решение по делу 04/05 о нарушении антимонопольного законодательства

stdClass Object ( [vid] => 6518 [uid] => 5 [title] => решение по делу 04/05 о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6513 [type] => solution [language] => ru [created] => 1357879841 [changed] => 1368717983 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368717983 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 04/05 о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена  15.03.2012г.                  г. Биробиджан
Решение в полном объёме изготовлено  28.03.2012г.

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:    -     Руководитель Еврейского УФАС России
Члены Комиссии:    -     начальник отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;
    -     Специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России.

           в отсутствие представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района (имеется ходатайство от 15.03.2012 № 350 о рассмотрении без участия Администрации),
рассмотрев дело № 04/05 от 10.02.2012 г. по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (***) части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

  В Еврейское УФАС России поступила информация Управления ФСБ России по Еврейской автономной области о возможно имеющихся признаках нарушения антимонопольного законодательства (ст.17, ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный  Закона № 135-ФЗ), допущенных Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (далее – Администрация) при размещении информации 05.10.2010 о проведении открытого аукциона на право заключения аренды муниципального имущества, а именно: отсутствие информации о результатах аукциона.
 При проведении анализа представленных материалов и проведения мониторинга извещений, размещенных на официальном портале ЕАО, было установлено следующее.
  Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения.
            Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
   05 октября 2010 года Администрацией на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru размещено извещение с документацией о проведении аукциона, предметом которого является право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения:
№ лота    Наименование и характеристика имущества, местонахождение
1    Котельная, назначение: нежилое помещение, этаж 1, лит. А, площадью 96,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование котельной п. Будукан
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн. 11 квт
    Насос К -65-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Котельная бани, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. А, площадью 147,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Садовая
    Оборудование котельной бани, п. Бира, ул. Садовая
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6,2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6 (на горячую воду), 2000г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200 с двигателем мощн.15 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 7,5 квт
    Компрессор
    Котельная, площадью 156 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование котельной, п. Семисточный
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2002г.
    Котел водогрейный КВр-0.76, 2008г.
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 237,2 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Оборудование котельной № 2 п. Бира ул. 40 лет Победы
    Котел водогрейный КВр-0.6 (на горячую воду), 2009г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос моноблочный сетевой с двигателем мощн. 11квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 60-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный
    Накопитель емкостной воздушный емкостью 3 м3
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 211,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Кащеевой
    Оборудование котельной № 3 центральной п. Бира, ул. Кащеевой
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный 380/36 в
2    Линии тепловой трассы,  протяженностью 968,8 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной до ул. Кащеевой-Речной-Приозерной
    Тепловые сети, протяженностью 633,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Тепловая трасса, протяженностью 480,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной бани до ул. Онищенко, Садовая
    Тепловые сети, протяженностью 889,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
3    Скважина, глубиной 24 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, пер. Лесной
    Скважина, глубиной 16 м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование скважины п. Будукан
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Скважина 2шт, глубиной 24 и 32 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование скважины п Семисточный
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Водопроводные сети военного городка № 8, протяженностью 1047,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Бира, военный городок № 8
    Водопроводные сети, протяженностью 1351,5 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Будукан
4    Канализационные сети,  протяженностью 42,7 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул.  Онищенко.
    Канализационная сеть, протяженностью 92,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Приозерной
    Канализационная сеть, протяженностью 980,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Канализационные сети,  протяженностью 720,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, Военный городок № 8
    Канализационные сети, протяженностью 171,6 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Кащеевой
    Канализационная сеть, протяженностью 1017,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
при этом на сайте отсутствует информация о результатах проведенного аукциона: не размещены протоколы  и другие решения комиссии по данному аукциону, что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции, а именно: не размещен на официальном сайте и в СМИ Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
           Администрацией представлено письмо от 01.03.2012 № 222 следующего содержания: «За период с 2009 до апреля 2011 года отсутствовал доступ к сети Интернет, адрес электронной почты по согласованию указывался адрес школы № 24, по которому также не было доступа к официальному сайту. Согласно Соглашению о передаче администрации Облученского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Бирского городского поселения от 30.12.2010 вопросами по размещению на сайте информации о проведении торгов, аукционов, занимались специалисты  администрации Облученского муниципального района. Специалист Администрации, занимавшийся оформлением документов и размещением информации о закупках (***), по электронной почте МОУ СОШ № 24 или на флэш-носителе непосредственно лично предоставлял документацию о проведении торгов, аукционов, которые размещались на сайте www.eao.ru.  Комиссией 18.11.2010 аукцион был признан несостоявшимся, Протокол от 18.2010 № 1 был направлен в администрацию Облученского муниципального района».  
          Комиссия не принимает доводы Администрации о том, что размещением информации занималась администрация Облученского муниципального района по следующим основаниям.
Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения (Соглашение с Администрацией Облученского района заключено 30.12.2010, поэтому не имеет никакого отношения к рассматриваемой процедуре торгов, а также в данном соглашении не предусмотрена ответственность за организацию торгов по предоставлению муниципального имущества).
          Таким образом, Администрация  поселения являлась организатором торгов и была обязана соблюдать требования антимонопольного законодательства при их проведении.
          Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
          Исходя из вышеизложенного, самой Администрацией было издано распоряжение о размещении в СМИ и на официальном сайте только одного информационного сообщения о проведении торгов на право заключения договора аренды
          Статьей  17.1  Федерального Закона РФ  № 135-ФЗ установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
  Согласно части 5  статьи  17.1  Федерального Закона  № 135-ФЗ Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.  
     Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Порядок проведения аукционов и конкурсов № 67).
   Согласно п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
  Согласно п.28 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.  
  Таким образом, Администрацией в нарушение требований п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67, части 5  статьи  17.1  Федерального Закона № 135-ФЗ не размещен Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
   Согласно части 1 статьи 15   Федерального закона № 135-ФЗ  федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются
  Согласно части 1 статьи 17  Федерального закона № 135-ФЗ  при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
   Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1  Федерального закона № 135-ФЗ  Администрацией допущены действия в части  нарушения порядка размещения информации о результатах аукциона и действия  по ограничению доступа к информации о результатах аукциона, что повлекло за собой ущемление интересов неограниченного количества лиц, ограничение конкуренции.


 В действиях Администрации муниципального образования «Бирское  городское поселение»  имеются признаки административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
           1. Признать  Администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области нарушившей  требования части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ «О защите конкуренции».
           2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в котором предусмотреть следующие действия:
            - В срок до 10.04.2012г. прекратить нарушение требований части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не размещении на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru Протокола заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции.
          - С целью исполнения предписания Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области  необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: в срок до 10.04.2012г. разместить Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru.
           О выполнении настоящего предписания сообщить по факсу в срок до 20.04.2011г. с почтовым подтверждением с приложением подтверждающих документов.
            3. Передать материалы о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии                                                                                        
Члены Комиссии                                                                                          

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 04/05 о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена  15.03.2012г.                  г. Биробиджан
Решение в полном объёме изготовлено  28.03.2012г.

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:    -     Руководитель Еврейского УФАС России
Члены Комиссии:    -     начальник отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;
    -     Специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России.

           в отсутствие представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района (имеется ходатайство от 15.03.2012 № 350 о рассмотрении без участия Администрации),
рассмотрев дело № 04/05 от 10.02.2012 г. по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (***) части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

  В Еврейское УФАС России поступила информация Управления ФСБ России по Еврейской автономной области о возможно имеющихся признаках нарушения антимонопольного законодательства (ст.17, ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный  Закона № 135-ФЗ), допущенных Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (далее – Администрация) при размещении информации 05.10.2010 о проведении открытого аукциона на право заключения аренды муниципального имущества, а именно: отсутствие информации о результатах аукциона.
 При проведении анализа представленных материалов и проведения мониторинга извещений, размещенных на официальном портале ЕАО, было установлено следующее.
  Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения.
            Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
   05 октября 2010 года Администрацией на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru размещено извещение с документацией о проведении аукциона, предметом которого является право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения:
№ лота    Наименование и характеристика имущества, местонахождение
1    Котельная, назначение: нежилое помещение, этаж 1, лит. А, площадью 96,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование котельной п. Будукан
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн. 11 квт
    Насос К -65-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Котельная бани, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. А, площадью 147,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Садовая
    Оборудование котельной бани, п. Бира, ул. Садовая
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6,2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6 (на горячую воду), 2000г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200 с двигателем мощн.15 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 7,5 квт
    Компрессор
    Котельная, площадью 156 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование котельной, п. Семисточный
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2002г.
    Котел водогрейный КВр-0.76, 2008г.
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 237,2 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Оборудование котельной № 2 п. Бира ул. 40 лет Победы
    Котел водогрейный КВр-0.6 (на горячую воду), 2009г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос моноблочный сетевой с двигателем мощн. 11квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 60-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный
    Накопитель емкостной воздушный емкостью 3 м3
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 211,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Кащеевой
    Оборудование котельной № 3 центральной п. Бира, ул. Кащеевой
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный 380/36 в
2    Линии тепловой трассы,  протяженностью 968,8 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной до ул. Кащеевой-Речной-Приозерной
    Тепловые сети, протяженностью 633,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Тепловая трасса, протяженностью 480,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной бани до ул. Онищенко, Садовая
    Тепловые сети, протяженностью 889,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
3    Скважина, глубиной 24 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, пер. Лесной
    Скважина, глубиной 16 м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование скважины п. Будукан
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Скважина 2шт, глубиной 24 и 32 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование скважины п Семисточный
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Водопроводные сети военного городка № 8, протяженностью 1047,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Бира, военный городок № 8
    Водопроводные сети, протяженностью 1351,5 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Будукан
4    Канализационные сети,  протяженностью 42,7 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул.  Онищенко.
    Канализационная сеть, протяженностью 92,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Приозерной
    Канализационная сеть, протяженностью 980,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Канализационные сети,  протяженностью 720,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, Военный городок № 8
    Канализационные сети, протяженностью 171,6 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Кащеевой
    Канализационная сеть, протяженностью 1017,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
при этом на сайте отсутствует информация о результатах проведенного аукциона: не размещены протоколы  и другие решения комиссии по данному аукциону, что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции, а именно: не размещен на официальном сайте и в СМИ Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
           Администрацией представлено письмо от 01.03.2012 № 222 следующего содержания: «За период с 2009 до апреля 2011 года отсутствовал доступ к сети Интернет, адрес электронной почты по согласованию указывался адрес школы № 24, по которому также не было доступа к официальному сайту. Согласно Соглашению о передаче администрации Облученского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Бирского городского поселения от 30.12.2010 вопросами по размещению на сайте информации о проведении торгов, аукционов, занимались специалисты  администрации Облученского муниципального района. Специалист Администрации, занимавшийся оформлением документов и размещением информации о закупках (***), по электронной почте МОУ СОШ № 24 или на флэш-носителе непосредственно лично предоставлял документацию о проведении торгов, аукционов, которые размещались на сайте www.eao.ru.  Комиссией 18.11.2010 аукцион был признан несостоявшимся, Протокол от 18.2010 № 1 был направлен в администрацию Облученского муниципального района».  
          Комиссия не принимает доводы Администрации о том, что размещением информации занималась администрация Облученского муниципального района по следующим основаниям.
Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения (Соглашение с Администрацией Облученского района заключено 30.12.2010, поэтому не имеет никакого отношения к рассматриваемой процедуре торгов, а также в данном соглашении не предусмотрена ответственность за организацию торгов по предоставлению муниципального имущества).
          Таким образом, Администрация  поселения являлась организатором торгов и была обязана соблюдать требования антимонопольного законодательства при их проведении.
          Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
          Исходя из вышеизложенного, самой Администрацией было издано распоряжение о размещении в СМИ и на официальном сайте только одного информационного сообщения о проведении торгов на право заключения договора аренды
          Статьей  17.1  Федерального Закона РФ  № 135-ФЗ установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
  Согласно части 5  статьи  17.1  Федерального Закона  № 135-ФЗ Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.  
     Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Порядок проведения аукционов и конкурсов № 67).
   Согласно п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
  Согласно п.28 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.  
  Таким образом, Администрацией в нарушение требований п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67, части 5  статьи  17.1  Федерального Закона № 135-ФЗ не размещен Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
   Согласно части 1 статьи 15   Федерального закона № 135-ФЗ  федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются
  Согласно части 1 статьи 17  Федерального закона № 135-ФЗ  при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
   Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1  Федерального закона № 135-ФЗ  Администрацией допущены действия в части  нарушения порядка размещения информации о результатах аукциона и действия  по ограничению доступа к информации о результатах аукциона, что повлекло за собой ущемление интересов неограниченного количества лиц, ограничение конкуренции.

 В действиях Администрации муниципального образования «Бирское  городское поселение»  имеются признаки административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
           1. Признать  Администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области нарушившей  требования части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ «О защите конкуренции».
           2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в котором предусмотреть следующие действия:
            - В срок до 10.04.2012г. прекратить нарушение требований части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не размещении на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru Протокола заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции.
          - С целью исполнения предписания Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области  необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: в срок до 10.04.2012г. разместить Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru.
           О выполнении настоящего предписания сообщить по факсу в срок до 20.04.2011г. с почтовым подтверждением с приложением подтверждающих документов.
            3. Передать материалы о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии                                                                                        
Члены Комиссии                                                                                          

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04/05 [format] => [safe_value] => 04/05 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 04/05 о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена  15.03.2012г.                  г. Биробиджан
Решение в полном объёме изготовлено  28.03.2012г.

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:    -     Руководитель Еврейского УФАС России
Члены Комиссии:    -     начальник отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;
    -     Специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России.

           в отсутствие представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района (имеется ходатайство от 15.03.2012 № 350 о рассмотрении без участия Администрации),
рассмотрев дело № 04/05 от 10.02.2012 г. по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (***) части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

  В Еврейское УФАС России поступила информация Управления ФСБ России по Еврейской автономной области о возможно имеющихся признаках нарушения антимонопольного законодательства (ст.17, ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный  Закона № 135-ФЗ), допущенных Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (далее – Администрация) при размещении информации 05.10.2010 о проведении открытого аукциона на право заключения аренды муниципального имущества, а именно: отсутствие информации о результатах аукциона.
 При проведении анализа представленных материалов и проведения мониторинга извещений, размещенных на официальном портале ЕАО, было установлено следующее.
  Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения.
            Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
   05 октября 2010 года Администрацией на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru размещено извещение с документацией о проведении аукциона, предметом которого является право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения:
№ лота    Наименование и характеристика имущества, местонахождение
1    Котельная, назначение: нежилое помещение, этаж 1, лит. А, площадью 96,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование котельной п. Будукан
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн. 11 квт
    Насос К -65-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Котельная бани, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. А, площадью 147,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Садовая
    Оборудование котельной бани, п. Бира, ул. Садовая
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6,2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6 (на горячую воду), 2000г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200 с двигателем мощн.15 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 7,5 квт
    Компрессор
    Котельная, площадью 156 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование котельной, п. Семисточный
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2002г.
    Котел водогрейный КВр-0.76, 2008г.
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 237,2 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Оборудование котельной № 2 п. Бира ул. 40 лет Победы
    Котел водогрейный КВр-0.6 (на горячую воду), 2009г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос моноблочный сетевой с двигателем мощн. 11квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 60-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный
    Накопитель емкостной воздушный емкостью 3 м3
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 211,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Кащеевой
    Оборудование котельной № 3 центральной п. Бира, ул. Кащеевой
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный 380/36 в
2    Линии тепловой трассы,  протяженностью 968,8 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной до ул. Кащеевой-Речной-Приозерной
    Тепловые сети, протяженностью 633,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Тепловая трасса, протяженностью 480,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной бани до ул. Онищенко, Садовая
    Тепловые сети, протяженностью 889,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
3    Скважина, глубиной 24 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, пер. Лесной
    Скважина, глубиной 16 м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование скважины п. Будукан
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Скважина 2шт, глубиной 24 и 32 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование скважины п Семисточный
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Водопроводные сети военного городка № 8, протяженностью 1047,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Бира, военный городок № 8
    Водопроводные сети, протяженностью 1351,5 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Будукан
4    Канализационные сети,  протяженностью 42,7 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул.  Онищенко.
    Канализационная сеть, протяженностью 92,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Приозерной
    Канализационная сеть, протяженностью 980,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Канализационные сети,  протяженностью 720,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, Военный городок № 8
    Канализационные сети, протяженностью 171,6 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Кащеевой
    Канализационная сеть, протяженностью 1017,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
при этом на сайте отсутствует информация о результатах проведенного аукциона: не размещены протоколы  и другие решения комиссии по данному аукциону, что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции, а именно: не размещен на официальном сайте и в СМИ Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
           Администрацией представлено письмо от 01.03.2012 № 222 следующего содержания: «За период с 2009 до апреля 2011 года отсутствовал доступ к сети Интернет, адрес электронной почты по согласованию указывался адрес школы № 24, по которому также не было доступа к официальному сайту. Согласно Соглашению о передаче администрации Облученского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Бирского городского поселения от 30.12.2010 вопросами по размещению на сайте информации о проведении торгов, аукционов, занимались специалисты  администрации Облученского муниципального района. Специалист Администрации, занимавшийся оформлением документов и размещением информации о закупках (***), по электронной почте МОУ СОШ № 24 или на флэш-носителе непосредственно лично предоставлял документацию о проведении торгов, аукционов, которые размещались на сайте www.eao.ru.  Комиссией 18.11.2010 аукцион был признан несостоявшимся, Протокол от 18.2010 № 1 был направлен в администрацию Облученского муниципального района».  
          Комиссия не принимает доводы Администрации о том, что размещением информации занималась администрация Облученского муниципального района по следующим основаниям.
Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения (Соглашение с Администрацией Облученского района заключено 30.12.2010, поэтому не имеет никакого отношения к рассматриваемой процедуре торгов, а также в данном соглашении не предусмотрена ответственность за организацию торгов по предоставлению муниципального имущества).
          Таким образом, Администрация  поселения являлась организатором торгов и была обязана соблюдать требования антимонопольного законодательства при их проведении.
          Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
          Исходя из вышеизложенного, самой Администрацией было издано распоряжение о размещении в СМИ и на официальном сайте только одного информационного сообщения о проведении торгов на право заключения договора аренды
          Статьей  17.1  Федерального Закона РФ  № 135-ФЗ установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
  Согласно части 5  статьи  17.1  Федерального Закона  № 135-ФЗ Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.  
     Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Порядок проведения аукционов и конкурсов № 67).
   Согласно п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
  Согласно п.28 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.  
  Таким образом, Администрацией в нарушение требований п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67, части 5  статьи  17.1  Федерального Закона № 135-ФЗ не размещен Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
   Согласно части 1 статьи 15   Федерального закона № 135-ФЗ  федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются
  Согласно части 1 статьи 17  Федерального закона № 135-ФЗ  при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
   Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1  Федерального закона № 135-ФЗ  Администрацией допущены действия в части  нарушения порядка размещения информации о результатах аукциона и действия  по ограничению доступа к информации о результатах аукциона, что повлекло за собой ущемление интересов неограниченного количества лиц, ограничение конкуренции.


 В действиях Администрации муниципального образования «Бирское  городское поселение»  имеются признаки административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
           1. Признать  Администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области нарушившей  требования части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ «О защите конкуренции».
           2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в котором предусмотреть следующие действия:
            - В срок до 10.04.2012г. прекратить нарушение требований части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не размещении на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru Протокола заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции.
          - С целью исполнения предписания Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области  необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: в срок до 10.04.2012г. разместить Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru.
           О выполнении настоящего предписания сообщить по факсу в срок до 20.04.2011г. с почтовым подтверждением с приложением подтверждающих документов.
            3. Передать материалы о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии                                                                                        
Члены Комиссии                                                                                          

[format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 04/05 о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена  15.03.2012г.                  г. Биробиджан
Решение в полном объёме изготовлено  28.03.2012г.

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:    -     Руководитель Еврейского УФАС России
Члены Комиссии:    -     начальник отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;
    -     Специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России.

           в отсутствие представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района (имеется ходатайство от 15.03.2012 № 350 о рассмотрении без участия Администрации),
рассмотрев дело № 04/05 от 10.02.2012 г. по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (***) части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

  В Еврейское УФАС России поступила информация Управления ФСБ России по Еврейской автономной области о возможно имеющихся признаках нарушения антимонопольного законодательства (ст.17, ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный  Закона № 135-ФЗ), допущенных Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» (далее – Администрация) при размещении информации 05.10.2010 о проведении открытого аукциона на право заключения аренды муниципального имущества, а именно: отсутствие информации о результатах аукциона.
 При проведении анализа представленных материалов и проведения мониторинга извещений, размещенных на официальном портале ЕАО, было установлено следующее.
  Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения.
            Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
   05 октября 2010 года Администрацией на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru размещено извещение с документацией о проведении аукциона, предметом которого является право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения:
№ лота    Наименование и характеристика имущества, местонахождение
1    Котельная, назначение: нежилое помещение, этаж 1, лит. А, площадью 96,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование котельной п. Будукан
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Котел водогрейный КВр-0.6, 2009г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн. 11 квт
    Насос К -65-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Котельная бани, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. А, площадью 147,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Садовая
    Оборудование котельной бани, п. Бира, ул. Садовая
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6,2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6, 2000г.
    Котел водогрейный Универсал-6 (на горячую воду), 2000г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200 с двигателем мощн.15 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Насос К 65-50-160 с двигателем мощн.5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 7,5 квт
    Компрессор
    Котельная, площадью 156 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование котельной, п. Семисточный
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2002г.
    Котел водогрейный КВр-0.76, 2008г.
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Насос центробежный сетевой с двигателем мощн.24 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 3,2 квт
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 237,2 кв.м,по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Оборудование котельной № 2 п. Бира ул. 40 лет Победы
    Котел водогрейный КВр-0.6 (на горячую воду), 2009г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Котел водогрейный КВз-0.6 , 2003г.
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос моноблочный сетевой с двигателем мощн. 11квт
    Насос К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос К 60-50-160 с двигателем мощн. 5,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный
    Накопитель емкостной воздушный емкостью 3 м3
    Котельная, назначение: нежилое здание, этаж 1, лит. Б, площадью 211,3 кв.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. Кащеевой
    Оборудование котельной № 3 центральной п. Бира, ул. Кащеевой
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Котел водогрейный КВр-1.16, 2003г.
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос К 80-50-200а с двигателем мощн.11 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Насос подпиточный К 80-65-160 с двигателем мощн.7,5 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Вентилятор дутьевой с двигателем мощн. 2,2 квт
    Трансформатор сварочный 380/36 в
2    Линии тепловой трассы,  протяженностью 968,8 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной до ул. Кащеевой-Речной-Приозерной
    Тепловые сети, протяженностью 633,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Тепловая трасса, протяженностью 480,9 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, от котельной бани до ул. Онищенко, Садовая
    Тепловые сети, протяженностью 889,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
3    Скважина, глубиной 24 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, пер. Лесной
    Скважина, глубиной 16 м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
    Оборудование скважины п. Будукан
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Скважина 2шт, глубиной 24 и 32 м по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Семисточный
    Оборудование скважины п Семисточный
    Насос глубинный ЭЦВ 6-6,5-140 с двигателем мощностью 5,5 квт/3000 об/мин.
    Водопроводные сети военного городка № 8, протяженностью 1047,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Бира, военный городок № 8
    Водопроводные сети, протяженностью 1351,5 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п.Будукан
4    Канализационные сети,  протяженностью 42,7 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул.  Онищенко.
    Канализационная сеть, протяженностью 92,3 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Приозерной
    Канализационная сеть, протяженностью 980,1 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, ул. 40 лет Победы
    Канализационные сети,  протяженностью 720,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, Военный городок № 8
    Канализационные сети, протяженностью 171,6 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Бира, по ул. Кащеевой
    Канализационная сеть, протяженностью 1017,4 п.м, по адресу: ЕАО, Облученский район, п. Будукан
при этом на сайте отсутствует информация о результатах проведенного аукциона: не размещены протоколы  и другие решения комиссии по данному аукциону, что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции, а именно: не размещен на официальном сайте и в СМИ Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
           Администрацией представлено письмо от 01.03.2012 № 222 следующего содержания: «За период с 2009 до апреля 2011 года отсутствовал доступ к сети Интернет, адрес электронной почты по согласованию указывался адрес школы № 24, по которому также не было доступа к официальному сайту. Согласно Соглашению о передаче администрации Облученского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Бирского городского поселения от 30.12.2010 вопросами по размещению на сайте информации о проведении торгов, аукционов, занимались специалисты  администрации Облученского муниципального района. Специалист Администрации, занимавшийся оформлением документов и размещением информации о закупках (***), по электронной почте МОУ СОШ № 24 или на флэш-носителе непосредственно лично предоставлял документацию о проведении торгов, аукционов, которые размещались на сайте www.eao.ru.  Комиссией 18.11.2010 аукцион был признан несостоявшимся, Протокол от 18.2010 № 1 был направлен в администрацию Облученского муниципального района».  
          Комиссия не принимает доводы Администрации о том, что размещением информации занималась администрация Облученского муниципального района по следующим основаниям.
Администрацией издано распоряжение от 29 сентября 2010 года № 21 о проведении торгов  в форме аукциона, предметом которого является: право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Бирского городского поселения, составляющего имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению Бирского   городского поселения (Соглашение с Администрацией Облученского района заключено 30.12.2010, поэтому не имеет никакого отношения к рассматриваемой процедуре торгов, а также в данном соглашении не предусмотрена ответственность за организацию торгов по предоставлению муниципального имущества).
          Таким образом, Администрация  поселения являлась организатором торгов и была обязана соблюдать требования антимонопольного законодательства при их проведении.
          Согласно пункту 4 Распоряжения от 29 сентября 2010 года № 21 информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды следовало опубликовать в газете «Информационный вестник» и на официальном сайте Облученского муниципального района.
          Исходя из вышеизложенного, самой Администрацией было издано распоряжение о размещении в СМИ и на официальном сайте только одного информационного сообщения о проведении торгов на право заключения договора аренды
          Статьей  17.1  Федерального Закона РФ  № 135-ФЗ установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
  Согласно части 5  статьи  17.1  Федерального Закона  № 135-ФЗ Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.  
     Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Порядок проведения аукционов и конкурсов № 67).
   Согласно п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
  Согласно п.28 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67 информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.  
  Таким образом, Администрацией в нарушение требований п.27 Раздела V Порядка проведения аукционов и конкурсов № 67, части 5  статьи  17.1  Федерального Закона № 135-ФЗ не размещен Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся».
   Согласно части 1 статьи 15   Федерального закона № 135-ФЗ  федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются
  Согласно части 1 статьи 17  Федерального закона № 135-ФЗ  при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
   Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, ч.5 ст.17.1  Федерального закона № 135-ФЗ  Администрацией допущены действия в части  нарушения порядка размещения информации о результатах аукциона и действия  по ограничению доступа к информации о результатах аукциона, что повлекло за собой ущемление интересов неограниченного количества лиц, ограничение конкуренции.

 В действиях Администрации муниципального образования «Бирское  городское поселение»  имеются признаки административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
           1. Признать  Администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области нарушившей  требования части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ «О защите конкуренции».
           2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в котором предусмотреть следующие действия:
            - В срок до 10.04.2012г. прекратить нарушение требований части 1 статьи 15, части 5 статьи 17.1, части 1 статьи 17 Федерального Закона РФ от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не размещении на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru Протокола заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», что является ограничением к доступу к информации  и влечет за собой  ущемление законных интересов потенциальных участников аукциона и ограничение конкуренции.
          - С целью исполнения предписания Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области  необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: в срок до 10.04.2012г. разместить Протокол заседания комиссии от 18.11.2010 № 1 «О рассмотрении заявок от претендентов и признании аукциона несостоявшимся», на сайте официального портала ЕАО www.eao.ru.
           О выполнении настоящего предписания сообщить по факсу в срок до 20.04.2011г. с почтовым подтверждением с приложением подтверждающих документов.
            3. Передать материалы о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии                                                                                        
Члены Комиссии                                                                                          

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-28 04:49:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-15 04:49:00 [timezone] => Asia/Vladivostok [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1357879841 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Еврейское УФАС России )