• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции

ФАС России уточнила перечень федеральных телеканалов и рассчитала их доли при национальном и региональном размещении рекламы за 2012-2013 годы

В целях уточнения перечня федеральных телеканалов Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) в марте 2014 года запросила у Роскомнадзора сведения по организациям, осуществляющим эфирное телевещание на территориях более пяти субъектов Российской Федерации. Все телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание определенного средства массовой информации, оформленные на эти хозяйственные общества. Также телеканалы действуют на основании лицензий на эфирное телевизионное вещание этого средства массовой информации, оформленные на всех сетевых партнеров, имеющихся у упомянутых хозяйственных обществ (осуществляющих распространение этого средства массовой информации на основании договоров, лицензионных соглашений и пр.). Согласно информации, представленной Роскомнадзором, а также полученной от федеральных телеканалов, к федеральным телеканалам по состоянию на май 2014 года относятся: 1) ОАО "Первый канал" ("Первый канал"); 2) ФГУП "ВГТРК" ("Телеканал "Россия" (Россия-1), "Телеканал "Россия-2" (Россия-2), "Российский Информационный Канал "Россия-24" (Россия-24) и "Телеканал "Россия-Культура" (Россия-К)); 3) ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" ("Петербург-5 канал"); 4) ОАО "Телекомпания НТВ" ("Телекомпания НТВ"); 5) ОАО "ТВ Центр" ("ТВ ЦЕНТР - Москва"); 6) ЗАО "СТС-Регион" ("Первый развлекательный СТС", "Домашний"); 7) ЗАО "ТВ ДАРЬЯЛ" (телеканал "Перец" (ранее - "ТВ Дарьял")) (1) ; 8) ЗАО "ТВ сервис" (телеканал "Ю-ТВ" (ранее - "МУЗ - ТВ")) ; (2) 9) ООО "7ТВ" ("Канал Disney" (ранее - "7ТВ")) ; (3) 10) ООО "Телеканал ТВ3" ("ТВ-3 Россия"); 11) ООО "Телекомпания ПЯТНИЦА" (4)  (ранее - ООО "Энергия ТВ") (телеканал "Пятница!" (ранее - "MTV: Музыкальное Телевидение")) ;(5) 12) ОАО "ТНТ-Телесеть" ("ТНТ"); 13) ООО "Акцепт" (Телевизионный канал РЕН ТВ); 14) ЗАО "Межгосударственная телерадиокомпания "Мир" ("Мир"); 15) ОАО "ТРК ВС РФ "ЗВЕЗДА" ("НТК "ЗВЕЗДА"); 16) ООО "Телерадиокомпания "2×2" ("2×2"); 17) ЗАО "РБК-ТВ" (телеканал "РосБизнесКонсалтинг-ТВ" ("РБК-ТВ")) ; (6) 18) ЗАО "Карусель" (Детско-юношеский телеканал "Карусель") (7) Согласно части 32 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» преимущественным положением лица в сфере распространения телевизионной рекламы на федеральных телеканалах признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов при национальном либо региональном размещении. Доля лица в сфере распространения телевизионной рекламы определяется как отношение сумм денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы на федеральных телеканалах, заключенным указанным лицом и его аффилированными лицами, к сумме денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы на всех федеральных телеканалах. Суммы денежных средств, поступивших от рекламодателей по договорам на оказание услуг по распространению рекламы, считаются за два года, предшествующих году, в котором заключается каждый такой договор на последующий период. 1 - 17.10.2011 телеканал "ДТВ" в результате ребрендинга изменил название на "Перец".2 - 16.09.2012 на частоте телеканала "МУЗ-ТВ" (ЗАО "ТВ сервис") запущен в эфир телеканал "Ю-ТВ".3 - 21.07.2010 СМИ "7ТВ" было перерегистрировано в связи со сменой учредителя с ООО "Спортивный телеканал 7ТВ" на ООО "7ТВ". С 31.12.2011 года на базе федерального телеканала "7ТВ" запущен "Канал Disney", при этом федеральный телеканал "7ТВ" прекратил свое существование, а лицензии на вещание СМИ "7ТВ" переоформлены на СМИ "Канал Disney".4 - 11.02.2013 ООО "Энергия ТВ" переименовано в ООО "Телекомпания ПЯТНИЦА"5 - Телеканал "Пятница!" начал вещание 01.06.2013 на эфирной частоте телеканала "MTV: Музыкальное Телевидение".6 - Стал федеральным телеканалом с 2012 года.7 - По данным ФГУП "РТРС" в 2012 году ЗАО "Карусель" осуществляло тестовую эфирную наземную цифровую трансляцию Детско-юношеского телеканала "Карусель" на территории более пяти субъектов Российской Федерации. Эфирную наземную аналоговую трансляцию Детско-юношеского телеканала "Карусель" на территории более пяти субъектов Российской Федерации ЗАО "Карусель" осуществляет с 01.01.2013 на основании лицензии №22683 от 29.12.2012. 

Рекламные обещания о креме «NEUTROGENA» недостоверны

Реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе...и тп признается, согласно требованиям законодательства о рекламе, недостоверной. Пренебрегая нормой закона о рекламе ООО «Джонсон & Джонсон» рекламировала крем для рук «NEUTROGENA» используя утверждение «уникальная норвежская формула увлажняет кожу до десятого слоя эпидермиса», что не соответствует действительности. Распространявшуюся на телеканалах рекламу крема для рук «NEUTROGENA» Комиссия ФАС России признала нарушившей пункт 2 часть 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку она недостоверна. ООО «Джонсон & Джонсон» - рекламодателю предписано прекратить дальнейшее распространение недостоверной рекламы, возбуждено дело об административном правонарушении для определения размера штрафа. В ФАС России поступило обращение Представительства Компании «Астеллас Фарма Юроп Б.В.» (Нидерланды) г. Москва с претензиями к рекламе крема для рук «NEUTROGENA». В рекламном ролике утверждается, что крем ... обладает уникальной формулой и увлажняет кожу до десятого слоя эпидермиса. Рекламные утверждения сопровождает видеоряд, демонстрирующий десять слоев кожи, которые нумерованы цифрами от единицы до десяти. В нижней части видеоряда размещается текст сноски, отмеченной знаком «*»: верхние слои кожи. Продолжительность рекламного ролика составляет двадцать секунд. Видеоряд с текстами сносок идет в течение трех секунд. Текст сносок занимает не более 1/50 площади экрана и выполнен мелким нечитаемым и неразличимым шрифтом белого цвета на светлом фоне, и форма и способ подачи информации в сносках не позволяет потребителям воспринять эту информацию. Таким образом, уточняющие сведения формально присутствуют, однако не доведены до потребителя надлежащим образом. В медицинской энциклопедии говорится о том, что «эпидермис» - состоит из пяти слоев клеток. Согласно принятому в медицине делению эпидермис человека разделяется на 5 слоев: 1) базальный; 2) шиповатый; 3) зернистый; 4) блестящий; 5) роговой (http://www.medical-enc.ru/10/kozha.shtml) .В результате Комиссия ФАС России пришла к выводу, что рекламное утверждение «уникальная норвежская формула увлажняет кожу до десятого слоя эпидермиса» содержит не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах крема для рук «NEUTROGENA», поскольку основано на неверных данных об эпидермисе человека. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В прошлом году антимонопольные органы рассмотрели более 11тысяч заявлений о несоответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено более чем пять с половиной тысяч дел по фактам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 8555 нарушений (для сравнения - в 2012 году – 5509 дел и 11086 нарушения). Количество недостоверной рекламы осталось на том же уровне – в 2013 году такие нарушения составили 8% всех нарушений (в 2012 году – 8,08%).Пресс-служба ФАС России 

Недостоверная реклама на радио

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области 24 февраля  2014 года поступило заявление от ООО «Медиа-Голд» на действия ООО «Альфа-Медиа» выразившиеся в распространении недостоверной рекламы.  В своем заявлении ООО «Медиа-голд» указало, что на радио распространяется реклама, в которой  говорится следующее:  «…в каждом номере газеты «Ди Вох»… свыше двух тысяч объявлений», что на данный момент не соответствует действительности.Рассмотрев представленные материалы, информацию и документы установлено,  что информация в рекламе о количестве объявлений в газете «Ди Вох» являлась недостоверной с 7 ноября 2013 года по 13  марта 2014 года (за исключением информации о количестве объявлений в № 45 от 14 ноября 2013 года).В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с нарушением пункта 2 части 3 статьи  5 ФЗ «О рекламе» и в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» являлась ненадлежащей.В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.Еврейским УФАС России 24 апреля 2014 года в отношении  ООО «Альфа-Медиа»» возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства № 6/04-р.            Комиссией  Еврейского УФАС России 13 мая 2014 года в отношении ООО «Альфа-Медиа» вынесено решение о нарушении пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в суд в установленный законом срок.

Правительство РФ одобрило законопроект о громкости звука рекламы

Правительство Российской Федерации одобрило и направило на рассмотрение ГД РФ законопроект, направленный на приведение громкости звука рекламы в соответствие с громкостью звука теле- и радиопрограмм. Законопроект разработан ФАС России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Законопроектом вносятся изменения в статьи 14 и 15 ФЗ "О рекламе", исключающие требования о наличии технического регламента для определения параметров соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею теле- и радиопрограммы. В соответствии с предлагаемыми изменениями несоответствие уровня звука рекламы и теле- и радиопрограммы будет устанавливать ФАС России на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы, соответствующей рекомендациям Минкомсвязи России в области нормирования звуковых сигналов."Предлагаемое законопроектом решение указанной проблемы позволит увеличить эффективность осуществления государственного надзора в сфере рекламы", - отмечается в законопроекте. Законопроект здесь. Пресс-служба ФАС России 

Cостоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.

18 апреля 2014 года состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области.         На заседании Совета был рассмотрен и обсужден вопрос по заявлению жителя г. Биробиджана о рекламе магазина «Мебель-Град»  «Бомбим скидками» с изображением самолетов с черными стрелками. По мнению заявителя,  изображение самолетов, сопровождающихся черными стрелками символизирует нападение врага и в целом характер изображения поддерживает и одобряет нанесение бомбовых ударов,  указанная реклама призывает к насилию и жестокости.         Между тем, по результатам обсуждения принято членами Экспертного совета единогласно решение об отсутствии в данной рекламе призыва к насилию и жестокости и нарушения пункта 2 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.06.2005 г. № 38-ФЗ.

Строительные организации нарушили ФЗ "О защите конкуренции" в части заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме

В Еврейское УФАС России 6 марта 2014 года поступили материалы от Главного Управления МВД России по ДФО о признаках нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны строительных организаций.В результате проведенного правового анализа представленных документов и информации установлены признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции»  со стороны ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» в части  заключения и участия в соглашении, которое  привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме. Еврейским УФАС России 20 марта 2014 года в отношении вышеуказанных хозяйствующих субъектов   возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 2/04-2014.10 апреля 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ООО «Ваятель», ООО «Масис» и ООО «Стройтехсервис» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

Вынесено постановление в отношении ООО "УК "Рембытстройсервис"

26 февраля 2014 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ООО Управляющая компания «Рембытстройсервис» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, выраженной в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86 и иных, связанных с управлением данным домом документов, вновь выбранной собственниками дома управляющей организации – ООО «УК «БИРГРАД», и выдано предписание об устранении недобросовестной конкуренции.13 марта 2014 года в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении.27 марта 2014 года материалы дела рассмотрены и должностным лицом Еврейского УФАС России, вынесено постановление о признании ООО УК «Рембытстройсервис»  нарушившим часть 1 статьи 14.33 КоАП РФ и о привлечении общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Еврейской автономной области в 10-дневный срок.                    

В отношении ОГКУЗ "Психиатрическая больница" возбуждено дело об административном правонарушении

16 декабря 2013 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ОГБУЗ «Областная больница» и ОГКУЗ «Психиатрическая больница» нарушившими пункт 3 части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения соглашения ограничивающего конкуренцию на рынке медицинских услуг.14 марта 2014 года в отношении ОГКУЗ «Психиатрическая больница» возбуждено дело об административном правонарушении в части нарушения ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.20 марта 2014 года материалы дела рассмотрены и должностным лицом Еврейского УФАС России вынесено постановление о привлечении учреждения к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 122375 рублей 38 копеек.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Еврейской автономной области в 10-дневный срок.                    

ОГБУЗ «Областная больница» и ОГКУЗ «Психиатрическая больница» признаны нарушившими пункт 3 части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения соглашения ограничивающего конкуренцию на рынке медицинских услуг.

16 декабря 2013 года Комиссия Еврейского УФАС России признала ОГБУЗ «Областная больница» и ОГКУЗ «Психиатрическая больница» нарушившими пункт 3 части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения соглашения ограничивающего конкуренцию на рынке медицинских услуг.14 марта 2014 года в отношении ОГБУЗ «Областная больница» возбуждено дело об административном правонарушении.18 марта 2014 года материалы дела рассмотрены и должностным лицом Еврейского УФАС России вынесено постановление о привлечении учреждения к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 254394 рубля 72 копейки.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Еврейской автономной области в 10-дневный срок.                    

Подведены итоги работы Еврейского УФАС России

26 февраля  2014 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Луневым Андреем Анатольевичем проведена пресс-конференция для средств массовой информации на тему «Итоги работы Еврейского УФАС России в 2013 году, планы на 2014 год». В конференции приняли участие представители региональных и муниципальных СМИ – печатных изданий области и города Биробиджана, ГТРК «Бира», газета «МИГ», газета «Газета на дом»  и «РЕН ТВ - Биробиджан».В начале пресс-конференции Андрей Анатольевич озвучил итоговые показатели Еврейского УФАС России по основным направлениям деятельности.В 2013 году рассмотрено 105 заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, что на 9,3 процента больше количества рассмотренных заявлений в 2012 году (96 заявлений). По  79 заявлениям  и материалам территориальным управлением отказано в возбуждении дела. Решение об отказе в возбуждении дел принято в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.По 23  заявлениям  и предоставленным материалам  возбуждены дела по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции», что в 1,86 раза меньше количества возбужденных дел в 2012 году (43 дела).         В отчетном периоде по результатам рассмотрения заявлений выдано 5 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения пунктов 3, 5 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции», что в 5 раз больше количества предупреждений, выданных в 2012 году.  4 предупреждения исполнены в установленный срок, 1 предупреждение не исполнено, в связи с чем, в декабре 2013 года возбуждено и рассмотрено дело о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в отношении МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» В рамках полномочий возложенных на Управление, проводится контроль за распространением рекламы на территории ЕАО.Постоянно проводится правовой анализ видеорекламы, предоставляемой компаниями, осуществляющими свою деятельность в телепрограммах распространяемых свое вещание на территорию ЕАО.         Планом работы на 2013 год управлением был предусмотрен целенаправленный контроль соблюдения рекламного законодательства в следующих сферах: контроль рекламы банков, в части полного раскрытия информации при представлении потребительских кредитов (части 1-3 статьи 28 Закона «О рекламе»), контроль рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения, медицинских услуг, БАДов и пищевых добавок, продуктов детского питания (статья 24-25 Закона «О рекламе»), реклама алкогольной продукции (статья 21 Закона «О рекламе»). Всего за 2013 год Еврейским УФАС России рассмотрено 39 фактов, указывающих на наличие нарушения рекламного законодательства и возбуждено 9 дел по признакам нарушений рекламного законодательства.          Законодательство о размещении заказов направлено на экономию бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции, предотвращению коррупции. В рамках проверки деятельности исполнения требований Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Еврейским УФАС России проведена 51 проверка, выявлено 128 нарушений, привлечено к административной ответственности 35 должностных лиц, наложено административных штрафов на сумму 754 тыс. рублей. По данному направлению деятельности необходимо отметить, что нарушения законодательства о размещении заказов выявлялись как в действиях муниципальных, так и  федеральных заказчиков и членов комиссий. По результатам статистических данных  уровень таких нарушений остается высоким. Типичными для этой категории нарушений являются необоснованные допуски участников, необоснованный отказ в допуске, установление заказчиком требований, не предусмотренных законодательством.         За период 2013 года Управлением включено в реестр недобросовестных поставщиков 3 лица. По сведениям, представляемым заказчиками, поставщики после прохождения процедуры размещения заказа отказываются заключать контракты. Основной проблемой в данном направлении является то, что с момента нарушения до внесения субъекта в РНП, тот успевает принять участие в других торгах и возможно заключить контракты, уже являясь нарушителем законодательства о размещении заказа.         При Управлении создан и осуществляет свою деятельность общественно-консультационный      совет; Экспертный совет по рекламе; постановлением губернатора ЕАО создан Совет по развитию конкуренции. Указанные органы призваны обеспечивать развитие конкуренции в ЕАО, оказывать поддержку предпринимательству, соблюдению законодательства, развитию в обществе демократических принципов.В завершении своего выступления руководитель рассказал о стоящих перед управлением задачах на 2014 год.Планом работы управления на 2014 год предусмотрены плановые проверки на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции», рекламного законодательства и Закона о размещении заказов, а также  хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на территории области, на предмет соблюдения Закона «О защите конкуренции».         В соответствии с административными регламентами антимонопольной службы будет продолжена работа по рассмотрению поступающих заявлений от хозяйствующих субъектов и физических лиц.         Планом работы по проведению анализов товарных рынков ФАС России предусмотрена подготовка аналитических отчетов о состоянии конкурентной среды на таких важнейших рынках как: розничный рынок электрической энергии, розничный рынок автомобильных бензинов, розничный рынок дизельного топлива, мелкооптовый рынок автомобильного топлива, рынок услуг владельцев складов временного хранения, рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами.         Руководитель Еврейского УФАС ответил на вопросы журналистов об осуществляемых мероприятиях в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных заказов, в том числе размещаемых в электронной форме, о контроле рекламной деятельности, о работе управления по пресечению нарушений законодательства о защите конкуренции в сфере электро- и теплоэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере ценообразования на продовольственные товары  и нефтепродукты в Еврейской автономной области.

Страницы