Андрей Кашеваров об актуальных аспектах антимонопольного регулирования банковского рынка
25 марта 2015 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров принял участие в XVIII Всероссийской банковской конференции «Банковская система 2016: практические вопросы надзора и регулирования», организованной Ассоциацией региональных банков России. На конференции обсудили широкий круг проблем и задач, связанных с вопросами банковского бизнеса и развития кредитного процесса в России.
Особое внимание было уделено роли регуляторной среды и надзора в обеспечении стабильности российского финансового рынка. Участие в мероприятии приняли представители органов государственной власти, союзов, ассоциаций и объединений кредитных организаций, в том числе зарубежных, а также международные эксперты и аналитики в области банковского рынка, экономики и финансов.
Андрей Кашеваров выступил на первой сессии «Текущее положение дел в российской экономике и задачи в обеспечении стабильности функционирования финансового рынка» с докладом на тему «Актуальные аспекты антимонопольного регулирования банковского рынка». В начале своего доклада Андрей Кашеваров представил результаты анализа показателей концентрации как на рынках банковских вкладов физических и юридических лиц, так и на рынках кредитования. Кроме того, он представил статистику нарушений антимонопольного законодательства кредитными организациями за последние три года, свидетельствующую, в частности, о снижении количества выявленных случаев злоупотребления доминирующим положением на рынке. Замглавы ФАС России подробно остановился на темах обращений граждан и организаций в Службу, отметив, при этом, те жалобы, рассмотрение которых не входит в компетенцию антимонопольных органов.
К примеру, в связи с принятием «IV антимонопольного пакета» к таким жалобам с учетом конкретных обстоятельств теперь могут относиться жалобы физических лиц на навязывание банками личного страхования при выдаче кредитов. Андрей Кашеваров также напомнил о расширении с января 2016 года сферы действия институтов предупреждения и предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, приведя соответствующую статистику, а также о детализации запретов на недобросовестную конкуренцию. При этом спикер остановил свое внимание на недобросовестной конкуренция банков при привлечении денежных средств граждан в пополняемые банковские вклады.
При описании этой проблематики Андрей Кашеваров рассказал о рассмотренных в 2015-2016 годах делах в отношении ряда банков, которые привлекали средства граждан во вклады с условием о возможности их пополнения по повышенной процентной ставке, но впоследствии принимали меры по снижению доходности таких пополнений или вкладов в целом, в том числе вводя комиссию за совершение этой операции, устанавливая для вкладчиков минимальные или максимальные размеры пополнений или просто снижая размер процентов, который будет начисляться на суммы пополнений вкладов. Кроме того, заместитель руководителя ФАС России проинформировал участников мероприятия о проделанной ведомством работе по разработке нормативных правовых актов в сфере защите конкуренции на рынке финансовых услуг, в рамках которой были учтены отдельные предложения банковского сообщества. При этом Андрей Кашеваров сообщил: «В 2016 году планируется заседание Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС Россиипо вопросу закрепления в Общих исключениях в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями положений, представляющих банкам возможность оценивать работу страховщиков с точки зрения страховых выплат и при этом запрещающих оценивать страховщиков по показателям, выраженным в абсолютных значениях, например, по размеру уставного капитала и собственных средств».