Новости

По мнению потребителей газообразного гелия, представленная торговая политика ОАО «Газпром газэнергосеть», создает прозрачные правила поведения доминирующего хозсубъекта на этом рынке. 24 сентября 2014 года в Федеральной антимонопольной службе под председательством заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова состоялось заседание Рабочей группы при Экспертном совете по химической промышленности. Предметом обсуждения стал проект торговой политики ОАО «Газпром газэнергосеть» по реализации газообразного гелия на территории Российской Федерации, предусматривающий, в том числе, порядок ценообразования и основные принципы реализации гелия, основанные на приоритетности поставок конечным потребителям в стратегических отраслях. В целом участники рабочей группы поддержали предложенную торговую политику, так как ее принятие, по мнению потребителей, создает прозрачные правила поведения ОАО «Газпром газэнергосеть», являющегося доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке газообразного гелия. Вместе с тем было высказано мнение об избыточности установленных в торговой политике требований к потенциальным контрагентам с учетом условий поставки – 100 % предоплатой.  Кроме того, в ходе заседания были также рассмотрены планы группы лиц «ГАЗПРОМ» по расширению своего присутствия на внутреннем рынке гелия газообразного в баллонах. В связи с этим группа лиц «ГАЗПРОМ» планирует повысить цены на газообразный гелий в спецемкостях и снизить цены для конечных потребителей гелия газообразного в баллонах.  Крупнооптовые покупатели газообразного гелия по этому поводу высказали определенные опасения в связи с сокращением действующей доходности рынка, что может привести к их уходу с рынка реализации гелия в баллонах. На основании этого ОАО «Газпром газэнергосеть» было предложено рассмотреть вопрос о реализации на электронной площадке не только газообразного гелия в спеццистернах, но и гелия в баллонах с целью получения достоверных ценовых индикаторов. Протокол заседания Рабочей группы при Экспертном совете по химической промышленности будет направлен всем заинтересованным хозяйствующим субъектам, действующим на рынке гелия Российской Федерации, и размещен на сайте ФАС России. 

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) запускает в тестовом режиме на своем официальном сайте интерактивную карту, на которой будет отражаться текущее состояние цен на нефтепродукты по регионам Российской Федерации.Интерактивная карта содержит информацию о состоянии цен на нефтепродукты на рынке розничной реализации. Ее обновление будет происходить на еженедельной основе. Идеей к созданию такой карты послужил еженедельный мониторинг цен на нефтепродукты, который ФАС России проводит совместно со своими территориальными органами.«Появление такой карты на сайте ФАС России позволит любому потребителю ориентироваться в ценовой ситуации на рынках нефтепродуктов, а также получать информацию о структуре этих рынков. Создание и ведение карты является итогом работы ФАС России и ее территориальных органов по всем регионам нашей страны», - отметил начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин.Пресс-служба ФАС России 

Взгляд Федеральной антимонопольной службы по этому вопросу в сентябре 2014 года на конференции газеты «The Moscow Times» представил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. «Количество сделок, подпадающих под контроль ФАС России, с каждым годом становится всё меньше и меньше, – начал он. – Десять лет назад к нам за год поступало около 6000 ходатайств и 44 000 уведомлений. Однако после изменения антимонопольного законодательства (последовательного внедрения четырех антимонопольных пакетов), эти цифры значительно уменьшились. Сравните, в 2013 году ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели всего 2258 ходатайств (400 из них от иностранных инвесторов) и 1913 уведомлений. Количество отказов при этом составило 1,5%. Такая тенденция сохранилась и в первом полугодии 2014 года: 807 ходатайств (из них 154 от иностранных инвесторов) и всего 8 отказов». Однако если в 2013 году покупали в основном предприятия торговли, общепита, бытовых услуг (более 10% от общего числа ходатайств), предприятия, работающие на рынке земли и недвижимости (239 ходатайств), стройки (162 ходатайства), а также управляющие компании (160 ходатайств) и предприятия агропромышленного комплекса (147 ходатайств), то в первом полугодии 2014 года в приоритете оказались предприятия, работающие на рынках нефти и нефтепродуктов (104 ходатайства), машиностроения (56 ходатайства) и электроэнергетики (54 ходатайства). С момента вступления в силу четвертого антимонопольного пакета, который уже одобрен Советом Российской Федерации и внесен в Государственную Думу, количество сделок экономической концентрации, подлежащих контролю ФАС России, еще существенно сократится за счет упразднения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35%. «То есть десяткам тысяч юридических лиц не потребуется больше согласие ФАС на совершение сделки, – пояснил Андрей Цыганов. Вместе с тем мы вводим регулирование совместных предприятий – заключение соглашений о совместной деятельности. Однако осуществляться такое регулирование будет только в том случае, если соглашения заключают предприятия-конкуренты, суммарная стоимость их активов превышает 7 млрд рублей, а суммарная выручка составляет 10 млрд и более. Такая мера избавит совместные предприятия от возможных последующих претензий со стороны ФАС или других конкурентов». Несмотря на сложную политическую ситуацию, западные компании продолжают инвестировать в Россию, и Правительство этому не препятствует. Напомним, что в начале сентября Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации согласовала все сделки, вынесенные на рассмотрение: сделку американской фармацевтической компании Эббот по приобретению российского ОАО «Верофарм» – ведущего производителя препаратов для лечения онкологических заболеваний; сделку немецкой компании Блиц Ф14-206 ГмбХ в отношении ООО «ГЕА Машимпэкс», являющегося стратегическим хозобществом – производит оборудование для атомных электростанций, и сделку швейцарской компании Холсим Лтд, мирового производителя строительных материалов, по установлению контроля над компанией ОАО «Лафарж цемент». Если обратиться к статистике, то за 6 лет правоприменения закона об осуществлении иностранных инвестиций в стратегические хозобщества (№57-ФЗ) отказов в целом было не так много: из 177 ходатайств 169 были согласованы. Законодательные изменения, связанные с образованием Евразийского экономического союза, также не отразятся на вопросах слияний и поглощений, так как останутся они в полномочиях национальных ведомств. В заключение Андрей Цыганов подчеркнул открытость и прозрачность политики ФАС России в этом вопросе. Все ходатайства, поступающие от юридических лиц, а также решения антимонопольных органов, вынесенных по результатам их рассмотрения, размещаются в единой и открытой для всех базе ФАС России, созданной во исполнение мероприятия Дорожной карты по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольного законодательства.Пресс-служба ФАС России

9 сентября 2014 года после совместного заседания Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ и Международной рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в фармацевтическом секторе состоялось отдельное заседание Штаба с целью рассмотрения вопросов о ходе подготовки доклада по зерну и результатов мониторинга цен на продукты питания.В заседании приняли участие конкурентные ведомства России, Армении, Белоруссии, Кыргызстана, Египта, а также ряд международных организаций – Исполнительный комитет СНГ, Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в лице главы отдела по конкурентной и потребительской политике Хассана Какайи.Производство зерна – это стержень агропромышленного комплекса, важнейший экспортный товар и незаменимое сырье для многих отраслей экономики. Учитывая его значимость было принято решение в рамках деятельности Штаба по совместным расследованиям провести анализ этого рынка.Как сообщила в начале заседания начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко, вся необходимая методическая база для проведения анализа рынков услуг по хранению и складированию зерна, услуг по перевалке зерна в морских и речных портах, рынка зерна и обзора рынка услуг по его перевозке подготовлена и согласована. В настоящее время конкурентные ведомства государств-участников СНГ проводят анализ соответствующих рынков. ФАС России уже отчиталась о результатах анализа рынка услуг по хранению и складированию зерна за период 2011-2012 гг. В целом, по итогам 5 лет (с 2009 по 2013г.), в большинстве стран СНГ отмечается положительная динамика сельскохозяйственного производства, чему способствовали благоприятные климатические условия вегетации и рост растений. Так, объем продукции сельского хозяйства в 2013 году по сравнению с предыдущим годом в странах Содружества вырос на 7,2%. В 2012 году отмечалось сокращение на 3,2%.Традиционными лидерами по производству зерна в СНГ являются Казахстан, Россия и Украина. Их доля составляет более 80 % от общего объема производства зерна в странах Содружества. В России, например, рекордным по урожаю оказался 2008 год (108,2 млн тонн), а в Украине и Казахстане – 2011 год (56,7 и 27 млн тонн соответственно).Работа над докладом продолжается. До конца этого года будет осуществляться сбор информации по результатам анализа рынков стран СНГ. На заседании также обсудили результаты проведенного мониторинга цен на продукты питания в государствах-участниках СНГ в период с 1 февраля по 2 апреля 2014 года.«Снижение цен по всему спектру продуктов, попавших под мониторинг, наблюдалось в Казахстане. В Армении также отмечалось снижение цен, хотя и незначительное. В Кыргызстане, наоборот, практически по всем продуктам (за исключением молока и гречки) наблюдался рост как оптово-отпускных, так и розничных цен. В Молдове цены в продуктовом разрезе также по большинству продуктов имели тенденцию к росту, – сообщила Анна Мирочиненко. – В России цены снизились на пшеничную муку, подсолнечное масло, пищевую соль «Экстра» и гречку, но по другим продуктам наблюдалось повышение цен».  Однако, как отмечают участники мониторинга, в тех странах, в которых наблюдался рост цен на продукты питания, его уровень не выходил всё-таки за пределы уровня официальной инфляции.Что касается размера торговой наценки, то ее уровень, как правило, не превышал 20 %. Минимальная наценка по большинству продуктов зафиксирована в Армении, максимальная – в России (за исключением наценки на гречку, сливочное масло, молоко и сахар-песок). «В целом, как показал анализ, динамика изменения цен на социально-значимые продукты питания в зависимости от страны и продукта имеет разную направленность, что свидетельствует об обособленности национальных рынков социально-значимых продуктов питания, цены на которые формируются, в основном, под воздействием внутренних факторов», – отметила Анна Мирочиненко. Пресс-служба ФАС России