• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решения

Решение по делу 2/04-2014 в отношении ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис»

РЕШЕНИЕ  г. Биробиджан Резолютивная часть решения оглашена  10 апреля 2014 годаВ полном объеме решение изготовлено 15 апреля  2014 года  Комиссия Еврейского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства в составе: Председатель Комиссии:- <ФИО>руководитель Еврейского УФАС России; Члены Комиссии: - <ФИО>    - <ФИО> заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы  Еврейского УФАС России;начальник отдела контроля органов власти и закупок Еврейского УФАС России; - <ФИО>   ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Еврейского УФАС России. рассмотрев дело № 2/04-2014 по признакам нарушения ООО «Ваятель» (адрес),  ООО «Масис» (адрес), ООО «Стройтехсервис» (адрес) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА:  Основанием для возбуждения дела послужили материалы, поступившие в Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу (далее - ГУ МВД России по ДФО ) (вх. № 01/5-338 от 06.03.2014) по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  со стороны  ООО «Ваятель»,  ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис».                       В материалах указано следующее.            ГУ МВД России по ДФО в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены возможные факты нарушения действующего законодательства при проведении открытого аукциона № 017820000013000003 для нужд правительства Еврейской автономной области.            Согласно имеющихся сведений, в апреле 2013 года в ходе встречи, состоявшейся между представителями ООО «Ваятель»,  ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис», подавших заявки на участие в аукционе, была достигнута общая договоренность о стратегии проведения торгов и заранее определен победитель - ООО «Ваятель».  По результатам проведенного аукциона  ООО «Ваятель» признано победителем и с ним 22 апреля 2013 года Управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области заключен  государственный контракт № 017820000013000003-0178385-01.            Необходимо провести проверку в отношении хозяйствующих субъектов на предмет установления наличия либо отсутствия нарушения действующего законодательства.            К заявлению приложены копии правоустанавливающих документов  ООО «Ваятель»,  ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис», справка об исследовании от 03.03.2014, диск формата CD-R № 258170 ВЕ 9720.                       По результатам проведенного анализа представленных материалов и документов Еврейским УФАС России 20 марта 2014 года возбуждено дело № 2/04-2014 в отношении ООО «Ваятель»,  ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции», Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое  привело к поддержанию цен на торгах. С учетом изложенного, рассмотрев материалы дела № 2/04-2014, а также доводы и возражения сторон по данному делу Комиссия Еврейского УФАС России установила следующее. Управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области 28 февраля 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены  извещение и документация о  проведении  открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по объекту: «Строительство 40-квартирного жилого дома для обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (извещение от    28.02.2013  № 0178200000613000003).                      Место выполнения работ: Еврейская автономная область, г. Биробиджан,  58 м. на юго-восток от дома № 8 по ул. Парковой.            Начальная  (максимальная) цена контракта и ее обоснование: 120 804 760 рублей.            Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена на основании экспертного заключения № 79-1-5-0195-12 от 25.12.2012 года, рассчитана с учетом срока капитального строительства.            Проектная документация утверждена распоряжением правительства  Еврейской автономной области от 31.01.2013 г.  № 35-рп.            Размер обеспечения исполнения государственного контракта устанавливается в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 36241428 рублей.            К документации о  проведении  открытого аукциона приложены сметные расчеты и проектно-сметная документация.            Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2013 и письму оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» от 18.02.2014 № 603 для участия в аукционе № 0178200000613000003 поступило четыре заявки, одна заявка № 4659384 отозвана, допущены к участию в аукционе три заявки: № заявкиНаименование организацииДата и время поступления заявки4628178Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» 28.03.13 07:004650638Общество с ограниченной ответственностью «Масис» 01.04.13 09:274659451Общество с ограниченной ответственностью «Ваятель» 02.04.13 02:36           Данные хозяйствующие субъекты своевременно подали заявки, внесли финансовое обеспечение и были допущены к участию в аукционе № 0178200000613000003.          Дата и время окончания подачи заявок – 02 апреля 2013                                                                                                     года 10:00 (время местное).         Дата и время окончания рассмотрения заявок – 05 апреля 2013                                                                                                     года 09:50 (время местное).          Открытый аукцион в электронной форме состоялся с 09:00:00 часов до 09:13:14 часов (время местное) 08 апреля 2013 года на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».                   Согласно протоколу № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.04.2013 установлено, что ООО «Стройтехсервис» не приняло участие в аукционе, т.е. не направило свое предложение.           В протоколе проведения аукциона перечислены все поступившие от участников электронного аукциона минимальные предложения о цене контракта: №п/пПредложения о цене контракта,ранжированные по мере убывания (руб) Тип ценыВремя поступления предложения Номер заявки 1.119 596 712,40понижение08.04.2013 09:03:144, защищенный номер заявки: 46594512.120 200 736,20понижение08.04.2013 09:01:412, защищенный номер заявки: 4650638          Таким образом, согласно вышеуказанным протоколам и информации от электронной площадки установлено следующее: Номер заявки в журнале регистрации УчастникРезультат рассмотрения первых частей заявокМинимальные предложения о цене (руб)Результат рассмотрения вторых частей заявок Рейтинг 4628178ООО Стройтехсервис Допущен    4650638 ООО «Масис» ДопущенПоследнее предложение о цене: 120200736,20 (на понижение)Соответствует2 4659451 ООО «Ваятель» ДопущенПоследнее предложение о цене: 120200736,20 (на понижение)Соответствует1                      То есть, фактически в аукционе приняли участие: ООО «Масис» и ООО «Ваятель» со следующими предложениями:            - ООО «Масис» - 120 200 736,20 рублей;            - ООО «Ваятель»  - 119 596 712,40 рублей.          Так  как первоначальная максимальная цена контракта составляет  120804760,00 рублей,   экономия  составила  1 208 047,60 рублей.          Исходя из вышеизложенного, следует, что ООО «Стройтехсервис» подало заявку на участие в торгах № 0178200000613000003, понесло издержки по обеспечению этой заявки в размере 6 040 238,00 рублей, было допущено к участию в торгах, однако не сделало ни одного ценового предложения.            ООО «Масис» не был намерен заключать контракт, т.к. предложение было практически равно сумме первоначальной максимальной цены, а шаг был сделан только один, который  составил  -  604 023,2 рублей.            Государственный контракт на сумму 119 596 712,40 рублей заключен с ООО «Ваятель», который также сделал один шаг.                       Согласно части 1 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с частью 9 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. ООО «Масис», ООО «Ваятель» и ООО «Стройтехсервис» подали все необходимые документы.                       Частью 18 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе отозвать заявку на участие в открытом аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. Вышеуказанные участники торгов, а именно: ООО «Стройтехсервис», ООО «Масис» и ООО «Ваятель»,  заявки свои не отозвали, а значит, были намерены принимать участие в аукционе в электронной форме. Согласно протоколу подведения итогов аукциона участники аукциона в момент его проведения 8 апреля 2013 года за период времени с 09:01:41 до 09:03:14, т.е. за две минуты, совершили следующие действия:ООО «Масис»   - предложение 120 200 736,20 рублей;ООО «Ваятель»    - предложение 119 596 712,40 рублей;ООО «Стройтехсервис» - предложение не направил, в то время как заявка данным участником не была отозвана.  В обоснование своей позиции ООО «Стройтехсервис» указало, что объективной причиной не участия ООО «Стройтехсервис» является то, что инвестор - Дальневосточный филиал Коммерческого банка «УНИФИН» ЗАО отказал обществу в предоставлении кредитной линии (копии запроса общества в ДФ КБ «УНИФИН» ЗАО от 01.03.2013 и ответа банка от 04.04.2013г. приобщены к материалам дела). Кроме того, считают, что подача заявки и участие в аукционе – это право, а не обязанность участника торгов. Синхронность действий участников не может свидетельствовать о сговоре между ними. Комиссией Еврейского УФАС России доводы ООО «Стройтехсервис» не принимаются по следующим основаниям. Аукцион – это торги, основанные на началах состязательности. "Прозрачные" электронные процедуры сами по себе препятствуют противодействию состязательности на аукционах, анонимность же участников аукциона (подача первых частей заявок под номерами без указания наименований компаний) способствует появлению игроков, не имеющих договоренностей с другими участниками, а также с заказчиком. Иными словами, специфика электронной процедуры такова, что она может воспрепятствовать реализации сговора на торгах.Поскольку Законом № 94-ФЗ установлены правила подачи и отзыва заявок, участник обязан был еще до подачи заявки определить свои финансовые возможности. В данном случае ООО «Стройтехсервис» должно было до срока окончания подачи заявок заручиться согласием банка на получение денежных средств.Действия ООО «Стройтехсервис» свидетельствуют о том, что общество, не сделав ни одного ценового предложения, фактически отказалось от конкурентной борьбы. Таким образом, аукцион проведен участниками формально, в их намерения не входило осуществление действий по состязательности, т.к. не было второго и следующих предложений от ООО «Масис», и отсутствовали предложения от ООО «Стройтехсервис», что позволило ООО «Ваятель» получить право на заключение госконтракта по цене лишь на  1 208 047,60 рублей ниже начальной (максимальной) цены, что составляет лишь 1 процент от начальной (максимальной) цены контракта. По мнению Комиссии Еврейского УФАС России, данные действия  ООО «Ваятель», ООО «Масис» и  ООО «Стройтехсервис» и итог торгов аукциона № 0178200000613000003 является результатом достигнутого соглашения между обществами, направленного на поддержание цены на торгах.                       Данный вывод Комиссии Еврейского УФАС России подтверждается материалами ГУ МВД России по ДФО.            К материалам ГУ МВД России по ДФО приложен электронный носитель – диск формата CD-R № 258170 ВЕ 9720, на который 28 февраля 2014 года сотрудниками органов внутренних дел скопирована с ноутбука марки «Samsung» звуковая информация, изъятая в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.            Согласно аудиозаписям на вышеуказанном электронном носителе («Запись 013.amr 2928 Кб создана 05.04.2013 в 13-16 час. и «Запись 014.amr 447 Кб создана 05.04.2013 в 13-23 час.) и стенограммам аудиозаписей (Справка                                                                                                                                                                                                             об обследовании предметов и документов от 03.03.2014г.), представленным в материалах  ГУ МВД России по ДФО, установлены признаки заключения соглашения между представителями ООО «Ваятель»,  ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис», подавших заявки на участие в аукционе, проводимом Управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области № 017820000013000003.                       В частности имеется следующая информация.            Представитель ООО «Ваятель» - предположительно представителю ООО «Стройтехсервис» (Александр): «Там себестоимость будет вообще… 40 квартир. Год замораживаем … Мы рассчитали уже до конца, до декабря… »            Представитель ООО «Стройтехсервис»: «Шесть»            Представитель ООО «Ваятель»: «Пять. Все равно банковская гарантия от нас уйдет. На сколько? Договорились, все – пять»            Представитель ООО «Стройтехсервис»: «Механизм обговорить надо будет»            Представитель ООО «Ваятель»: «Делаем как. До аукциона Вы можете с нами заключить договор, акт выполненных работ предоставьте, мы вам его подпишем. В крайнем случае, вы можете на нас в суд подать и все»            Представитель ООО «Стройтехсервис»: «Мы уже так работали, я знаю. Я именно этот хотел предложить механизм, либо с нашей стороны, либо с Вашей»            Представитель ООО «Ваятель»: «Давайте вы приготовьте как Вам удобно, чтобы Ваш договор был. Мы прочитаем, сегодня отправьте на электронку, мы сегодня их прочитаем, если есть нюансы, мы в субботу – воскресенье с Вами свяжемся. В воскресенье Ваш человек приедет мы отдадим»            Представитель ООО «Ваятель» - представителю ООО «Масис»: «Такой же момент Вам предлагаем»            Представитель ООО «Масис»: «Какой момент?»            Представитель ООО «Ваятель»: «Пять. Генподряд наш будет и все, он уходит»            Представители ООО «Масис»: «Нет мало, мало друг мой. Ну, нас это не интересует, что они там обговорили, что не обговорили. Мне даже лично не интересно, о чем разговаривать? Твое предложение, что пять миллионов ты отдаешь,  и мы не будем участвовать вообще на конкурсе… Просто вот про эту цифру я сказал, что маловато немножко»            Представитель ООО «Ваятель»: «Два года деньги можно замораживать. Банковская гарантия… Половину отдам, как контракт заключится, половину – когда контракт закроется. Согласен»   Представитель ООО «Масис»: «А как это, на аукционе шаги вообще не делать?»Представитель ООО «Ваятель»: «Нет, шаги не надо делать»Представитель ООО «Масис»: «Он один шаг сделает и на этом остановится»Представители ООО «Ваятель»: « Ну, 0,5 понизим. Я Вам говорю серьезно – мы обратимся к Вам по благоустройству»Представитель ООО «Масис»: «Мы готовы брать»Представитель ООО «Ваятель»: «Пять, пять оно будет, ну потому что это такая объективная сумма, которая и для Вас и для нас нормальная»Представитель ООО «Масис»: «Про пятерку говоришь? Нет, на шесть останавливаемся и все без разговоров»Представитель ООО «Ваятель»: «Ну, все, ладно, шесть, короче работы мы сами делаем»Представитель ООО «Масис»: «Нам не надо ничего. Если Вам надо там дальше гравий, песок, щебень, какой техники. Приедешь»Представитель ООО «Стройтехсервис» - представителю ООО «Ваятель»: «Вы договорились там? Да?»Представитель ООО «Ваятель»: «Да»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «Он от какой фирмы подал?»Представитель ООО «Ваятель»: «ООО «Масис»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «То есть  я так понимаю, если мы договариваемся, то договариваются только те, кто реально эту работу может взять. Реально работу, я так понял, Вы можете взять, и мы можем взять. Он реально работы взять не может. Вот только что мы звонили в СРО, где он состоит. У него допуски не подходят. То есть  у него допуски не подходят под этот аукцион. У Вас мы уже проверили, у Вас подходят»Представитель ООО «Ваятель»: «Смотрите, как мы сделаем. Сделаем по шагу и все…»«Представитель ООО «Стройтехсервис»: «По шагу? Еще раз. Генподрядчик кто все-таки?»Представитель ООО «Ваятель»: «Мы. Сделаешь ты шаг, он шаг и мы шаг»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «А для чего это, если можно по максималке забрать?»Представитель ООО «Ваятель»: «Во-первых, потеря одного процента, грубо говоря, пройдет. Будет полтора понижение. Потеряем там миллион двести… Все встанет на свои места. И тогда вопросов не будет ни к кому с другой стороны, правильно? Что всего три участника и только один кнопку нажал»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «А вопросов и так не будет. Он же добьется, его все равно отклонят… То есть я так понимаю, что нас трое, нам надо договориться»Представители ООО «Ваятель»: «…скажем по шагу, всех допускают…»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «То есть получается, Вы должны сделать максимально?»Представители ООО «Ваятель»: «Нет. Вы шаг, вы первый делаете шаг. Он второй, потом мы третий. Все, Ваш шаг первый»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «Вы последние»Представитель ООО «Ваятель»: «Да, и мы побеждаем. Если его не отклоняют, мы Вам шесть отдаем…»Представитель ООО «Стройтехсервис»: «Значит объемы работ, на какой объект, мне нужна информация…»Представитель ООО «Ваятель»: «Мы Вам позвоним… Хорошо?»             Как следует из представленных аудиозаписей, между тремя организациями ООО «Стройтехсервис», ООО «Масис» и ООО «Ваятель» достигнута общая договоренность о стратегии проведения торгов и заранее определен победитель - ООО «Ваятель». Также в ходе переговоров определен размер и порядок оплаты данных действий не выигравшим на торгам участникам. По результатам проведенного аукциона  ООО «Ваятель» признано победителем и с ним 22 апреля 2013 года  Управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области заключен государственный контракт по цене на 1 процент ниже начальной (максимальной) цены контракта.Анализ поведения участников торгов на аукционе (протоколы №№ 1,2), записи на диске формата CD-R № 258170 ВЕ 9720, представленном ГУ МВД России по ДФО, подтверждает сделанные выше выводы о заключении участниками аукциона устного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.          В соответствии с пунктом 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. Таким образом, вышеуказанное соглашение между ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» подпадает под определение соглашения, данное в пункте  18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции».Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.   Предметом деятельности ООО «Стройтехсервис», ООО «Масис» и ООО «Ваятель» являются услуги по строительству зданий и сооружений, производству общестроительных работ (код ОКВЭД 45.2, 45.21), то есть, данные организации являются конкурентами на одном товарном рынке. Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ).Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи  Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам. Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимости доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении  договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.             Из материалов дела № 2/04-2014 следует, что реализация вышеуказанного соглашения между ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис», направленного на поддержание цены на торгах, была завершена 22 апреля 2013 года (дата заключения госконтракта).            Кроме того, Комиссией Еврейского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 2/04-2014 Управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО согласно условиям контракта №  0178200000613000003-0178385-01 на счет ООО «Ваятель» перечислены денежные средства в размере 72 888 214,99 рублей (п/п № 1488600 от 12.07.2013, п/п № 1488601 от 12.07.2013, п/п № 3264 от 04.02.2014, п/п № 33942 от 19.03.2014).            Согласно справки Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО от 27.03.2014г. по объекту «Строительство 40-квартирного жилого дома для обеспечения жильем отдельных категорий граждан» выполнены следующие работы: вертикальная планировка территории – 60%; стены фундамента – 100%; монолитные стены здания и перекрытия – 100%; чердачные перекрытия – 80%; кровля – 90%; приступили к отделке и утеплению фасада; наружные сети (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) – 95%; ведется монтаж внутренних сетей, внутренние отделочные работы; установлены оконные блоки.            Комиссией Еврейского УФАС России установлено, что заключение и реализация ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах аукциона № 0178200000613000003, повлечет извлечение ООО «Ваятель» дохода в размере 119 596 712,40 рублей (по состоянию на 10 апреля 2014 года доход составил 72 888 214,99 рублей), что может являться признаком преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.            Размер доходов, полученных ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» в ходе рассмотрения дела не установлен.                       Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения и реализации соглашения отсутствуют в связи с реализацией соглашения, определением победителя торгов, заключением госконтракта и выполнением работ по строительству объекта. Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА: Признать ООО «Ваятель», ООО «Масис», ООО «Стройтехсервис» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» путем заключения и участия в соглашении, которое  привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме № 0178200000613000003.В связи с тем, что открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство 40-квартирного жилого дома для обеспечения жильем отдельных категорий граждан» состоялся, победитель определен, антиконкурентное соглашение между ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис»  реализовано, предписания ответчикам по делу об устранении нарушения антимонопольного законодательства  не выдавать. 3. Направить материалы дела № 2/04-2014 в Главное Управление МВД России по ДФО для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Председатель Комиссии:                                                                               <ФИО>      Члены Комиссии:                                                                                               <ФИО>                                                                                                                                    <ФИО>               <ФИО>        Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность. 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 2/04-2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕоб отложении рассмотрения  дела № 2/04-2014  3 апреля 2014 года                                                                                              г. Биробиджан Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии:- Лунев А.А.руководитель Еврейского УФАС России;Члены Комиссии:- Русанова Е.Н.   - Антипьева Л.А.заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;начальник отдела контроля органов власти и закупок; - Павельева Л.В.  - Балобанов П.В.ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,рассмотрев дело № 2/04-2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Ваятель» (г. Хабаровск, пр. 60-летия Октября, д. 186),  Обществом с ограниченной ответственностью «Масис» (ЕАО, г. Биробиджан, ул. Школьная, д. 11), Обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пушкина, д. 2) пункта 2 части 1 статьи 11  Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», УСТАНОВИЛА:             В заседании по рассмотрению дела № 2/04-2014 по признакам нарушения антимонопольного   законодательства, назначенного к рассмотрению на 11-00 часов  3 апреля 2014 года, участвовали представители ООО «Ваятель», ООО «Масис», ООО «Стройтехсервис», Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО. Представители заявителя -  ГУ МВД России по ДФО в заседании отсутствовали.            Представитель ООО «Ваятель» заявил ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела № 2/04-2014 представителя заявителя -  ГУ МВД России по ДФО в связи с имеющимися к нему вопросами по материалам, представленным в дело.            Представитель ООО «Масис» заявил ходатайство об исключении из состава Комиссии  Еврейского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 2/04-2014 начальника отдела контроля органов власти и закупок Антипьевой Л.А.            Комиссия Еврейского УФАС России рассмотрела ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении дела.  Ходатайство ООО «Ваятель» удовлетворено, в удовлетворении ходатайства ООО «Масис» отказано. На основании вышеизложенного, в соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,  Комиссия ОПРЕДЕЛИЛА:             1. Отложить рассмотрение дела № 2/04-2014.            2. Назначить рассмотрение дела № 2/04-2014 10 апреля  2014 года в 10-00 часов.  3. Известить  заявителя -  Главное Управление МВД России по ДФО о необходимости участия в заседании 10 апреля 2014 года его представителя.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 2/04-2014 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

ОПРЕДЕЛЕНИЕО НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 2/04-2014 О НАРУШЕНИИАНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАК РАССМОТРЕНИЮ 21 марта 2014 года                                                                                           г. Биробиджан Председатель Комиссии Еврейского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, на основании Приказа Еврейского УФАС России от 20.03.2014 № 26 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Ваятель» (ИНН 2724160411, г. Хабаровск, пр. 60-летия Октября, д. 186),  Обществом с ограниченной ответственностью «Масис» (ИНН 7901529554, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Школьная, д. 11), Обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (ИНН 7901527050, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пушкина, д. 2) пункта 2 части 1 статьи 11  Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - заключение ограничивающего конкуренцию соглашения,  приводящего или могущего привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, определил:1. Назначить дело № 2/04-2014 к рассмотрению на 3 апреля 2014 года в 11 час. 00 мин. по адресу:  ЕАО, г. Биробиджан, ул. Постышева, 3.2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу (г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 37).3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:- Общество с ограниченной ответственностью «Ваятель» (г. Хабаровск, пр. 60-летия Октября, д. 186), - Общество с ограниченной ответственностью «Масис» (ЕАО, г. Биробиджан, ул. Школьная, д. 11),- Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пушкина, д. 2). 4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (ЕАО, г. Биробиджан, пр. 60-летия СССР, д. 18). Явка ответчиков по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. Председатель комиссии                                                                                        А.А. Лунев

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 007/05 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Председатель Комиссии Еврейского УФАС России по рассмотрению дела         о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказаЕврейского УФАС России от 11.04.2014 № 18 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Областным государственным казенным учреждением «Государственный архив Еврейской автономной области» (679000, ЕАО,                           г. Биробиджан, пер. Ремонтный, д. 9)  пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального Закона   «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ, выразившегося в следующих действиях:  при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг охраны Областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Еврейской автономной области», расположенного по адресу: АДРЕС (извещение от 31.10.2013 № 0378200003313000001) Единой комиссией по размещению заказов Областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Еврейской автономной области» нарушен порядок определения победителя торгов, в части необоснованно признания соответствующей установленным требованиям Конкурсной документации и допуска к участию в открытом конкурсе заявки участника размещения заказа Еврейского областного управления инкассации по Еврейской автономной области -  филиала Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации,  о п р е д е л и л: 1. Назначить дело № 007/05 к рассмотрению на  19 июня  2014 года                   10 часов 00 минут местного времени по адресу: ЕАО, г. Биробиджан,                           ул. Постышева, д. 3.            2. Привлечь к участию   в рассмотрении дела № 007/05 в качестве ответчика: Областное государственное казенное учреждение «Государственный архив Еврейской автономной области» (АДРЕС).  3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 14/05 в качестве заинтересованного лица:  Еврейское областное управление инкассации по Еврейской автономной области -  филиала Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации (АДРЕС). Явка ответчика по делу  или его представителя (с доверенностью на участие                в рассмотрении дела) обязательна. Председатель Комиссии                                                                                   А.А. Лунев

Решение по делу Т-01-05 в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО

РЕШЕНИЕпо делу  № Т-01/05 Дата принятия решения  «31» марта 2014 года                                    г. Биробиджан Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области  в составе: Председатель Комиссии:- Лунев А.А. руководитель Еврейского УФАС России; Члены Комиссии:- Антипьева Л.А.  начальник отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;  - Богданова У.Н. специалист - эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России, при участии:от заявителей: индивидуальных предпринимателей ФИОот организатора торгов: первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунального хозяйства - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО, специалистов ФИО,от заинтересованных лиц: ФИО (представителю  индивидуальных предпринимателей  по доверенности);  индивидуальных предпринимателей ФИО,рассмотрев жалобу от группы индивидуальных предпринимателей ФИО на действия организатора торгов -  муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области при проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан», проведенного с 18.03.2014 г. по 24.03.2014г., УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (далее  Еврейское УФАС России)  24 марта 2014 года поступила жалоба от группы индивидуальных предпринимателей ФИО на действия организатора торгов -  муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области при проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан», проведенного с 18.03.2014 г. по 24.03.2014г. (далее – Заявители) в которой сообщается следующее.В газете «МИГ» от 06.02.2014 № 5 мэрией города Биробиджана опубликовано постановление «О проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» от 30.01.2014 № 234, согласно которому организатором перевозок утвержден порядок проведения данного конкурса, утвержден перечень автобусных маршрутов с указанием четырнадцати лотов на маршрут № 21 «Бумагина-Вокзал-Широкая» и параметры обслуживания этих маршрутов.В вышеуказанном постановлении мэрия города ссылается на постановление мэрии города от 15.03.2012 № 953 «Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», а также на официальные сайты: ikh-ref@biradm.ru, www.biradm.ru.Однако, по мнению Заявителей, в нарушение требований ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на сайтах и в муниципальной газете, являющимися официальными источниками публикации, отсутствует информация (извещение) о перечне документов, необходимых для предъявления на конкурс участниками конкурса, в том числе не опубликована форма заявки на участие в конкурсе.            К постановлению мэрии города от 30.01.2014 № 234 опубликован проект договора на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в котором в Приложении № 2 к договору требуется указать модель и марку транспортного средства, выставляемого на участником конкурса. Между тем, в заявке на участие в конкурсе изложены требования об указании  типа транспортного средства.          Заявители сообщают о том, что 18 марта 2014 года конкурсной комиссией поданные данными участниками заявки на участие в конкурсе отклонены по тем основаниям, что представленные заявки не соответствуют требованиям конкурсной документации, а именно - в заявках не указан тип транспортного средства.Таким образом, по мнению Заявителей, в результате неправомерных действий (бездействия) должностных лиц организатора торгов, которыми не опубликована, предусмотренная антимонопольным законодательством, информация для участников конкурса, что заявки отклонены конкурсной комиссией необоснованно, а конкурс изначально проведен с нарушением закона. В заседании комиссии Заявители поддержали жалобу в полном объеме. Представители Заявителей дополнительно в заседании комиссии привели следующие доводы:- Регламент конкурсной комиссии по проведению конкурса в официальном печатном издании и на официальном сайте не опубликован;- При регистрации заявок предоставлены преимущественные условия только одному участнику торгов, а именно: МУП «ПАТП», которые выразились в следующих действиях: все заявки данного участника зарегистрированы Организатором торгов раньше по времени, чем все заявки остальных участников торгов, в то время, как индивидуальные предприниматели занимали очередь еще до 09 час.00 мин., и утверждают, что представители МУП «ПАТП»  в здание мэрии города не входили со всеми участниками торгов. Заявители утверждают, что всем участникам после 09 час.00мин. не сразу предоставлена возможность сдать заявки: не был определен кабинет. По этой причине время подачи заявок всех участников зарегистрировано позднее времени подачи заявок МУП «ПАТП», что создало данному участнику преимущества перед другими участниками на случай, если показатели, указанные в заявках МУП «ПАТП», будут равны показателям, указанным в заявках других участников (т.е. победителем в данном случае определяется тот участник, чья заявка поступила раньше).          Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области  (далее Управление ЖКХ мэрии города) представлены письменные пояснения по жалобе Заявителя от 27.03.2014  Исх.№ 431, в которых сообщает следующее.  Индивидуальные предприниматели ФИО (далее - Заявители) обратились в управление Еврейское УФАС России с жалобой на действия (бездействия) организатора конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - конкурс), проведение которого организовано в соответствии с постановлением мэрии города от 30.01.2014 № 234 «О проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - постановление № 234). С доводами, изложенными в жалобе, не согласны в полном объеме по следующим обстоятельствам:Заявители утверждают, что постановлением № 234 утвержден порядок проведения конкурса. С данным утверждением Организатор торгов не согласен, поскольку, по его мнению,  постановлением № 234 лишь объявлено об организации и проведении конкурса на один муниципальный маршрут № 21 «Бумагина-Вокзал-Широкая», указаны сроки приема заявок и начала конкурса, а также утверждены перечень автобусных маршрутов регулярных перевозок, в том числе лотов, выставляемых на конкурс, и количество необходимого на них автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, и параметры обслуживания автобусных маршрутов регулярных перевозок, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.Порядок проведения конкурса утвержден постановлением мэрии города от 15.03.2012 № 953 «Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - постановление № 953).Постановление № 953 по мнению Управления ЖКХ мэрии города, является основополагающим документом, регламентирующим проведение конкурсов в сфере автомобильных пассажирских перевозок.Данным постановлением также утверждена форма заявки на участие в конкурсе Постановление № 953, считает Организатор торгов, является общедоступным, официально опубликовано в муниципальной газете «МИГ» № 12 от 22.03.2013, размещено на официальном сайте органа местного самоуправления www.biradm.ru, а также имеется в информационной системе «Консультант плюс». Кроме того, данным постановлением не установлено обязательное требование   о   публикации   формы   заявки   при   объявлении   очередногоконкурса. Форма заявки и необходимых для участия в конкурсе документов утверждены постановлением № 953, которое, являясь нормативным правовым актом, нацелено на многократное применение.Постановление № 234, по мнению Управления ЖКХ мэрии города, является извещением о проведении конкурса, принято в соответствии и во исполнение постановления № 953, соответственно подлежат применению все процедуры конкурса и формы документов, утвержденные постановлением № 953.Организатор торгов считает, что статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» никоим образом не устанавливает требования об обязательном опубликовании тех или иных конкретных документов.Ссылку заявителей о разных требованиях к сведениям о транспортных средствах, которые необходимо указать в заявке, и тех, которые будут внесены в проект договора на обслуживание автобусных маршрутов, Управление ЖКХ мэрии города считает несостоятельной, поскольку это совершенно разные документы, при этом договор - это итог конкурса, а не документ, необходимый для участия в конкурсе.Кроме того, Управление ЖКХ мэрии города считает, что принятием постановления № 234 не были нарушены права и законные интересы заявителей. Данные лица подали заявки по форме, утвержденной постановлением № 953, что подтверждает то обстоятельство, что заявители имели доступ к форме заявки, утвержденной постановлением № 953. Заявки, поданные заявителями, содержали графу «тип транспортного средства», однако по каким-то причинам эта графа не была ими заполнена.В заседании комиссии представители Управления ЖКХ мэрии города поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу Заявителей, в полном объеме.   В заседании комиссии  представителями ответчика приведены следующие дополнительные доводы:- Регламент конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» в официальном печатном издании и на официальном сайте не опубликован, но в то же время копии данного Регламента 18 марта 2014 года вручены участникам торгов по роспись;- По мнению представителя Управления ЖКХ мэрии города рассмотрение  процедуры торгов должно быть проведено комиссией Еврейского УФАС России только в рамках рассматриваемой жалобы, а рассмотрение других вопросов, которые приводят Заявители дополнительно на заседании, невозможно, т.к. ответчик подготовил доводы только по жалобе, поданной участниками торгов. Жалоба рассмотрена Комиссией Еврейского УФАС России (далее – Комиссия)  по правилам   ст. 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).Комиссия отклоняет доводы Управления ЖКХ мэрии города о том, что рассмотрение процедуры торгов должно быть проведено только в рамках рассматриваемой жалобы, по следующим основаниям.Согласно ч. 17 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной  комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, конкурсной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.    Заслушав Заявителей и представителей Управления ЖКХ мэрии города, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующему.  Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 27.03.2012 N 1178 "Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".   30.01.2014 года издано Постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 234 "О проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (вместе с "Перечнем автобусных маршрутов регулярных перевозок, в том числе лотов, выставляемых на конкурс, и количеством необходимого на них автомобильного пассажирского транспорта общего пользования" (далее – Постановление Мэрии  города № 234), в котором изложено следующее:     В соответствии с законом Еврейской автономной области от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в Еврейской автономной области", постановлением мэрии города от 07.07.2011 N 2307 "Об утверждении муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", постановлением мэрии города от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", постановлением мэрии города от 27.03.2012 N 1178 "Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города постановляет:1. Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" организовать и провести с 18 марта 2014 года конкурс на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.Организатор перевозок: мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.Адрес организатора перевозок, контактный телефон: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 29, телефон: 4-16-05.Дата начала приема заявок на участие в конкурсе: 09-00 часов 5 марта 2014 года.Дата окончания приема заявок на участие в конкурсе: 13-00 часов 7 марта 2014 года.Место проведения конкурса: зал заседаний мэрии города по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 29.Дата начала конкурса: 10-00 часов 18 марта 2014 года.Дата окончания срока рассмотрения документов на участие в конкурсе определяется согласно регламенту работы конкурсной комиссии в день начала проведения конкурса. Адрес электронной почты организатора перевозок: jkh-ref@biradm.ru. Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области: www.biradm.ru.2. Утвердить прилагаемый перечень автобусных маршрутов регулярных перевозок, в том числе лотов, выставляемых на конкурс, и количество необходимого на них автомобильного пассажирского транспорта общего пользования.3. Утвердить прилагаемые параметры обслуживания автобусных маршрутов регулярных перевозок, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО.5. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной информационной газете.           Таким образом, Управление ЖКХ  мэрии города  (далее – Организатор торгов) конкурс обязан провести в соответствии с Постановлением мэрии города от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области".           Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее – Постановление Мэрии города № 953) утверждено прилагаемое Положение о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Согласно п.2. Постановления Мэрии города № 953 контроль за исполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Солтуса С.В. Согласно п.2. Постановления Мэрии города № 953 настоящее постановление следовало опубликовать в муниципальной информационной газете.  В Постановлении Мэрии города № 953 установлены следующие нормы:  - п.1.1. Положение о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - Положение) устанавливает условия и порядок проведения конкурса на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - конкурс).  - п. 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законом Еврейской автономной области от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в Еврейской автономной области", Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.- п. 1.5. Организатором конкурса выступает мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - организатор перевозок).- п. 1.6. Перечень автобусных и (или) таксомоторных маршрутов регулярных перевозок, выставляемых на конкурс, с указанием количества автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, необходимого для обслуживания населения на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - муниципальная маршрутная сеть городского округа), устанавливается мэрией города.           В разделе 2 Постановления Мэрии города № 953 перечислены условия и порядок проведения конкурса, в т.ч.:- п.2.1. На конкурс выставляются муниципальные маршруты городского сообщения муниципальной маршрутной сети городского округа, определенные в лоты, объединяющие несколько (от одного и более) указанных маршрутов.- п.2.2. Муниципальные маршруты городского сообщения, параметры их обслуживания разрабатываются организатором перевозок. Перечень муниципальных маршрутов городского сообщения утверждается главой мэрии города.- п.2.3. Конкурс проводится путем оценки качества услуг каждого перевозчика контролирующими органами, конкурсной комиссией по проведению конкурсов на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок) автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети городского округа (далее - конкурсная комиссия) на основании документов, представленных участниками конкурса.- п.2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом и транспортные средства на праве собственности или ином законном основании, своевременно представившие необходимые документы в соответствии с разделом 4 настоящего положения.- п.2.5. Решение о проведении конкурса принимает глава мэрии города, о чем издается муниципальный правовой акт.- п. 2.7. Не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса в средствах массовой информации размещается (опубликовывается) извещение со следующей информацией:- сведения об организаторе перевозок (наименование, местонахождение, контактные телефоны);- перечень предлагаемых к обслуживанию муниципальных маршрутов городского сообщения, в том числе лотов, выставляемых на конкурс, и количество необходимого на них автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;- параметры обслуживания автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;- место нахождения регистратора для представления документов участника конкурса;- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;- срок приема документов;- дата и время окончания срока подачи документов на участие в конкурсе;- дата окончания срока рассмотрения документов на участие в конкурсе;- адрес, дата и время проведения конкурса;- адрес электронной почты организатора перевозок: jkh-ref@biradm.ru;- официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области: www.biradm.ru.- п. 2.8. Требования к правомочности участия в конкурсе включают в себя:- непроведение ликвидации и отсутствие решения Арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;- неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи конкурсной заявки на участие в конкурсе.       В Разделе 3 Постановления Мэрии города № 953  утверждена конкурсная документация, а именно:        Конкурсная документация должна содержать:- п.3.1. Копию муниципального правового акта о проведении конкурса с перечнем муниципальных маршрутов городского сообщения, выставляемых на конкурс, с указанием количества автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, необходимого для обслуживания населения на муниципальной маршрутной сети городского округа, в том числе лотов.-п.3.2. Форму заявки на участие в конкурсе на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (приложение 1).-п.3.3. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, указанных в разделе 4.-п.3.4. Перечень оценочных показателей конкурса на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (приложение 2).-п.3.5. Форму сведений, предусмотренных приложениями 3 и 4.- п.3.6. Проект договора.        В Разделе 4  Постановления Мэрии города № 953 перечислены документы, представляемые для участия в конкурсе, а именно:Для участия в конкурсе представляются следующие документы:- п.4.1. Заявка на участие в конкурсе на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - заявка на участие в конкурсе) по форме согласно приложению 1.-п.4.2. Сведения согласно приложению 3.-п.4.3. Копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).-п.4.4. Полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) либо полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).-п.4.5. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.-п.4.6. Копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, действующей на дату подачи заявки на участие в конкурсе.-п.4.7. Копии правоустанавливающих документов на транспортные средства, заявляемые на конкурс.-п.4.8. Копия диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.-п.4.9. Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней.-п.4.10. Копия договора, заключенного с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров, либо копия договора, заключенного со специалистом, осуществляющим предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств.-п.4.11. Копия лицензии на проведение предрейсовых медицинских осмотров организации или индивидуального предпринимателя либо копия диплома о высшем или среднем профессиональном медицинском образовании специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, и копия удостоверения о прохождении им по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств.-п.4.12. Копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств.-п.4.13. Справка территориального отдела по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о наличии или отсутствии нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с пунктом 2 "Выполнение условий лицензирования" Перечня оценочных показателей конкурса на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области за 12 месяцев до даты объявления конкурса.-п.4.14. Справка Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области о совершенных дорожно-транспортных происшествиях по вине водителей и об имевшихся нарушениях Правил дорожного движения, а также об имевшихся нарушениях Правил дорожного движения специалистами по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с пунктом 4 "Нарушения дорожно-транспортной дисциплины (за каждый случай)" Перечня оценочных показателей конкурса на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области за 12 месяцев до даты объявления конкурса.-п.4.15. Данные о составе и квалификации водителей и специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению 4.-п.4.16. Справка муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" о наличии административных правонарушений на транспорте (закон Еврейской автономной области от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях") в соответствии с пунктом 3 "Культура и качество обслуживания пассажиров" Перечня оценочных показателей конкурса на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области за 12 месяцев до даты объявления конкурса.          В Разделе 5 Постановления Мэрии города № 953 утвержден  порядок представления и приема документов, а именно:  В Разделах 3 и 7 Постановления Мэрии города № 953 установлен порядок внесения изменений в извещение в конкурсную документацию и порядок работы конкурсной комиссии.           В разделе 8  утвержден порядок оформления договора на обслуживание маршрута (маршрутов).   Согласно ч.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.Согласно ч. 4 ст.447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.Статьей  448 ГК РФ определен общий порядок организация и проведения торгов.Согласно ч. 1 ст.448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.  Согласно ч.2 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.         Таким образом, Постановлением Мэрии города № 953 в соответствии со ст.448 ГК РФ утвержден  порядок проведения конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области,  в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего конкурс.          Организатором торгов – Управлением ЖКХ Мэрии города  в газете «МИГ» №5 (732) от 06.02.2014 года опубликовано   Постановление Мэрии города № 953   и проект договора.             На официальном сайте Мэрии города Биробиджана   Организатором торгов – Управлением ЖКХ Мэрии города 30 янаря 2014 года размещены следующие документы:   - ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэрии города от 30.01.2014 № 234 "О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ";- Проект договора на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.            Комиссия отклоняет доводы Управления ЖКХ Мэрии города о том, что при проведении конкурса, Организатор торгов не обязан опубликовывать извещение о проведении торгов, включающее перечень документов, которые должны представить участники торгов, в т.ч. и форму заявки, а также конкурсную документацию, по следующим основаниям.           Организатором торгов – управлением ЖКХ Мэрии города в соответствии со ст.448 ГК РФ, пунктом  1 постановления Мэрии города № 234 и пунктом 2.7,  пунктом 2.8,  разделами №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8 Постановления Мэрии города № 953 должна быть разработана и утверждена Конкурсная документация, а также опубликованы на сайте и в печатных официальных СМИ извещение о проведении торгов, включающее перечень документов, которые должны представить участники торгов, в т.ч. и форму заявки, и Конкурсная документация.           Таким образом, Организатором торгов - Управлением ЖКХ Мэрии города  в нарушение требований пункта 1 постановления Мэрии города № 234 и пункта 2.7,  пункта 2.8,  разделов №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8 Постановления Мэрии города № 953 не разработана и не утверждена Конкурсная документация, не опубликованы на сайте и в печатных официальных СМИ следующие документы и сведения:-   извещение о проведении конкурса, которое включает в себя, в том числе и перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, а также сведения об организаторе торгов (в постановлении № 953 организатором торгов определена Мэрия города, далее – организатор перевозок, а в постановлении № 234 – организатор торгов – Управление ЖКХ мэрии города);- конкурсная документация, предусматривающая порядок проведения конкурса. Согласно части 1 статьи Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.           Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.1ст.17  Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатором конкурса Управлением ЖКХ  при проведении торгов допущены действия в части не опубликования извещения и конкурсной документации на официальном сайте мэрии города и конкурсной документации, повлекшие за собой ограничение доступа к информации о конкурсе, что влечет за собой ограничение конкуренции.В действиях должностных лиц Организатора торгов – Управления ЖКХ Мэрии города имеются признаки административного правонарушения.           Комиссия отклоняет доводы Управления ЖКХ мэрии города о том, что с Регламентом работы Конкурсной комиссии участники торгов были ознакомлены, и данный Регламент опубликовать не следовало, по следующим основаниям          Согласно Постановлению Мэрии города № 234 – дата начала конкурса – 18 марта 2014 года. В данном постановлении указано, что дата окончания срока рассмотрения документов на участие в конкурсе определяется согласно регламенту работы конкурсной комиссии в день начала проведения конкурса.         С Регламентом все участники ознакомлены только 18 марта. В данном Регламенте помимо даты открытия конкурса, указаны даты следующих мероприятий: дата рассмотрения заявок, дата осмотра транспорта, дата работы комиссии по работе с заявками и даты следующих заседаний.          Порядок работы Конкурсной комиссии установлен в разделе 7 Постановления Мэрии города № 953. Согласно п.7.2 председатель комиссии определяет Регламент работы. Таким образом, Регламент работы конкурсной комиссии является неотъемлемой части Конкурсной документации и должен быть опубликован заранее на официальном сайте и в официальном печатном издании.         Согласно Протоколу № 1 от 18.03.2014 Конкурсной комиссией отклонены заявки Заявителей по следующим основаниям: «Сведения в заявке на участие в конкурсе не отвечают требованиям формы сведений согласно приложению 1 к Положению о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, а в частности не указаны:- наименование маршрута, входящего в заявленный лот;- тип автомобиля;- контактный телефон.         Комиссия, изучив протоколы Конкурсной комиссии и заявки группы индивидуальных предпринимателей ФИО, приходит  к выводу о том, что заявки вышеуказанных участников необоснованно отклонены Конкурсной комиссией по следующим основаниям:       - Согласно пункту 7.1 Раздела7 Постановления Мэрии города № 953 заявка на участие в конкурсе участника конкурса отклоняется от участия в конкурсе по решению конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе участника в случаях,  в т.ч. если:- сведения в заявке на участие в конкурсе не отвечают требованиям формы сведений согласно приложению 1;- документы, представляемые для участия в конкурсе, согласно каждому пункту раздела 4 не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.Согласно пункту 7.3 Раздела 7 Постановления Мэрии города № 953 при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе председателем конкурсной комиссии объявляется следующая информация: наименование участника конкурса, его адрес, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, а также иная информация.         В Постановлении Мэрии города № 953 утверждена форма заявки, которая должна быть опубликована на официальном сайте и в печатном официальном издании (пункт 2.7 Постановления  № 953). В форме заявки в таблице установлено, что участникам в заявке следует указать следующие сведения – «Марка и тип  автомобиля».  В нарушение требований пункта 2.7 Постановления  № 953 Организатором торгов не опубликованы извещение, включающее в себя в том числе перечень документов и  форму заявки, а также Конкурсную документацию, поэтому Конкурсная комиссия не имела полномочий отклонять заявки в связи с отсутствием в заявке типа транспорта, так как требования к форме заявки Организатором торгов не были установлены в связи с отсутствием опубликования извещения, включающего в себя перечень документов, в том числе форму заявки;      - Согласно п.2.7 Постановления Мэрии города № 953 Организатором торгов опубликован на официальном сайте и в печатном официальном издании (МИГ) проект договора. В проекте договора в приложении в таблице не указан тип транспорта, а установлено лишь требование об указании следующих сведений: «Марка, модель транспортного средства», в то время, как сведения, установленные в форме заявки, должны соответствовать сведениям, установленным в проекте договора.        - Согласно Википедии    (http://ru.wikipedia.org/wiki), автобус  — это безрельсовое механическое транспортное средство, предназначенное для перевозки 8-ми и более пассажиров, и приводимое в движение энергией, запасённой, или производимой из топлива, хранящегося на борту, или с любым другим видом автономной тяги.            Установлена следующая классификация транспорта:         - По назначению: городские, междугородние, пригородные, школьные, ритуальные, вахтовые, перронные, экскурсионные, грузовые, почтовые, и т.д.         - По типу и технической схеме двигательной установки: бензиновые, дизельные, электрические, и т.д.           Организатором торгов не установлены требования о том, какой тип автобусов по назначению требуется для участия в городских перевозках в связи с отсутствием самого извещения и конкурсной документации.           В своих заявках участники конкурса (Заявители) указали сведения, например - ПАЗ 32054.           Конкурсная комиссия отклонила  заявки в связи с тем, что в заявках не указан тип транспорта – автобус.           В то же время наименование  ПАЗ-3205 расшифровывается, как  — советский и российский высокопольный автобус малого класса производства завода «Павловский автобус», является базовой моделью завода.            Вышеуказанный транспорт выпускается в большом количестве модификаций, в т.ч.:ПАЗ-3205 — базовый вариант с одной автоматической дверью, карбюраторным двигателем ЗМЗ-5234.10 и пневмо-гидравлической тормозной системойПАЗ-32051 — автобус с двумя автоматическими дверями для городских маршрутов и пневмо-гидравлической тормозной системойПАЗ-32054 — автобус с двумя автоматическими дверями для городских маршрутов, карбюраторным двигателем ЗМЗ-5234.10 и пневматической тормозной системой с АБСПАЗ-32054-03 — автобус с двумя автоматическими дверями для городских маршрутов с дизельным двигателем Cummins B 3.9 140 CIV-1.       Исходя из выше изложенного, участниками в заявках было подтверждено, что транспорт, на котором предполагалось выполнять городские маршруты, является  автобусом.      Таким образом, Конкурсная комиссия необоснованно отклонила заявки Заявителей  в связи с отсутствием в заявке типа транспорта (а также по другим основаниям, например: неправильное наименование маршрута «Бумагина-ж.д.вокзал-Широкая», следовало указать «Бумагина- вокзал-Широкая» , в то же время вокзал в маршруте и является ж.д. вокзалом), так как требования к форме заявки Организатором торгов не были установлены в связи с отсутствием опубликования на официальном сайте Мэрии города и в официальном печатном издании извещения, включающего в себя перечень документов, в том числе форму заявки.      Доводы Заявителей о том, что участнику торгов МУП «ПАТП» были предоставлены преимущества при регистрации заявок, следует проверить при запросе дополнительных доказательств. Комиссия отмечает, что все заявки МУП «ПАТП» по времени зарегистрированы раньше всех остальных участников торгов. На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Еврейского УФАС России,  РЕШИЛА: 1. Признать жалобу  от группы индивидуальных предпринимателей в лице ФИО (ФИО) на действия организатора торгов -  муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области при проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан»)  обоснованной.             2. Признать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области  нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан»), выразившихся в следующих действиях: конкурс проведен в нарушение требований пункта 1 Постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 30.01.2014 N 234 "О проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (вместе с "Перечнем автобусных маршрутов регулярных перевозок, в том числе лотов, выставляемых на конкурс, и количеством необходимого на них автомобильного пассажирского транспорта общего пользования"  без опубликования извещения и сведений, предусмотренных пунктом 2.7,  пунктом 2.8,  разделами  №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8 Постановления мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области". 3. Выдать предписание Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области произвести следующие действия по устранению нарушения антимонопольного законодательства, а именно: отменить:- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 18.03.2014 № 1;- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 19.03.2014 № 2; - Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 20.03.2014 № 3; - Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 21.03.2014 № 4; - Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 24.03.2014 № 5. 4. Выдать предписание организатору торгов - Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об отмене конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан») и, при необходимости, проведении торгов провести конкурс в соответствии с Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" и Федеральным Законом РФ от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом п. 2 настоящего решения.  5. Передать материалы дела лицу,  уполномоченному возбуждать административное производство, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.  Председатель Комиссии                                                                              Лунев А.А. Члены Комиссии                                                                                       Антипьева Л.А.                                                                                                             Богданова У.Н. Решение может быть обжаловано Арбитражный суд ЕАО в течение трех месяцев со дня принятия решения. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 5/04-р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возбуждении дела № 5/04-р по признакам нарушениязаконодательства Российской Федерации о рекламе 31 марта 2013 г.                                                                                               г. Биробиджан Председатель Комиссии Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Русанова Елена Николаевна, рассмотрев материалы, представленные отделом антимонопольного контроля и рекламы, о нарушении требований части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившиеся в распространении  рекламы по радиотелефонной связи без согласия абонента. УСТАНОВИЛА: Федеральной антимонопольной службой России для рассмотрения по существу в Еврейское УФАС России направлено заявление ФИО о распространении рекламы по сетям электросвязи.Заявитель 21 ноября 2013 года в 05-11 ч. получила на мобильный телефон (номер 8-952-383-49-91) нежелательное СМС-сообщение (рекламу). Данное сообщение отправлено с номера AT-service  и содержало следующий текст: «Акция! Скидка до 30% ремонт ноутбуков, планшетов, телефонов. 309-74-52». Номер СМС-центра +7-902-098-02-04.В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.            Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации номер СМС-центра +7-902-098-02-04 принадлежит к номерной емкости оператора «Волгоград-GSM» Волгоградской области.            По информации, полученной от ЗАО «Волгоград GSM» отправителем указанного СМС-сообщения является ООО «А 1 Системс», действующее на основании Договора № 2779785 от 01.12.2012 г. и Дополнительного соглашения № 1 от 01.12.2012 г.Согласно информации, полученной от  ООО «А 1 Системс» номер +79020980204  был выделен контрагенту ООО «Электроник Восток» в рамках оказания услуг по Договору № 450-syst 1 от 01.02.2013 г.В соответствии с п. 4.1. Договора контрагенту ООО «Электроник Восток» (далее – Заказчик)  была предоставлена техническая возможность подключения Заказчика к центру передачи СМС-сообщений Исполнителя.В соответствии с п. 4.3. Договора Заказчик несет ответственность за содержание исходящих СМС-сообщений.В соответствии с п. 4.4. Договора Заказчик рассылает СМС-сообщения только желаемые к получению адресатом. СМС-сообщения, которые адресат не изъявил желания получать признаются СПАМом.ООО «Электроник Восток» предоставило право самостоятельно рассылать СМС-сообщения ООО «ПРО-Технологии» на основании заключенного договора № ЭВ-264-11 от 01.08.2011 г. ООО «ПРО-Технологии» в свою очередь предоставлено право самостоятельно рассылать СМС-сообщения ИП ФИО на основании договора № 150930-М/2013 от 16.07.2013.Таким образом, ООО «А 1 Сиситемс», ООО «Электроник Восток», ООО «ПРО-Технологии» не занимаются самостоятельными рассылками СМС-сообщений, а предоставляют техническую платформу для использования третьим лицам на условиях ответственности последних за содержание рассылаемых СМС-сообщений. Рекламораспространителем СМС-сообщения полученного абонентом ++7-952-383-49-91 (ФИО) 21.11.2013 в 05-11 ч. следующего содержания: «Акция! Скидка до 30% ремонт ноутбуков, планшетов, телефонов. 309-74-52» является индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН , АДРЕС).Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с нарушением части 1 статьи  18 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 18 несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.Установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН , ФИО). На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  ОПРЕДЕЛИЛА: 1. Возбудить производство по делу № 5/04-р по признакам нарушения законодательства о рекламе.2. Признать лицами, участвующими в деле:Заявитель – ФИО;Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  - ИП ФИО (АДРЕС).3. Назначить дело № 5/04-р к  рассмотрению на 28 апреля 2014 года в 15-00 час.  по адресу:  г. Биробиджан, ул. Постышева, 3.4. ИП ФИО в срок до 25 апреля 2014 года представить в Еврейское УФАС России следующую информацию и документы:- свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;-выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;- документы, подтверждающие согласие ФИО на получение СМС-сообщений.Явка ответчика по делу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе обязательна (при себе иметь паспорт).       Председатель комиссии                                                                                   Е.Н. Русанова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 4/04-р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возбуждении дела № 4/04-р по признакам нарушениязаконодательства Российской Федерации о рекламе 31марта 2013 г.                                                                                                г. Биробиджан Председатель Комиссии Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Русанова Елена Николаевна, рассмотрев материалы, представленные отделом антимонопольного контроля и рекламы, о нарушении требований части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившиеся в распространении  рекламы по радиотелефонной связи без согласия абонента, УСТАНОВИЛА: Заявитель     13 ноября 2013 года в 15-11 ч. получила на мобильный телефон (номер 8-952-383-4991) нежелательное СМС-сообщение (рекламу). Данное сообщение отправлено с номера 2477747 и содержало следующий текст: «Оформи ОСАГО – получи регистратор в ПОДАРОК! Т. 2477747 www.osago-boom.ru». Номер СМС-центра +79023708581.В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации номер СМС-центра +79023708581 принадлежит к номерной емкости оператора «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем» Самарской области (далее  - ОАО «СМАРТС»).            По информации, полученной от ОАО «СМАРТС» отправителем указанного СМС-сообщения является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи», действующее на основании Договора № 10-01-196 от 12.11.2012.            Согласно информации, полученной от  ООО «СофтПрофи» отправителем данного СМС-сообщения является индивидуальный предприниматель Адамян Аркадий Эдуардович на основании Договора возмездного оказания услуг № ДУ 230813/01 от 23.08.2013 г. В соответствии с указанным договором ООО «СофтПрофи» предоставляет за плату доступ к программному приложению, используя функции которого, ФИО самостоятельно осуществляет необходимые действия с сообщениями начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информационных СМС ООО «СофтПрофи» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного Заказчика, жалоба  перенаправляется этому Заказчику с требованием прекращения распространения СМС на номера Абонентов и требованием предоставить заверенную копию разрешения Абонента на получение СМС и одновременно номер абонента добавляется в «Список блокировки отправки – Черный список» программного приложения для блокирования возможной попытки отправки СМС из «Личного кабинета» Заказчика. С Заказчика затребована копия подписанного разрешения от Абонента и выслано требование прекратить рассылку рекламного сообщения на этот номер.Компания ООО «СофтПрофи» текстов сообщений не готовит, рассылок не производит, номеров телефонов абонентов не собирает и третьим лицам не предоставляет.Таким образом, рекламораспространителем СМС-сообщения полученного абонентом +8-952-383-49-91 (ФИО) 13.11.2013 в 15-11 ч. с номера 2477747 и содержало следующий текст: «Оформи ОСАГО – получи регистратор в ПОДАРОК! Т. 2477747 www.osago-boom.ru» является индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН , АДРЕС). Реклама, полученная ФИО посредством СМС-сообщения распространялась с нарушением части 1 статьи  18 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 18 несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.Установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель ФИО. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  ОПРЕДЕЛИЛА: 1. Возбудить производство по делу № 4/04-р по признакам нарушения законодательства о рекламе.2. Признать лицами, участвующими в деле:Заявитель – ФИО;Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  - ИП ФИО (ФИО).3. Назначить дело № 4/04-р к  рассмотрению на 24 апреля 2014 года в 16-00 час.  по адресу:  г. Биробиджан, ул. Постышева, 3.4. ИП ФИО в срок до 22 апреля 2014 года представить в Еврейское УФАС России следующую информацию и документы:- свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;-выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;- документы, подтверждающие согласие ФИО на получение СМС-сообщений.Явка ответчика по делу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе обязательна (при себе иметь паспорт).       Председатель комиссии                                                                                   Е.Н. Русанова

Предписание по делу Т-01/05 в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО

ПРЕДПИСАНИЕпо делу  № Т-01/05 Дата принятия решения  «31» марта 2014 года                                       г. Биробиджан           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области  в составе: Председатель Комиссии:- Лунев А.А. руководитель Еврейского УФАС России;  Члены Комиссии:- Антипьева Л.А.  начальник отдела контроля органов власти и закупок Еврейского УФАС России;  - Богданова У.Н. специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Еврейского УФАС России, при участии: от заявителей: индивидуальных предпринимателей ФИО,от организатора торгов: первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунального хозяйства - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО,от заинтересованных лиц: ФИО (представителю  индивидуальных предпринимателей  по доверенности);  индивидуальных предпринимателей ФИО,рассмотрев жалобу от группы индивидуальных предпринимателей ФИО. на действия организатора торгов -  муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области при проведении конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан», проведенного с 18.03.2014 г. по 24.03.2014г.,  руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006                               № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решением от 31.03.2014 по делу  № Т-01/05, ПРЕДПИСЫВАЕТ:           1. Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в целях устранения нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», совершить действия, направленные на устранение нарушений антимонопольного законодательства:           1.1. В срок до 09.04.2013 года отменить:- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 18.03.2014 №1;- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 19.03.2014 №2;- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 20.03.2014 №3;- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 21.03.2014 №4- Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 24.03.2014 №5.  2.  В срок до 11.04.2014 года сообщить в Еврейское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.  3. Организатору торгов - Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в целях устранения нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», совершить действия, направленные на устранение нарушений, указанных в п.2 решения по делу №Т-01/05,:3.1. В срок до 09.04.2014 года  отменить конкурс на право заключения договоров на обслуживание автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования «Город Биробиджан», проведенный с 18.03.2014 г. по 24.03.2014г.           3.2. В случае необходимости, провести конкурс в соответствии с Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 15.03.2012 N 953 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обслуживание автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" и Федеральным Законом РФ от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с учетом п.2 решения по делу №Т-01/05.4. В срок до 11.04.2014 года сообщить в Еврейское УФАС России об исполнении п.3 настоящего предписания с приложением подтверждающих документов. Председатель Комиссии                                                                              Лунев А.А. Члены Комиссии                                                                                       Антипьева Л.А.                                                                                                             Богданова У.Н. Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд ЕАО в течение трех месяцев со дня принятия решения. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.  

Уведомление о принятии к рассмотрению жалобы ООО "Дальгипроводхоз"

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области  зарегистрирована жалоба от 27.03.2014  вх. № 02/5-566  на действия аукционной комиссии  Заказчика –  Управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области  при размещении  закупки на «Разработка проекта «Расчистка русла р. Большая Бира у с. Надеждинское Биробиджанского района ЕАО»» (извещение от   04.03.2014 №   0178200000514000006),  принята к рассмотрению.                В соответствии со статьей 106  Федерального закона РФ от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе   в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных  и муниципальных нужд» сообщаем, что рассмотрение вышеуказанной жалобы состоится 03  апреля  2014 года в 10 часов 00 минут   по адресу: г. Биробиджан, ул. Постышева, д. 3. 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 3/04-р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возбуждении дела № 3/04-р по признакам нарушениязаконодательства Российской Федерации о рекламе 25 марта 2013 г.                                                                                               г. Биробиджан Председатель Комиссии Еврейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Русанова Елена Николаевна, рассмотрев материалы, представленные отделом антимонопольного контроля и рекламы, о нарушении требований части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившиеся в распространении  рекламы по радиотелефонной связи без согласия абонента, УСТАНОВИЛА: Федеральной антимонопольной службой России для рассмотрения по существу в Еврейское УФАС России направлено заявление ФИО о распространении рекламы по сетям электросвязи.Заявитель 5 ноября 2013 года в 13-39 ч. получила на мобильный телефон (номер 8-952-383-4991) нежелательное СМС-сообщение (рекламу). Данное сообщение отправлено с номера 89683898583 и содержало следующий текст: «Вам скидка 20% на все поездки! Такси 3059777 только новые иномарки!». Номер СМС-центра +79037011111.В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации номер СМС-центра +79037011111 принадлежит к номерной емкости оператора «Вымпел-Коммуникации» Москвы и  Московской области.По информации, полученной от ОАО «Вымпел-Коммуникации» отправителем указанного СМС-сообщения является ООО «СофтПрофи».            Согласно информации, полученной от  ООО «СофтПрофи» отправителем данного СМС-сообщения является индивидуальный предприниматель ФИО на основании Договора возмездного оказания услуг № ДУ 230813/01 от 23.08.2013г.   В соответствии с указанным договором ООО «СофтПрофи» предоставляет за плату доступ к программному приложению, используя функции которого, ИП ФИО самостоятельно осуществляет необходимые действия с сообщениями начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информационных СМС ООО «СофтПрофи» проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного Заказчика, жалоба  перенаправляется этому Заказчику с требованием прекращения распространения СМС на номера Абонентов и требованием предоставить заверенную копию разрешения Абонента на получение СМС и одновременно номер абонента добавляется в «Список блокировки отправки – Черный список» программного приложения для блокирования возможной попытки отправки СМС из «Личного кабинета» Заказчика. С Заказчика затребована копия подписанного разрешения от Абонента и выслано требование прекратить рассылку рекламного сообщения на этот номер.Компания ООО «СофтПрофи» текстов сообщений не готовит, рассылок не производит, номеров телефонов абонентов не собирает и третьим лицам не предоставляет.Таким образом, рекламораспространителем СМС-сообщения, полученного абонентом +8-952-383-49-91 (ФИО) 05.11.2013 в 13-39 ч. с номера 89683898583 и содержащего следующий текст: «Вам скидка 20% на все поездки! Такси 3059777 только новые иномарки!», номер СМС-центра +79037011111 является индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН , юридический адрес:).Реклама, полученная ФИО посредством СМС-сообщения распространялась с нарушением части 1 статьи  18 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 18 несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.Установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель ФИО На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  ОПРЕДЕЛИЛА: 1. Возбудить производство по делу № 3/04-р по признакам нарушения законодательства о рекламе.2. Признать лицами, участвующими в деле:Заявитель – ФИО;Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  - ИП ФИО (адрес).3. Назначить дело № 3/04-р к  рассмотрению на 24 апреля 2014 года в 15-00 час.  по адресу:  г. Биробиджан, ул. Постышева, 3.4. ИП ФИО в срок до 22 апреля 2014 года представить в Еврейское УФАС России следующую информацию и документы:- свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;-выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;- документы, подтверждающие согласие ФИО на получение СМС-сообщений.Явка ответчика по делу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе обязательна (при себе иметь паспорт).

Страницы