Новости

Новости

Промежуточные итоги анализа рынка зерна и результаты мониторинга цен на продукты питания в СНГ

9 сентября 2014 года после совместного заседания Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ и Международной рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в фармацевтическом секторе состоялось отдельное заседание Штаба с целью рассмотрения вопросов о ходе подготовки доклада по зерну и результатов мониторинга цен на продукты питания.В заседании приняли участие конкурентные ведомства России, Армении, Белоруссии, Кыргызстана, Египта, а также ряд международных организаций – Исполнительный комитет СНГ, Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в лице главы отдела по конкурентной и потребительской политике Хассана Какайи.Производство зерна – это стержень агропромышленного комплекса, важнейший экспортный товар и незаменимое сырье для многих отраслей экономики. Учитывая его значимость было принято решение в рамках деятельности Штаба по совместным расследованиям провести анализ этого рынка.Как сообщила в начале заседания начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко, вся необходимая методическая база для проведения анализа рынков услуг по хранению и складированию зерна, услуг по перевалке зерна в морских и речных портах, рынка зерна и обзора рынка услуг по его перевозке подготовлена и согласована. В настоящее время конкурентные ведомства государств-участников СНГ проводят анализ соответствующих рынков. ФАС России уже отчиталась о результатах анализа рынка услуг по хранению и складированию зерна за период 2011-2012 гг. В целом, по итогам 5 лет (с 2009 по 2013г.), в большинстве стран СНГ отмечается положительная динамика сельскохозяйственного производства, чему способствовали благоприятные климатические условия вегетации и рост растений. Так, объем продукции сельского хозяйства в 2013 году по сравнению с предыдущим годом в странах Содружества вырос на 7,2%. В 2012 году отмечалось сокращение на 3,2%.Традиционными лидерами по производству зерна в СНГ являются Казахстан, Россия и Украина. Их доля составляет более 80 % от общего объема производства зерна в странах Содружества. В России, например, рекордным по урожаю оказался 2008 год (108,2 млн тонн), а в Украине и Казахстане – 2011 год (56,7 и 27 млн тонн соответственно).Работа над докладом продолжается. До конца этого года будет осуществляться сбор информации по результатам анализа рынков стран СНГ. На заседании также обсудили результаты проведенного мониторинга цен на продукты питания в государствах-участниках СНГ в период с 1 февраля по 2 апреля 2014 года.«Снижение цен по всему спектру продуктов, попавших под мониторинг, наблюдалось в Казахстане. В Армении также отмечалось снижение цен, хотя и незначительное. В Кыргызстане, наоборот, практически по всем продуктам (за исключением молока и гречки) наблюдался рост как оптово-отпускных, так и розничных цен. В Молдове цены в продуктовом разрезе также по большинству продуктов имели тенденцию к росту, – сообщила Анна Мирочиненко. – В России цены снизились на пшеничную муку, подсолнечное масло, пищевую соль «Экстра» и гречку, но по другим продуктам наблюдалось повышение цен».  Однако, как отмечают участники мониторинга, в тех странах, в которых наблюдался рост цен на продукты питания, его уровень не выходил всё-таки за пределы уровня официальной инфляции.Что касается размера торговой наценки, то ее уровень, как правило, не превышал 20 %. Минимальная наценка по большинству продуктов зафиксирована в Армении, максимальная – в России (за исключением наценки на гречку, сливочное масло, молоко и сахар-песок). «В целом, как показал анализ, динамика изменения цен на социально-значимые продукты питания в зависимости от страны и продукта имеет разную направленность, что свидетельствует об обособленности национальных рынков социально-значимых продуктов питания, цены на которые формируются, в основном, под воздействием внутренних факторов», – отметила Анна Мирочиненко. Пресс-служба ФАС России

ФАС начала внеплановую проверку крупнейших отечественных производителей мяса птицы

На этой неделе Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) начала проведение внеплановых проверок в отношении крупнейших отечественных производителей мяса птицы. Поводом для проверок стало большое количество сообщений о повышении розничных цен на товары в этой категории. Напомним, что во исполнение поручения Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева ФАС России организовала на официальном сайте «горячую линию» по вопросам повышения цен на продовольствие. С момента ее запуска, с 15 августа 2014 года, в ФАС России поступило более 1200 электронных сообщений о повышении розничных цен на продукты питания. При этом наибольшее число поступивших сообщений касается мяса птицы.   

Вышла в свет книга «Антимонопольный контроль в сфере электроэнергетики»

Вышла в свет книга «Антимонопольный контроль в сфере электроэнергетики», созданная коллективом авторов – сотрудников Федеральной антимонопольной службы под руководством заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина.  В книге освещены базовые подходы антимонопольного регулирования и контроля в сфере электроэнергетики РФ, отражены устоявшиеся правовые позиции антимонопольных и судебных органов по спорам о нарушениях антимонопольного законодательства на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности). Материалы, содержащиеся в издании, предназначены для сотрудников органов государственной власти, для участников оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности), представляют интерес для научных кругов, а также для лиц, интересующихся вопросами антимонопольного регулирования и контроля. «В книге приведены общие принципы государственной антимонопольной политики в сфере электроэнергетики, даны базовые представления об основных понятиях антимонопольного законодательства и законодательства об электроэнергетике. В доступной форме излагаются порядок администрирования антимонопольного законодательства, в том числе полномочия антимонопольных органов, процедуры осуществления предупредительного и пресекательного антимонопольного контроля, возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрены вопросы гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, обжалования решений антимонопольных органов. Также приведена практика антимонопольного законодательства в виде обобщающих комментариев, а также кратких описаний около 300 конкретных дел, рассмотренных антимонопольными органами, в том числе в виде извлечений из решений антимонопольных и судебных органов (преимущественно за 2011-2014 г.). В настоящей публикации представлена вся типология нарушений антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики, а также приведены статистические данные о количестве нарушений, выявленных антимонопольными органами в периоде 2007-2013 гг.», - отметил Анатолий Голомолзин. 

«Горячая линия» ФАС: итоги за две недели

Горячая линия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по вопросам повышения цен на продовольствие работает уже две недели. За это время в ФАС России от граждан и хозсубъектов поступило 1254 обращения. Из них 1159 с информацией о повышении розничных цен на продукты питания. География таких жалоб охватывает все регионы страны. Больше всего жалуются на повышение цен на мясо птицы. По информации граждан, в среднем рост цен на это продукт составил 23%. На втором месте всё также остаются овощи и фрукты: киви, виноград, яблоки, персики, но преимущественно лимоны. Третью строчку занимает молоко и молочная продукция, однако чаще всего в обращениях речь идет о повышении цен на сыры и сливочное масло. Также, по информации граждан, повысилась цена на свинину (около 30%) и на мясо КРС (около 40%). В оптовом сегменте отмечается рост цен на мясо птицы и рыбу. В основном жалуются на рост цен на лосось и форель. Жалобы пришли из Московской, Нижегородской, Самарской, Воронежской обл., Алтайского края и Москвы. На втором месте – сыры. Обращения поступили из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга и Воронежской области. В Московской и Нижегородской области, по информации хозсубъектов, повысились цены на овощи. «Мониторинг ситуации продолжается. По результатам анализа уже поступившей информации ФАС России планирует провести ряд контрольных мероприятий», – прокомментировала начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Анна Мирочиненко. Пресс-служба ФАС России 

4-й антимонопольный пакет утвержден Правительством РФ

4 сентября 2014 года Правительство Российской Федерации одобрило Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.н. «четвертый антимонопольный пакет». Законопроект предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.Основные положения законопроекта:1.Расширение института предупреждения и распространение его на действия органов государственной власти и местного самоуправления (статья 15), недобросовестную конкуренцию (кроме случаев нарушения исключительных прав) и иные формы злоупотребления доминирующим положением (пункты 6 и 8 части 1 статьи 10);2.Предоставление Правительству РФ права определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства;3.Введение предварительного согласования антимонопольным органом создания государственных и муниципальных предприятий.4.Расширение перечня лиц, которым может быть направлено предостережение (включение в их число должностных лиц органов власти);5.Исключение из статьи 5 Закона о защите конкуренции положения о том, что доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта с долей менее 35 процентов.6.Исключение возможности применения запрета на злоупотребление доминирующим положением в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;7.Уточнение части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части признания картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами-покупателями.8.Наделение ФАС России полномочием по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов;9.Заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа по правилам контроля экономической концентрации.10.Исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий.11.Исключение реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше тридцати пяти процентов. Теперь законопроект будет направлен на первое чтение в Государственную Думу Российской Федерации. «Это фундаментальное решение Правительства отражает стремление построить законодательство и правоприменение в соответствии с лучшими мировыми практиками», - подчеркнул руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Пресс-служба ФАС России

ФАС России разъясняет вопросы установления заказчиками требований к остаточным срокам годности лекарств

Устанавливаемые в документации о закупках требования государственных и муниципальных заказчиков об остаточном сроке годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок. В целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России разъясняет, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению. С полным текстом разъяснения, направленного в территориальные органы ФАС России и главам субъектов Российской Федерации можно ознакомиться, здесь. Пресс-служба ФАС России 

ФАС России взаимодействует с компетентными органами Фарерских островов по вопросам поставок лососевых

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) в рамках исполнения Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации Указа Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» проводит системную работу по предотвращению необоснованного роста цен на продукты питания. Одним из объектов внимания ФАС России является рынок поставок лососевых импортного производства. В частности, принимая во внимание, что Фарерские острова могут стать одним из основных поставщиков охлаждённого лосося на российский рынок, ФАС России организовывает взаимодействие с компетентными органами и отраслевыми ассоциациями этой страны. «В рамках сотрудничества предполагается организация обмена информации и консультации. Полагаю, что такое взаимодействие может предупредить возможные антиконкурентные действия участников рынка», – сообщил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв. «Мы проинформировали Конкурентное ведомство и Министерство по рыболовству Фарерских островов о существующих рисках нарушений антимонопольного законодательства при поставках рыбы в Российскую Федерацию и надеемся, что наше сотрудничество будет способствовать обеспечению конкуренции на этом рынке», – отметил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Напомним, что в 2013 году Федеральная антимонопольная служба рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ряда российских компаний – импортеров норвежского лосося в Российскую Федерацию. В ходе расследования было установлено, что отдельные российские компании заключили картельное соглашение о разделе товарного рынка. СправкаПостановление Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778 «О мерах по реализации указа Президента России от 06.08.2014 г. N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Пресс-служба ФАС России 

17 июля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета

17 июля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно – консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.         На заседании Совета был рассмотрен вопрос о состоянии конкуренции на рынках ЖКХ города Биробиджана и проблемных вопросах, возникающих в данной сфере деятельности.Кроме того, членом Совета доведена информация о формировании правительством области рабочей группы по разработке «Дорожной карты» в сфере развития конкуренции в Еврейской автономной области, принято решение о введении в состав рабочей группы сотрудников Еврейского УФАС России и о подготовке предложений для внесения в план мероприятий («Дорожная карта»). 

Постановление Еврейского УФАС России в отношении ООО "Дальмедиагрупп" Шестым арбитражным апелляционным судом оставленно в силе

27 июня 2013 года в отношении ООО «Дальмедиагрупп» (Газета «На дом») Еврейским УФАС России вынесено решение о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с указанием несоответствующих сведений о тираже газеты «Газета на дом» и выдано предписание об устранении нарушения.В установленный срок обществом предписание не исполнено.30 января 2014 года заместителем руководителя Еврейского УФАС России рассмотрено дело № 1/2-2014 об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества по части 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000  рублей.Не согласившись с постановлением Еврейского УФАС России общество обжаловало его в судебном порядке. Арбитражным судом Еврейской автономной области постановление Еврейского УФАС России было отменено.10 июля 2014 года Шестой арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда ЕАО и оставил в силе постановление Еврейского УФАС России. 

Реклама лекарств в поисковике Google привела к штрафу

200 тысяч рублей штрафа придется заплатить ООО «Гугл» за распространение в поисковой системе Google рекламы лекарств без предупреждений о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  Ранее рекламу лекарственных препаратов Кагоцел, Иммунал и Иммунал плюс С, Генферон Лайт спрей Комиссия ФАС России признала нарушающей требования пункта 15 часть 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствуют установленные законом предупреждения. Препараты Кагоцел, Иммунал и Иммунал плюс С, Генферон Лайт спрей на территории Российской Федерации зарегистрированы в установленном порядке в качестве лекарственных средств. В зависимости от характера нарушения и его негативных последствий для конкуренции, потребителей и общества в целом антимонопольные органы применяют к нарушителям меры административного наказания и административного воздействия.  Так, в прошлом году общая сумма штрафов за различные нарушения требований ФЗ «О рекламе» составила более 153 млн рублей. Пресс-служба ФАС России 

Страницы