Антимонопольное регулирование

Тимофей Нижегородцев: Содержание инструкций лекарств, имеющих одно действующее вещество в одной форме выпуска и дозировке, должно быть одинаковым

ФАС России в ходе рассмотрения обращений ОАО «Фармасинтез» об отказе Минздрава России в регистрации лекарственных препаратов установила несоответствия инструкций по медицинскому применению оригинальных лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации, и тех же самых лекарственных препаратов, обращающихся на европейском рынке.Так, Минздрав России принял решение об отказе в государственной регистрации лекарственных препаратов Олитид (МНН Абакавир), Регаст (МНН Эфавиренз) и Дизаверокс (МНН Зидовудин+Ламивудин) на основании заключений ФГБУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Минздрава России (далее – ФГБУ). В соответствии с заключениями ФГБУ во всех случаях отказ был мотивирован тем, что проекты инструкций по медицинскому применению упомянутых лекарственных препаратов необходимо доработать в соответствии с «актуальной информацией» об опыте клинического применения. На запросы ФАС России ФГБУ сообщило, что под «актуальной информацией» понимается информация, полученная из официальных источников, заслуживающих высокого доверия, например, интернет ресурсов Европейского медицинского агентства (ЕМА). Вместе с тем, инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов Олитид, Регаст и Дизаверокс, представленные ОАО «Фармасинтез» на регистрацию, соответствовали инструкциям по медицинскому применению оригинальных лекарственных препаратов – Зиаген (МНН Абакавир), Стокрин (МНН Эфавиренз) и Комбивир (МНН Зидовудин+Ламивудин), зарегистрированных на территории Российской Федерации. Таким образом, оригинальные лекарственные препараты Зиаген, Стокрин и Комбивир, зарегистрированные и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации, имеют инструкции по медицинскому применению не соответствующие аналогичным инструкциям, одобренным ЕМА. Так, например, - в инструкции по медицинскому применению к лекарственному препарату Зиаген отсутствовала информация, в том числе о побочных действиях – гепатомегалия, жировая дистрофия печени, оппортунистические инфекции; - в инструкции препарата Стокрин отсутствовала информация, в том числе о противопоказаниях – дефицит лактозы, непереносимость лактозы, глюкозо-галактозная мальабсорбция; - в инструкции препарата Комбивир отсутствовала информация, в том числе о побочном действии – гепатит, об особых указаниях по применению отсутствовали сведения по остеонекрозу, митохондриальной дисфункции.В результате, с одной стороны, на рынок не допускаются воспроизведенные лекарственные средства, сохраняется монополия хозяйствующих субъектов, выпускающих оригинальные лекарственные препараты, с другой стороны, применение оригинальных лекарственных препаратов небезопасно. Кроме того, это приводит к тому, что на рынке обращаются лекарственные средства с одним МНН, в одинаковой форме выпуска, дозировкой, способом применения, но с различными инструкциями по медицинскому применению. Поскольку выявленные противоречия могут привести к снижению безопасности применения лекарственных препаратов, ФАС России направила в Росздравнадзор информацию по факту обращения препаратов сравнения Зиаген, Стокрин и Комбивир, инструкции которых содержат неполную и недостоверную информацию о медицинском применении. В то же время, с целью предотвращения нарушения конкуренции среди препаратов сравнения и воспроизведенных лекарственных препаратов ФАС России направила предложения в Минздрав России. Минздрав России проинформировал производителей лекарственных препаратов, содержащих в качестве действующих веществ Абакавир, Зидовудин в сочетании с Ламивудином и Эфавиренз, о необходимости внесения соответствующих изменений в инструкции по медицинскому применению зарегистрированных лекарственных препаратов.Из письма Минздрава России следует, что в настоящее время в связи с заявлениями (от производителей лекарственных препаратов, содержащих в качестве действующих веществ Абакавир, Зидовудин в сочетании с Ламивудином и Эфавиренз) о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, в установленном порядке по заданию министерства в ФГБУ проводятся соответствующие экспертизы. «Мы рассчитываем, что после рассмотрения этих случаев Минздрав России активизирует работу по приведению инструкций лекарственных препаратов, содержащих одно действующее вещество в одной форме выпуска и дозировке, к одинаковому содержанию, тем более, что соответствующие поправки в Закон об обращении лекарственных средств, облегчающие эту работу, согласованы в большом пакете поправок и внесены в Правительство Российской Федерации», - отметил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. Пресс-служба ФАС России 

Компания «Мерседес-Бенц РУС» вовремя встала на путь исправления

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) закончила рассмотрение дела в отношении ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» и его диллеров в связи с устранением всех признаков нарушения. Ранее компания заключала с дилерами соглашения, которые могли ограничить конкуренцию (статья 11 закона «О защите конкуренции»).ФАС России установила, что «Мерседес-Бенц РУС» заключила с дилерами соглашения, которые ограничивали самостоятельность дилеров по продаже легковых автомобилей и запасных частей к ним, а также по участию в тендерах на их поставку клиентам отдельных категорий. К таким клиентам относились: государственные структуры (G1); компании, находящиеся полностью или частично в собственности государства (G2); госслужащие, приобретающие автомобиль для личных нужд (G3).Соглашения между ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» и его дилерами имели все признаки нарушения антимонопольного законодательства и могли привести к ограничению конкуренции на рынке автомобилей марки «Мерседес-Бенц» и запасных частей к ним. Однако 22 мая 2014 года компания издала приказ, которым были внесены изменения в политику продаж в отношении G-клиентов, расширяющие самостоятельность дилеров при продажах компаниям, находящимся в собственности государства, и госслужащим, приобретающим автомобиль для личных нужд. Также даны дополнительные разъяснения о возможности официальных дилеров устанавливать запасные части, не являющиеся оригинальными запасными частями марки «Мерседес-Бенц», по запросу потребителей. Таким образом, ЗАО «Мерседес-Бенц РУС» исключило из всех ранее заключенных на территории Российской Федерации дилерских соглашений положения, которые могли привести к ограничению конкуренции.В ходе рассмотрения дела компания также представила в ФАС России доказательства отсутствия фактов наступления каких-либо негативных последствий как для рынка, так и для отдельных его участников.Кроме того, компания решила присоединиться к Кодексу поведения автопроизводителей, согласованному Ассоциацией европейского бизнеса с ФАС России, и тем самым способствовать дальнейшему развитию положительных деловых практик на рынке автомобилей различных классов на территории Российской Федерации.Учитывая все обстоятельства, Комиссия ФАС России приняла решение прекратить производство по этому делу.Пресс-служба ФАС России 

ФАС России о состоянии конкуренции по итогам года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) завершила подготовку Доклада о состоянии конкуренции за 2013 год, направив его в Правительство. Такую работу ФАС России с 2006 года проводит ежегодно. Это уже восьмой доклад.В его разработке принимали участие ряд федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минэкономразвития, а также ряд общественных объединений: Российский союз промышленников и предпринимателей, ОПОРА РОССИИ, Некоммерческое партнерство «Объединение Корпоративных Юристов» и «Содействие развитию конкуренции».В докладе приведены основные итоги проводимой в стране политики по защите конкуренции, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследований состояния конкуренции в некоторых странах экономики и на отдельных товарных рынках, а также рассмотрены отдельные проблемы их функционирования.Кроме того, в доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы по оценке состояния конкуренции и предложения по ее развитию, представленные Минэкономразвития и рядом общественных организаций.Проект доклада в апреле и мае месяце прошел общественное обсуждение.Во второй половине июня этого года он будет рассмотрен уже на заседании Правительства Российской Федерации. Пресс-служба ФАС России 

ФАС России проанализировала состояние конкуренции на рынках услуг беспошлинной торговли

Во исполнение поручения первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова (протокол совещания «О разногласиях Минэкономразвития России и ФТС России по поправкам к проекту федерального закона № 130555-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 03.07.2013 № ИШ-П13-75пр) ФАС России провела анализ состояния конкуренции на рынках услуг беспошлинной торговли в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в 2012-2013 годах. Результаты исследования направлены в Правительство Российской Федерации.В ходе исследования товарных рынков в качестве продуктовых границ определены услуги беспошлинной торговли укрупненными группами товаров (алкогольная продукция, табачная продукция, продукты питания, парфюмерия и косметика, ювелирные изделия, аксессуары, галантерея, сумки и чемоданы, игрушки, литература и прочие товары) в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.Анализ проводился в географических границах 44 воздушных, 33 автомобильных, 9 морских, 2 железнодорожных, 1 речного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, которые образуют отдельные товарные рынки.Результаты исследования показали, что в 67 пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляют деятельность по одному хозяйствующему субъекту, в 14 пунктах пропуска - по два хозяйствующих субъекта, в 3 пунктах пропуска - по три хозяйствующих субъекта. Это позволяет сделать вывод о том, что эти товарные рынки являются рынками с неразвитой конкуренцией. Все перечисленные рынки услуг беспошлинной торговли являются высококонцентрированными.Только в 5 пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляют деятельность четыре и более хозяйствующих субъектов. Однако в результате расчета коэффициентов рыночной концентрации выявлено, что только рынок услуг беспошлинной торговли алкогольной продукцией в границах воздушного пункта пропуска «Аэропорт Шереметьево» (Терминал F) (Московская обл.) в 2012-2013 гг. имел умеренный уровень концентрации, остальные же рынки услуг беспошлинной торговли являлись высококонцентрированными.Также в рамках анализа установлено, что некоторые хозяйствующие субъекты осуществляли деятельность в границах нескольких пунктов пропусков через государственную границу Российской Федерации. Было выявлено 40 хозяйствующих субъектов, занимавших в 2012-2013 гг. доминирующее положение на рассматриваемых рынках.Высокая концентрация рассматриваемых рынков объясняется их «закрытостью», так как вход новых участников на рынок значительно затруднен из-за непреодолимости отдельных барьеров (ограниченное количество площадей для организации магазинов беспошлинной торговли и их неприспособленность к торговле теми или иными товарами). «ФАС России считает, что с учетом особенностей осуществления беспошлинной торговли, она является отдельным видом торговой деятельности и не может регулироваться едиными требованиями и правилами, которыми регулируется торговая деятельность, осуществляемая на «домашней» территории Российской Федерации. В связи с этим в действующем законодательстве необходимо предусмотреть особенности ее регулирования», - отметила заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Надежда Шаравская. Пресс-служба ФАС России    

О «черной и белой книгах» анти и проконкурентных региональных практик теперь знают в каждом регионе страны

На днях Федеральная антимонопольная служба направила главам 85 субъектов Российской Федерации письма. В них ФАС России информирует руководителей региона о создании «белой и черной книг» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик с целью предупреждения нарушений антимонопольного законодательства и распространения лучших практик.Напомним, что эту работу ФАС России осуществляет в рамках исполнения инициативного мероприятия по реализации «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г.В Белую книгу вошли лучшие практики органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, способствующие развитию конкуренции, а в Черную книгу – худшие региональные практики, имеющие антиконкурентный характер.В настоящее время «белая и черная книги» подготовлены за 2012 и 2013 годы. Теперь такая работа будет проводиться антимонопольными органами ежегодно.«Надеемся, что со временем в «белой книге» проконкурентных региональных практик появится как можно больше новых страниц, свидетельствующих о принятии в субъектах Российской Федерации актов и осуществлении действий, направленных на развитие конкуренции», – прокомментировал начальник Аналитического управления Алексей Сушкевич.С вопросами и предложениями по «белой и черной книгам» можно обращаться по электронной почте:svod2@fas.gov.ru Пресс-служба ФАС России 

16 апреля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно – консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.

16 апреля 2014 года состоялось очередное заседание Общественно – консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.         На заседании Совета были рассмотрены и обсуждены вопросы об итогах деятельности Еврейского УФАС России за 2013 год и  приоритетные направления работы управления в текущем году, а также утвержден План работы Общественно-консультативного совета на 2014 год.         Кроме того, членами Совета доведена информация о проблемах на рынках жилищно-коммунального хозяйства города Биробиджана, в т.ч. об отсутствии аварийных служб, и о проблемах в сфере образовательной деятельности по фактам возможного сокращения числа филиалов ВУЗов на территории ЕАО.         По результатам обсуждения принято решение о проведении Еврейским УФАС России правового анализа по данным вопросам в рабочемпорядке. 

Вводится новая форма представления информации о планируемых объемах реализации нефтепродуктов на биржевых торгах

В апреле 2014 года, под председательством начальника Управления контроля ТЭК Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Дмитрия Махонина, на ЗАО «СПбМТСБ» проведено рабочее совещание с участием вертикально интегрированных нефтяных компаний, занимающих доминирующее положение на рынке. Эксперты рассмотреливопрос соблюдения критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты. Эти критерии были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 1035.В частности, нефтяным компаниям разъяснена необходимость направления бирже сведений о распределении объемов нефтепродуктов планируемых к реализации на биржевых торгах, в том числе, с указанием марки, а также сезонности продукта (при наличии). До настоящего времени, представляемые нефтяными компаниями формы не содержали этой информации.Таким образом, в мае 2014 года вступит в действие новая форма представления информации о планируемых объемах реализации нефтепродуктов на биржевых торгах. В соответствии с ней информация будет представляться с разбивкой бензинов на - Нормаль-80, Регуляр-92, Премиум-95, Бензин-98, а также с разбивкой дизельного топлива на – ДТ Летнее, ДТ Зимнее, ДТ Межсезонное, ДТ Арктическое.«Эти изменения упростят покупателю возможность планирования закупочных стратегий, что в целом повысит прозрачность ценообразования всего биржевого сегмента рынка нефтепродуктов», - подчеркнул Дмитрий Махонин.Пресс-служба ФАС России 

Строительные организации нарушили ФЗ "О защите конкуренции" в части заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме

В Еврейское УФАС России 6 марта 2014 года поступили материалы от Главного Управления МВД России по ДФО о признаках нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны строительных организаций.В результате проведенного правового анализа представленных документов и информации установлены признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции»  со стороны ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» в части  заключения и участия в соглашении, которое  привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме. Еврейским УФАС России 20 марта 2014 года в отношении вышеуказанных хозяйствующих субъектов   возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 2/04-2014.10 апреля 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

Андрей Цыганов презентовал впервые созданные ФАС России книги о проконкурентных и антиконкурентных региональных практиках

10 апреля 2014 года, в Федеральной антимонопольной службе заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов презентовал Белую и Черную книги проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2012 и 2013 годы.В 2013 году, в рамках исполнения Дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», ФАС России вышла с инициативой по созданию книг, в которых были бы отражены как лучшие практики органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, способствующие развитию конкуренции, так и худшие региональные практики, имеющие антиконкурентный характер.В этом году идея получила свое воплощение. ФАС России вместе с территориальными органами подготовила книги с символичным названием – «Белая книга» и «Черная книга».Как отметил Андрей Цыганов, если практики региона были размещены на страницах только Белой книги, то это не значит, что регион «белый и пушистый». Дело в том, что в Черную книгу вошли только те дела, которые не обжаловались или по которым судебные разбирательства уже закончились.В целом книги были разработаны для предупреждения нарушений антимонопольного законодательства и распространения лучших практик в рамках адвокатирования конкуренции. Они представляют собой своеобразный свод правил для региональных и местных властей. С одной стороны, можно поучиться на чужих ошибках, а с другой стороны, перенять лучшие практики соседних регионов.В скором времени книги проконкурентных и антиконкурентных региональных практик будут размещены на официальном сайте ФАС России. «На основе Белой и Черной книг мы хотим организовать своего рода интерактивный портал, в котором будут размещаться лучшие проконкурентные практики субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также материалы по вопросам внедрения региональных стандартов развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, которые прямо предусмотрены Дорожной картой», – сообщил Андрей Цыганов.Пресс-служба ФАС России 

ФАС России дала старт I Всероссийскому марафону «Конкуренция глазами детей»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) совместно с Ресурсным центром «Инфраструктура Благотворительности» проводит I «Всероссийский марафон «Конкуренция глазами детей» под девизом «Законность, равенство и справедливость».Марафон приурочен к 10-летию образования службы и направлен на повышение гражданско-правовой культуру детей и подростков через формирование понимания важности благоприятной конкурентной среды, которая является неотъемлемым условием не только эффективного функционирования рынков, развития предпринимательства в России, но и благосостояния граждан. «Так как в скором будущем эти дети станут полноценными участниками рынка – бизнесменами и потребителями, нам важно уже сейчас донести до них значимость конкуренции в развитии экономики», – подчеркнул руководитель ФАС России Игорь Артемьев. В связи с этим Федеральная антимонопольная служба приглашает к активному участию в Марафоне учреждения общего, дополнительного, среднего и высшего профессионального образования со всей страны. Марафон состоит из двух частей. С 9 марта по 31 мая будут приниматься работы на конкурс рисунков, а с 9 марта по 25 октября 2014 года – на конкурс видеороликов.По результатам конкурсного отбора лучшие работы участников Марафона будут размещены на официальных аккаунтах Федеральной антимонопольной службы в сети Интернет, а победители получат памятные призы с символикой ФАС России.С положением конкурса можно ознакомиться здесь.

Страницы