, который учитывает последние тенденции развития естественно-монопольных отраслей и лучшие международные практики в этой сфере.Пресс-служба ФАС России 

Антимонопольная служба подготовила разъяснения о рекламе на платных каналах

В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21.07.2014 № 270 «О внесении изменений статью 14 Федерального закона «О рекламе» о запрете рекламы на платных или кодированных каналах, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) с учетом позиции Минкомсвязи России разъясняет порядок отнесения телеканалов к телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, а также об отнесении информации, размещаемой на таких телеканалах, к рекламе.

Объявлен старт Всероссийской акции «Свобода конкуренции для будущего России»

Федеральная антимонопольная служба совместно с Ресурсным центром «Инфраструктура Благотворительности» приглашает образовательные организации со всей страны принять участие во Всероссийской акции «Свобода конкуренции для будущего России».Приурочена акция ко Дню учителя: стартует 6 октября 2014 г. в рамках Марафона «Конкуренция глазами детей» и будет проходить до 30 апреля 2015 г.Преподавателям образовательных учреждений (классным руководителям, кураторам и т.д.) предлагается провести тематические классные часы или лекции о важности благоприятной конкурентной среды, которая является неотъемлемым условием не только эффективного функционирования рынков, развития предпринимательства в России, но и благосостояния граждан. Так как в скором будущем дети станут полноценными участниками рынка – бизнесменами и потребителями, нам важно уже сейчас донести до них значимость конкуренции в развитии экономики.Целевая аудитория - с 13 до 20 лет.Все педагоги-участники получат в электронном виде Благодарственные письма за содействие антимонопольным органам в адвокатировании конкуренции. 1 июня 2015 года будут объявлены лучшие работы по организации классного часа (лекции). Победители получат памятные призы от ФАС России.Для подтверждения участия в Акции необходимо после проведения классного часа (лекции) направить текстовый и фотоотчет в свободной форме до 30 апреля 2015 года на deti@fas.gov.ru.В теме письма необходимо обязательно указать «Отчет в рамках Акции «Свобода конкуренции для будущего России»», в самом письме – ФИО и контакты.Напоминаем, что в рамках Марафона также проходит конкурс социальных видеороликов на тему «Конкуренция глазами детей». Работы принимаются до 25 октября 2014 года по электронному адресу deti@fas.gov.ru.В этом конкурсе могут принять участие дети от 13 до 17 лет. Кроме того, есть возможность заявиться командой, состоящей из нескольких человек (не более 3-х).По результатам конкурсного отбора лучшие работы участников Марафона будут размещены на официальных аккаунтах ФАС в сети Интернет, а победители получат памятные призы с символикой ФАС России.С положением Марафона можно ознакомиться здесь. По вопросам участия и методического сопровождения обращайтесь в Управление общественных связей ФАС России к Татьяне Селюковой по тел. 8 (499) 755-23-23 вн. 088-425, 8-916-629-54-25 или электронному адресу selyukova@fas.gov.ru. 

18 штрафов для «РЖД»

За нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) вынесла 18 штрафов в отношении ОАО «РЖД».Напомним, изменения в приказ ФАС России «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», вступившие в силу 27 июня 2014 года, предусматривают раскрытие информации:- о скорости и продвижении маршрутных отправок грузов;- об отставлении от движения (бросания) поездов с грузовыми вагонами;- о структуре работы на сети железнодорожного транспорта общего пользования на примере оказания технической помощи в части передачи магистральных локомотивов;- о состоянии парка локомотивов в грузовом движении, в части работы локомотивов/локомотивных бригад; - о состоянии вагонного парка; - о структуре вагонного парка по собственникам;- о показателях эксплуатационной работы субъектов естественных монополий. Новые формы разработаны с участием экспертов в сфере железнодорожного транспорта, направлены в целом на эффективное функционирование рынка железнодорожных перевозок.ОАО «РЖД» не раскрывает информацию в соответствии с новыми требованиями действующего законодательства, что в соответствии со статьей 19.8.1 КоАП РФ является административным нарушением, штраф за которое предусмотрен в размере от 100 до 500 тысяч рублей. В совокупности штраф ОАО «РЖД» составил 1 800 000 рублей.Пресс-служба ФАС России 

Гелий газообразный стал еще прозрачнее

По мнению потребителей газообразного гелия, представленная торговая политика ОАО «Газпром газэнергосеть», создает прозрачные правила поведения доминирующего хозсубъекта на этом рынке. 24 сентября 2014 года в Федеральной антимонопольной службе под председательством заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова состоялось заседание Рабочей группы при Экспертном совете по химической промышленности. Предметом обсуждения стал проект торговой политики ОАО «Газпром газэнергосеть» по реализации газообразного гелия на территории Российской Федерации, предусматривающий, в том числе, порядок ценообразования и основные принципы реализации гелия, основанные на приоритетности поставок конечным потребителям в стратегических отраслях. В целом участники рабочей группы поддержали предложенную торговую политику, так как ее принятие, по мнению потребителей, создает прозрачные правила поведения ОАО «Газпром газэнергосеть», являющегося доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке газообразного гелия. Вместе с тем было высказано мнение об избыточности установленных в торговой политике требований к потенциальным контрагентам с учетом условий поставки – 100 % предоплатой.  Кроме того, в ходе заседания были также рассмотрены планы группы лиц «ГАЗПРОМ» по расширению своего присутствия на внутреннем рынке гелия газообразного в баллонах. В связи с этим группа лиц «ГАЗПРОМ» планирует повысить цены на газообразный гелий в спецемкостях и снизить цены для конечных потребителей гелия газообразного в баллонах.  Крупнооптовые покупатели газообразного гелия по этому поводу высказали определенные опасения в связи с сокращением действующей доходности рынка, что может привести к их уходу с рынка реализации гелия в баллонах. На основании этого ОАО «Газпром газэнергосеть» было предложено рассмотреть вопрос о реализации на электронной площадке не только газообразного гелия в спеццистернах, но и гелия в баллонах с целью получения достоверных ценовых индикаторов. Протокол заседания Рабочей группы при Экспертном совете по химической промышленности будет направлен всем заинтересованным хозяйствующим субъектам, действующим на рынке гелия Российской Федерации, и размещен на сайте ФАС России. 

ФАС России разработала принципы экономического анализа практик ценообразования на соответствие антимонопольному законодательству

24 сентября 2014 года Президиум ФАС России одобрил принципы экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Федеральному закону «О защите конкуренции». Принципы экономического анализа практик ценообразования были разработаны для определения единых подходов к анализу ценовой политики доминирующих на рынке хозяйствующих субъектов на предмет соответствия такой политики требованиям, установленным пунктами 1 и 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Они будут использоваться сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов ФАС России в качестве методических рекомендаций. «Одобренные Президиумом ФАС России принципы являются основой для формирования единого подхода к анализу ценовой политики организаций и позволят повысить качество экономического анализа практик ценообразования доминирующих хозяйствующих субъектов. При этом у организаций появилась методология в части формирования доказательств, представляемых в антимонопольный орган, о соответствии их ценовой политики положениям Закона о защите конкуренции», - отметил начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС России Максим Овчинников. Ранее этот проект рассматривали в рамках заседаний Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере металлургии, IV Международного юридического форума в г. Санкт-Петербург, совместных заседаний ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции», также он проходил экспертное обсуждение в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации и был презентован на Всероссийском семинаре среди сотрудников налоговых органов по вопросам контроля цен для целей налогообложения. Ознакомиться с текстом принципов экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции можно здесь.Пресс-служба ФАС России 

Новый взгляд на мониторинг цен

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) запускает в тестовом режиме на своем официальном сайте интерактивную карту, на которой будет отражаться текущее состояние цен на нефтепродукты по регионам Российской Федерации.Интерактивная карта содержит информацию о состоянии цен на нефтепродукты на рынке розничной реализации. Ее обновление будет происходить на еженедельной основе. Идеей к созданию такой карты послужил еженедельный мониторинг цен на нефтепродукты, который ФАС России проводит совместно со своими территориальными органами.«Появление такой карты на сайте ФАС России позволит любому потребителю ориентироваться в ценовой ситуации на рынках нефтепродуктов, а также получать информацию о структуре этих рынков. Создание и ведение карты является итогом работы ФАС России и ее территориальных органов по всем регионам нашей страны», - отметил начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин.Пресс-служба ФАС России 

Предупреждения ФАС России законны

15 сентября 2014 года Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» о признании незаконным предупреждения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Напомним, в апреле 2014 года антимонопольная служба выдала предупреждения авиакомпаниям, занимающим доминирующее положение на отдельных товарных рынках. Признаки нарушения антимонопольного законодательства выразились в навязывании потребителям тарифов без учета динамики потребительского спроса по мере приближения к дате вылета.ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии», ОАО «Авиакомпания Россия», «Оренбургские авиалинии», ОАО «Владивосток «Россия», ОАО «Авиакомпания «Сибирь», ООО «Авиакомпания Глобус», ОАО «Авиакомпания ЮТэйр» и ОАО «Авиакомпания Трансаэро» должны были усовершенствовать системы продаж авиабилетов. Тарифы должны не только повышаться, но и снижаться по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса и объема реализованных авиабилетов за конкретный период времени (процент заполнения борта).ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» не согласилось с предупреждением ФАС России и обратилось в суд, однако Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, тем самым признав действия антимонопольной службы законными. «Динамическое ценообразование, когда цены не только растут или поддерживаются на высоком уровне, но и снижаются при низком спросе, защищает не только пассажиров, но и авиакомпании, способствуя росту пассажиропотока, – считает заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. – К такому выводу пришли и антимонопольщики, которых поддержали судебные инстанции, и экспертное сообщество в рамках обсуждений на Экспертном совете при ФАС России».Пресс-служба ФАС России    

Слияния и поглощения: тренды 2014 года

Взгляд Федеральной антимонопольной службы по этому вопросу в сентябре 2014 года на конференции газеты «The Moscow Times» представил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. «Количество сделок, подпадающих под контроль ФАС России, с каждым годом становится всё меньше и меньше, – начал он. – Десять лет назад к нам за год поступало около 6000 ходатайств и 44 000 уведомлений. Однако после изменения антимонопольного законодательства (последовательного внедрения четырех антимонопольных пакетов), эти цифры значительно уменьшились. Сравните, в 2013 году ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели всего 2258 ходатайств (400 из них от иностранных инвесторов) и 1913 уведомлений. Количество отказов при этом составило 1,5%. Такая тенденция сохранилась и в первом полугодии 2014 года: 807 ходатайств (из них 154 от иностранных инвесторов) и всего 8 отказов». Однако если в 2013 году покупали в основном предприятия торговли, общепита, бытовых услуг (более 10% от общего числа ходатайств), предприятия, работающие на рынке земли и недвижимости (239 ходатайств), стройки (162 ходатайства), а также управляющие компании (160 ходатайств) и предприятия агропромышленного комплекса (147 ходатайств), то в первом полугодии 2014 года в приоритете оказались предприятия, работающие на рынках нефти и нефтепродуктов (104 ходатайства), машиностроения (56 ходатайства) и электроэнергетики (54 ходатайства). С момента вступления в силу четвертого антимонопольного пакета, который уже одобрен Советом Российской Федерации и внесен в Государственную Думу, количество сделок экономической концентрации, подлежащих контролю ФАС России, еще существенно сократится за счет упразднения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35%. «То есть десяткам тысяч юридических лиц не потребуется больше согласие ФАС на совершение сделки, – пояснил Андрей Цыганов. Вместе с тем мы вводим регулирование совместных предприятий – заключение соглашений о совместной деятельности. Однако осуществляться такое регулирование будет только в том случае, если соглашения заключают предприятия-конкуренты, суммарная стоимость их активов превышает 7 млрд рублей, а суммарная выручка составляет 10 млрд и более. Такая мера избавит совместные предприятия от возможных последующих претензий со стороны ФАС или других конкурентов». Несмотря на сложную политическую ситуацию, западные компании продолжают инвестировать в Россию, и Правительство этому не препятствует. Напомним, что в начале сентября Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации согласовала все сделки, вынесенные на рассмотрение: сделку американской фармацевтической компании Эббот по приобретению российского ОАО «Верофарм» – ведущего производителя препаратов для лечения онкологических заболеваний; сделку немецкой компании Блиц Ф14-206 ГмбХ в отношении ООО «ГЕА Машимпэкс», являющегося стратегическим хозобществом – производит оборудование для атомных электростанций, и сделку швейцарской компании Холсим Лтд, мирового производителя строительных материалов, по установлению контроля над компанией ОАО «Лафарж цемент». Если обратиться к статистике, то за 6 лет правоприменения закона об осуществлении иностранных инвестиций в стратегические хозобщества (№57-ФЗ) отказов в целом было не так много: из 177 ходатайств 169 были согласованы. Законодательные изменения, связанные с образованием Евразийского экономического союза, также не отразятся на вопросах слияний и поглощений, так как останутся они в полномочиях национальных ведомств. В заключение Андрей Цыганов подчеркнул открытость и прозрачность политики ФАС России в этом вопросе. Все ходатайства, поступающие от юридических лиц, а также решения антимонопольных органов, вынесенных по результатам их рассмотрения, размещаются в единой и открытой для всех базе ФАС России, созданной во исполнение мероприятия Дорожной карты по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольного законодательства.Пресс-служба ФАС России

ОАО "Российские железные дороги" нарушило требования части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции"

В Еврейское УФАС России 21 мая 2014 года поступило заявление от гр. <ФИО> на действия ОАО «Российские железные дороги», в части неисполнения условий договора об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям общества.В результате проведенного правового анализа представленных документов установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства  со стороны ОАО «РЖД», выразившиеся в нарушении процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а именно в бездействии  ОАО «РЖД» по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в установленный пунктом 16 указанных правил и договором об осуществлении технологического подключения срок, что привело к ущемлению интересов гражданина.18 сентября 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ОАО «РЖД», нарушившим требования части 1 статьи 10  Федерального закона «О защите конкуренции».Обществу выдано обязательное для исполнения предписание об осуществлении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств гражданина с максимальной мощностью 15 кВт для энергоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район к электрическим сетям ОАО «РЖД».

Страницы